Средства маткапитала можно направить на работы своими силами, расчёты с подрядчиком или компенсацию затрат на готовый объект. Разберём условия для участка, порядок получения средств частями, подтверждение работ и оформление долей детям.
Коротко
Маткапитал на строительство дома — использование семейного капитала для улучшения жилищных условий. При строительстве без строительной организации деньги перечисляются на счёт лица, получившего сертификат: сначала не более половины доступных средств, затем остаток при подтверждении работ и соблюдении срока. Основания — п. 2 ч. 1, ч. 1.1–1.2 ст. 10 Закона № 256-ФЗ. Для подряда с эскроу предусмотрен отдельный способ расчётов по п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
Начните с того, кому будут перечисляться средства и на каком основании семья пользуется землёй.
п. 1–2 ч. 1.1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ
ч. 1.2 ст. 10 Закона № 256-ФЗ
ч. 1.3–1.4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ
Схема перечисления зависит от способа строительства; документы на землю и дом должны соответствовать именно этой схеме.
Сопоставляю способ строительства с основанием перечисления средств и содержанием документов.
Владение сертификатом, права на землю, подтверждение работ и получение денег могут относиться к разным участникам.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лицо, получившее сертификат | Подаёт заявление о распоряжении. При строительстве без строительной организации средства направляются на его банковский счёт; начальная выдача производится на основании сведений о земле и строительстве. | п. 2 ч. 1, ч. 1.1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ |
| Супруг (супруга) лица, получившего сертификат | Может обладать зарегистрированным правом на участок; разрешение на строительство или направленное уведомление также могут относиться к супругу. Это учитывается при подтверждении основания для выдачи средств. | п. 1–2 ч. 1.1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ |
| Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы | Запрашивают сведения для компенсации затрат у государственных и муниципальных органов и подведомственных организаций, если сведения находятся у них и заявитель не представил их самостоятельно. | ч. 1.4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ |
| Орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство | Выдаёт документ, подтверждающий проведение основных работ по строительству: монтаж фундамента, возведение стен и кровли. Документ нужен для использования оставшейся части средств. | ч. 1.2 ст. 10 Закона № 256-ФЗ |
| Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель | Могут быть бенефициарами счёта эскроу при строительстве объекта индивидуального жилищного строительства по договору строительного подряда с использованием такого счёта. | п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ |
Улучшение жилищных условий включает разные способы финансирования стройки, а не только оплату готового жилья.
При строительстве объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации средства поступают на банковский счёт лица, получившего сертификат. Для начальной выдачи проверяются зарегистрированное право на участок и сведения о разрешении либо направленное уведомление о планируемом строительстве — п. 2 ч. 1, ч. 1.1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
Если семья уже построила дом, применяется компенсация затрат. Территориальный орган проверяет сведения о праве на землю и зарегистрированном праве на построенный объект. Для такого объекта право должно возникнуть не ранее 1 января 2007 года — ч. 1.3 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
Строительство с привлечением организации по договору подряда с эскроу имеет собственный механизм перечисления. Закон допускает направление средств кредитным организациям, предоставившим деньги на эти цели, а также на счёт эскроу с бенефициаром — юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими строительство, — п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
Использование капитала связано с оформлением жилья в общую собственность владельца сертификата, его супруга и детей. Размеры долей определяются соглашением, а обязанность оформления возложена на лицо, получившее сертификат, и его супруга — ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
Кому поступают деньги при строительстве без строительной организации.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с получателя платежа: для этой схемы закон называет счёт владельца сертификата. Затем сопоставляю права на землю и документы о строительстве с условиями начальной выдачи по ч. 1.1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ. Для оплаты подряда через эскроу проверяю другое основание — п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей
Обстоятельства семьи определяют, какие сведения потребуются для распоряжения средствами.
Аренда названа среди допустимых зарегистрированных прав владельца сертификата или его супруга. Проверяются также назначение участка и документы на строительство — п. 1–2 ч. 1.1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
Земля для ведения гражданами садоводства для собственных нужд названа в условиях выдачи средств. На ней должно осуществляться строительство соответствующего жилого объекта — п. 1 ч. 1.1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
Для продолжения финансирования требуется подтвердить основные работы: монтаж фундамента, возведение стен и кровли. Подтверждение выдаёт уполномоченный орган — ч. 1.2 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
Средства могут быть выданы на компенсацию затрат на дом, построенный владельцем сертификата или его супругом. Основание проверяется по зарегистрированным правам на землю и объект — ч. 1.3 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
Закон предусматривает перечисление на эскроу, бенефициаром которого является строящее дом юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Схему оплаты соотносят с договором — п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
По банковскому кредиту на строительство можно оплатить первоначальный взнос, основной долг и проценты независимо от срока со дня рождения или усыновления ребёнка, давшего право на капитал, — ч. 6 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
Предварительное финансирование стройки и возмещение затрат на готовый дом требуют разных подтверждений.
| Признак | Строительство дома | Компенсация затрат | Норма |
|---|---|---|---|
| Основание обращения | Планируется или ведётся строительство без строительной организации; средства перечисляются владельцу сертификата. | Объект уже построен владельцем сертификата или его супругом; заявляется компенсация понесённых затрат. | п. 2 ч. 1, ч. 1.3 ст. 10 Закона № 256-ФЗ |
| Сведения об объекте | Для начальной выдачи нужны сведения о разрешении на строительство либо копия направленного уведомления о планируемом строительстве. | Проверяется зарегистрированное право владельца сертификата или его супруга на построенный объект. | п. 2 ч. 1.1, п. 2 ч. 1.3 ст. 10 Закона № 256-ФЗ |
| Этапность использования | Начальная выдача ограничена половиной средств; использование остатка связано со сроком и подтверждением основных работ. | Право на построенный дом должно возникнуть не ранее 1 января 2007 года. Проверяются также зарегистрированные права на участок. | ч. 1.1–1.2, п. 1–2 ч. 1.3 ст. 10 Закона № 256-ФЗ |
Расчёт относится к строительству без строительной организации. Исходная величина — средства, полагающиеся владельцу сертификата на дату заявления.
| Показатель | Как определить | Норма |
|---|---|---|
| Предел начальной выдачи | Не более 50 процентов размера средств материнского капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи заявления о распоряжении. Формула предела: доступные средства × 50 %. Это верхняя граница выдачи, а не обязательная сумма заявления. | ч. 1.1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ |
| Пример: часть капитала уже использована | Если на дату заявления владельцу сертификата полагается условно 600 000 рублей, предельная начальная выдача на самостоятельное строительство составит 600 000 × 50 % = 300 000 рублей. Расчёт ведётся от оставшихся доступных средств. | ч. 1.1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ |
| Оставшаяся часть | После распоряжения начальной частью средства могут использоваться на те же цели не ранее чем через шесть месяцев со дня предыдущего направления. Для строительства нужен документ уполномоченного органа о монтаже фундамента, возведении стен и кровли. | ч. 1.2 ст. 10 Закона № 256-ФЗ |
| Доли в построенном жилье | Числовая доля каждого члена семьи определяется соглашением. Оформить общую собственность обязаны лицо, получившее сертификат, и его супруг; в состав собственников включаются также дети. | ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ |
Сумма доступных средств и результат в примере условные. Законный предел начальной выдачи — 50 процентов по ч. 1.1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ; стоимость строительства в примере не рассчитывается.
Для оставшейся части капитала важны не только выполненные работы, но и подтверждающий их документ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Обращение за использованием оставшейся части средств до истечения срока либо без документа о проведении основных работ: монтаже фундамента, возведении стен и кровли | Лицо, получившее сертификат | Отказ в использовании оставшейся части средств на этом этапе: направление допускается не ранее чем через шесть месяцев после предыдущего направления и при представлении документа уполномоченного органа. | ч. 1.2 ст. 10 Закона № 256-ФЗ |
Условие использования остатка касается самостоятельного строительства. Документ о проведении основных работ выдаёт орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство. Форму утверждает уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а порядок выдачи определяет Правительство Российской Федерации — ч. 1.2 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я разделяю обращения о строительстве на стадии: дом ещё предстоит возвести, основные работы уже выполнены либо семья просит компенсировать затраты на готовый объект. Для каждой стадии проверяю своё основание: начальную выдачу по ч. 1.1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, использование остатка по ч. 1.2 ст. 10 Закона № 256-ФЗ или компенсацию по ч. 1.3 ст. 10 Закона № 256-ФЗ. Такое сопоставление помогает подготовить заявление под фактическое состояние дома.
В документах на участок я сверяю правообладателя и назначение земли. Закон допускает право владельца сертификата или его супруга и перечисляет не только собственность, но также аренду, постоянное пользование, пожизненное наследуемое владение и безвозмездное пользование — п. 1 ч. 1.1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ. Отдельно сопоставляю эти сведения с разрешением или уведомлением.
Если планируется подряд с эскроу, я изучаю условия платежей и то, кто указан бенефициаром. Здесь применяю п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ. При обсуждении оформления дома обращаю внимание семьи на общую собственность родителей и детей и соглашение о долях по ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
Перед подачей заявления свяжите каждый платёж с этапом стройки и подтверждающим его основанием.
Для начальной выдачи и компенсации закон предусматривает проверку сведений о правах; для остатка — отдельное подтверждение строительных работ.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявление о распоряжении | Выбрать направление средств на строительство или компенсацию затрат — ч. 1, 1.3 ст. 10 Закона № 256-ФЗ. | Обращается лицо, получившее сертификат. |
| Сведения о зарегистрированном праве на участок | Подтвердить право владельца сертификата или его супруга и назначение земли — п. 1 ч. 1.1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ. | Право зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. |
| Сведения о разрешении либо копия уведомления | Подтвердить основание планируемого строительства для начальной выдачи — п. 2 ч. 1.1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ. | Разрешение выдано владельцу сертификата или супругу; уведомление направлено одним из них уполномоченному органу. |
| Документ о проведении основных работ | Подтвердить монтаж фундамента, возведение стен и кровли для использования остатка — ч. 1.2 ст. 10 Закона № 256-ФЗ. | Выдаёт орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство; форма утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. |
| Сведения о праве на построенный дом | Для компенсации затрат подтвердить зарегистрированное право владельца сертификата или супруга — п. 2 ч. 1.3 ст. 10 Закона № 256-ФЗ. | Проверяются сведения Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированном праве владельца сертификата или его супруга на построенный объект. |
Фонд запрашивает документы для начальной выдачи, если они есть у органов и организаций и вы не представили их сами. Также проверяет уведомление о несоответствии параметров дома или недопустимости его размещения — ч. 1.1-1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
Для самостоятельной стройки период ожидания остатка связан с предыдущим направлением капитала, а не с датой начала работ или покупки материалов. Даже если основные работы завершены раньше, использовать остаток до истечения шести месяцев нельзя — ч. 1.2 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Использовать оставшуюся часть капитала на строительство без строительной организации после начальной выдачи | Не ранее чем по истечении шести месяцев; требуется документ уполномоченного органа о проведении основных работ по строительству — монтаже фундамента, возведении стен и кровли. | Со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала. | ч. 1.2 ст. 10 Закона № 256-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о земле, самостоятельной стройке, готовом доме и перечислении средств подрядчику.
Да. Закон допускает строительство жилого помещения, самостоятельное строительство объекта индивидуального жилищного строительства и строительство по подряду с эскроу. Получатель денег зависит от выбранного способа: организация, счёт владельца сертификата или эскроу — п. 1–3 ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
Да, при строительстве без привлечения строительной организации средства перечисляются на банковский счёт лица, получившего сертификат. Для начальной выдачи нужны сведения о зарегистрированном праве на участок и разрешении либо копия направленного уведомления о планируемом строительстве — п. 2 ч. 1, ч. 1.1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
Не более 50 процентов средств, полагающихся владельцу сертификата на дату подачи заявления о распоряжении, — ч. 1.1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ. Если капитал уже частично использован, ориентиром служит доступный размер на эту дату. Это правило относится к начальной выдаче на строительство без строительной организации.
Не ранее чем через шесть месяцев со дня предыдущего направления части средств — ч. 1.2 ст. 10 Закона № 256-ФЗ. Одновременно нужно представить документ уполномоченного органа, подтверждающий монтаж фундамента, возведение стен и кровли. Само истечение времени не заменяет подтверждение работ — ч. 1.2 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
Да, если зарегистрированное право аренды принадлежит владельцу сертификата или его супругу и участок имеет подходящее назначение. Закон называет индивидуальное жилищное строительство, ведение гражданами садоводства для собственных нужд и блокированную жилую застройку — п. 1 ч. 1.1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
Да, если дом построен владельцем сертификата или его супругом и проверены права на участок и дом. Право на построенный объект должно возникнуть не ранее 1 января 2007 года — п. 2 ч. 1.3 ст. 10 Закона № 256-ФЗ. Для компенсации реконструкции работы должны быть проведены после 1 января 2007 года независимо от даты возникновения права; площадь должна увеличиться не менее чем на учётную норму — ч. 1.2–1.3 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
Средства могут направляться на счёт эскроу, бенефициаром которого является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие строительство. Закон также предусматривает перечисление кредитным организациям, предоставившим деньги на строительство по договорам подряда с эскроу, — п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
Да. Лицо, получившее сертификат, и его супруг обязаны оформить построенное с использованием капитала жильё в общую собственность владельца сертификата, его супруга и детей. Размеры долей определяются соглашением. Учитываются также дети, родившиеся до ребёнка, с которым связано право на капитал, — ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
Да, по банковскому кредиту на строительство жилого помещения можно оплатить первоначальный взнос, основной долг и проценты независимо от срока со дня рождения или усыновления ребёнка, в связи с которым возникло право на капитал. Это правило действует и для ипотечного кредита — ч. 6 ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту