Была ли соблюдена двухтактная процедура
Приостановление, уведомление о нём, срок на устранение и только затем отказ. Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества не может быть закрыт одним решением, минуя эту последовательность.
Оспаривание отказа в осуществлении кадастрового учёта объекта недвижимости
Оспариваю отказ в постановке на кадастровый учёт — участка, здания, помещения, машино-места, недостроя. Росреестр вправе отказать, лишь если за срок приостановления не устранены причины из статьи 26 закона № 218-ФЗ. Поэтому начинаю с уведомления о приостановлении: было ли оно вообще.
Коротко
Отказ законен, только если до него было приостановление и его причины не устранены. Три месяца на административный иск. При выигрыше учёт проводится без нового заявления — по решению суда и документам реестрового дела.
Когда отказ в кадастровом учёте оспорим
Ситуации, в которых решение регистратора не выдерживает проверки
- Отказали без предшествующего приостановленияЗакон допускает отказ только тогда, когда в течение срока приостановления не устранены причины, указанные в статье 26. Решение об отказе, вынесенное сразу по заявлению, этому условию не отвечает.ч. 1 ст. 27 ФЗ-218
- Причина отказа не совпадает с причиной приостановленияОтказ проверяется по тому перечню, который был назван в уведомлении о приостановлении. Новое основание, появившееся только в решении об отказе, вы не могли устранить.ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 26 ФЗ-218
- Срок приостановления посчитан неверноОбщий предел — три месяца, по неполученным ответам на межведомственные запросы — один месяц. По части оснований приостановление длится до завершения регистрации ранее поданных документов или до разрешения спора судом.ч. 2, 3, 4 и 5 ст. 26 ФЗ-218
- Документы не запрашивались по межведомственному запросуНепоступление сведений по межведомственному запросу — основание для приостановления, а не для отказа. Заявитель не отвечает за молчание другого ведомства.п. 9 и 10 ч. 1 ст. 26 ФЗ-218
- Претензии к межевому или техническому плануГосударственный кадастровый учёт земельного участка идёт по межевому плану, здания и помещения — по техническому. Спор сводится к тому, действительно ли форма и содержание документа не отвечают требованиям законодательства.п. 7 ч. 2 ст. 14, п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ-218
- Отказ в снятии объекта с учётаПрекращение существования здания, сооружения, объекта незавершённого строительства, помещения или машино-места подтверждает акт обследования кадастрового инженера. Снять с государственного кадастрового учёта без него не выйдет.ч. 1 ст. 23 ФЗ-218
- Учёт жилого дома не проходитГосударственный кадастровый учёт жилых домов и садовых домов часто идёт вместе с регистрацией права и по заявлению органа, выдавшего уведомление о соответствии, — от этого зависит, кто и что должен был подать.п. 1.1 ч. 1 ст. 15 ФЗ-218
- Заявление подано ненадлежащим лицомКруг заявителей задан статьёй 15 закона. Это основание для приостановления, и оно устранимо: заявление подаётся тем, кто вправе, либо представителем по надлежащей доверенности.п. 2 ч. 1 ст. 26 ФЗ-218
Возврат заявления без рассмотрения — не отказ и оспаривается иначе: он возможен по основаниям статьи 25 и производится в пять рабочих дней со дня получения документов органом регистрации прав.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Оспаривание отказа в кадастровом учёте
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что придётся установить
Спор идёт о законности решения, а не о вкусах регистратора
Совпадают ли основания
Перечень причин в уведомлении о приостановлении и перечень в решении об отказе должны совпадать. Основание, впервые названное при отказе, заявитель физически не мог устранить.
Существует ли названное основание в законе
Часть 1 статьи 26 содержит закрытый перечень: отсутствие права у заявителя, обращение ненадлежащего лица, противоречия с зарегистрированными правами, непредставление необходимых документов, несоответствие формы и содержания документа требованиям законодательства и другие.
Показать всёСкрыть
Устранены ли причины в срок
Если документы были досланы внутри срока приостановления, отказ теряет опору. Дата поступления дополнительных документов в орган регистрации прав — ключевой факт дела.
Качество межевого и технического плана
Здесь спор чаще всего содержательный: соответствует ли документ требованиям к его подготовке, верно ли описано местоположение границ земельного участка, площадь, характеристики здания или помещения.
Полномочия заявителя
Заявление о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества подаётся лицом из перечня статьи 15. Проверяется и доверенность, и вид права на земельный участок.
Правильность формы подачи
Электронные документы должны быть в установленном формате, бумажные — без подчисток, приписок и не оговорённых исправлений. Иначе документы возвращаются без рассмотрения, и это другая процедура с другим сроком.
Что учитывается и кто это делает
Объекты государственного кадастрового учёта и полномочия органа
| Вопрос | Ответ закона | Норма |
|---|---|---|
| Какие объекты подлежат учёту | Земельные участки, здания, сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершённого строительства, единые недвижимые комплексы, а в установленных законом случаях — иные прочно связанные с землёй объекты | ч. 7 ст. 1 ФЗ-218 |
| Что такое кадастровый учёт | Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, подтверждающих существование объекта с характеристиками индивидуально-определённой вещи либо прекращение его существования | ч. 7 ст. 1 ФЗ-218 |
| Кто осуществляет учёт | Уполномоченный Правительством федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы — орган регистрации прав | ч. 1 ст. 3 ФЗ-218 |
| Что входит в его компетенцию | Приём заявления и документов, проверка их действительности и полномочий подписавших, проверка ранее зарегистрированных прав, сам учёт и выдача документов | ч. 3 ст. 3 ФЗ-218 |
| На что не распространяется закон | На государственный учёт и регистрацию прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и участки недр | ч. 8 ст. 1 ФЗ-218 |
| Что такое реестр | Свод достоверных систематизированных сведений об учтённом недвижимом имуществе, зарегистрированных правах, основаниях их возникновения и правообладателях | ч. 2 ст. 1 ФЗ-218 |
| На основании чего проводится учёт | Заявление и поступившие документы: акты органов власти, договоры, судебные акты, межевой или технический план, акт обследования | ч. 1 и 2 ст. 14 ФЗ-218 |
| Кто вправе подать заявление | Собственник земельного участка или обладатель иного права на него, орган, выдавший разрешение на ввод в эксплуатацию, и другие лица из перечня статьи 15 | ст. 15 ФЗ-218 |
Отказ — это второй шаг, а не первый
Приостановление, срок, устранение и только потом отказ
Закон о государственной регистрации недвижимости построил проверку в два такта. Сначала проводится правовая экспертиза документов на предмет наличия или отсутствия оснований для приостановления либо для отказа. Если основание нашлось, государственный регистратор прав выносит решение о приостановлении и направляет уведомление. Отказ по статье 27 возможен только тогда, когда в течение срока приостановления причины, указанные в статье 26, не устранены.
Отсюда главный вопрос любого спора: было ли приостановление, что именно в нём написано и сколько времени дали на устранение. Общий срок приостановления — до устранения причин, но не более трёх месяцев. По неполученным ответам на межведомственные запросы — не более месяца. По ранее поданным на тот же объект документам — до завершения их рассмотрения. По спору о границах — до разрешения спора судом.
Второй важный момент — что именно вы просите у суда. Требование о признании отказа незаконным без требования обязать осуществить учёт даёт половину результата. Закон прямо описывает механизм полной победы: если суд признал отказ незаконным и указал на необходимость осуществить государственный кадастровый учёт, учёт проводится без подачи нового заявления — по решению суда и документам, ранее помещённым в реестровое дело, включая межевой план, технический план и акт обследования.
И третье, про сроки исполнения. Регистратор обязан в течение трёх рабочих дней со дня поступления такого решения суда уведомить заявителя о его поступлении и о сроке окончания учёта. Сам государственный кадастровый учёт по вступившему в силу судебному акту проводится в пять рабочих дней с даты его поступления в орган регистрации прав.
Что говорит закон
Единственное основание отказа и последствия победы в суде
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона. Если отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав признан судом незаконным (не соответствующим основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) и в решении суда указано на необходимость осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, указанные действия осуществляются без подачи заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на основании соответствующего решения суда […] и документов, ранее помещенных в реестровое дело (в том числе межевого плана, технического плана, акта обследования).статья 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ
Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»Адвокат Вруцкий
Формулировка «не соответствующим основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе» задаёт предмет проверки: суд сверяет отказ с закрытым перечнем статьи 26, а не оценивает удобство документов для регистратора.
Что кладётся в основу иска
Всё дело собирается вокруг двух уведомлений
- Уведомление о приостановлении Из него берётся перечень причин и дата, с которой считается срок на их устранение.
- Решение об отказе Сопоставляется с уведомлением: отказ законен лишь по тем причинам, которые названы в статье 26 и не устранены.
- Доказательства устранения причин Опись досланных документов, отметка о приёме, номер обращения — с датой внутри срока приостановления.
- Межевой план, технический план или акт обследования Документ, на котором основан государственный кадастровый учёт объекта, и заключение кадастрового инженера к нему.
- Выписка из реестра недвижимости Показывает, что внесено в Единый государственный реестр недвижимости об объекте на день спора.
Порядок работы по делу
От уведомления о приостановлении до записи в реестре
- 1Поднимаем уведомление о приостановленииВыписываем перечень причин, дату решения и дату окончания срока приостановления. Это каркас всего дела.
- 2Сверяем отказ с приостановлениемОтказ законен только по тем причинам, которые названы в статье 26 и не устранены в срок. Новое основание в отказе — самостоятельный порок.
- 3Восстанавливаем хронологию досылкиОписи, расписки, номера обращений, отметки многофункционального центра. Важна дата поступления документов в орган регистрации прав.
- 4Проверяем срок приостановленияТри месяца в общем случае, месяц по межведомственным запросам, до завершения рассмотрения ранее поданных документов или до разрешения спора судом — по отдельным основаниям.
- 5Разбираем кадастровый документМежевой план по земельному участку, технический план по зданию или помещению, акт обследования при снятии объекта с учёта. Привлекаем кадастрового инженера к разбору замечаний.
- 6Решаем, есть ли спор о правеЕсли основанием стало пересечение границ или противоречие с зарегистрированными правами, административный иск заменяется иском о праве.
- 7Готовим административный искТребование о признании отказа незаконным и об обязании осуществить государственный кадастровый учёт недвижимого имущества — оба сразу.
- 8Подаём иск и платим пошлинуСуд по месту нахождения органа, принявшего решение; три тысячи рублей для физического лица.
- 9Ведём делоЗаявляем ходатайство об истребовании реестрового дела: обязанность доказывать полномочия, порядок и основания решения лежит на органе.
- 10Контролируем исполнениеПосле поступления решения суда регистратор уведомляет о нём в три рабочих дня, а учёт по судебному акту проводится в пять рабочих дней.
Что сделать до суда
Иногда быстрее устранить, чем спорить
- Получить и сохранить оба документа: уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и решение об отказе.
- Сопоставить перечни причин в них и отметить те, которых в приостановлении не было.
- Проверить по статье 26, существует ли названное основание в законе вообще и к какому пункту оно относится.
- Запросить у кадастрового инженера разбор замечаний к межевому или техническому плану и, если замечания обоснованы, исправленный документ.
- Если дело в межведомственном запросе, выяснить, направлялся ли он и что ответило ведомство.
- Заказать выписку из Единого государственного реестра недвижимости, чтобы видеть текущие сведения об объекте.
- Оценить, что быстрее: устранить причину и подать заявление о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества заново либо идти в суд.
Обязательного досудебного порядка по этой категории нет: закон допускает обращение как в вышестоящий в порядке подчинённости орган, так и сразу в суд. Но если причина отказа устранима, повторное заявление часто быстрее месяца судебного рассмотрения.
Через суд: как устроено это дело
Глава 22 КАС и статья 27 закона о регистрации недвижимости
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Предмет | Решение государственного регистратора прав об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта либо бездействие органа регистрации прав | ч. 1 ст. 218 КАС |
| Что просить | Признать отказ незаконным и обязать осуществить государственный кадастровый учёт объекта недвижимости | п. 2 и 3 ч. 1 ст. 124 КАС |
| Подсудность | Суд по месту нахождения органа регистрации прав, принявшего оспариваемое решение | ч. 1 ст. 22 КАС |
| Срок обращения | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Если оспаривается бездействие | Пока сохраняется обязанность совершить действие, и ещё три месяца со дня её прекращения | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| Пошлина | 3000 рублей для физического лица | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Что доказывает заявитель | Нарушение своих прав и соблюдение срока обращения в суд | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Что доказывает орган | Полномочия регистратора, соблюдение порядка, наличие оснований отказа и соответствие решения нормативным актам | ч. 9 и 11 ст. 226 КАС |
| Истребование реестрового дела | При непредставлении доказательств суд истребует их по своей инициативе, а за неисполнение возможен судебный штраф | ч. 12 ст. 226 КАС |
| Срок рассмотрения | Один месяц со дня поступления заявления в суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Результат | Признание отказа незаконным и обязанность устранить нарушение прав административного истца | п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС |
| Исполнение решения | Учёт проводится без подачи нового заявления — по решению суда и документам реестрового дела | ч. 2 ст. 27 ФЗ-218 |
Суд не связан основаниями и доводами иска и выясняет обстоятельства дела в полном объёме, поэтому в заявлении важно назвать не только удобный довод, но и все пороки процедуры.
На какой стадии ваше дело — Оспаривание отказа в кадастровом учёте
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Комплект собирается вокруг реестрового дела
| Документ | Зачем | Норма |
|---|---|---|
| Заявление о государственном кадастровом учёте | Учёт осуществляется на основании заявления и поступивших документов | ч. 1 ст. 14 ФЗ-218 |
| Уведомление о приостановлении | Перечень причин и срок на их устранение — опора всего спора | ст. 26 ФЗ-218 |
| Решение об отказе | Проверяется на соответствие основаниям, указанным в законе | ч. 1 ст. 27 ФЗ-218 |
| Межевой план | Для учёта образуемых земельных участков и изменения описания границ или площади | п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ-218 |
| Технический план | Для учёта зданий, сооружений, помещений, машино-мест и объектов незавершённого строительства | ч. 2 ст. 14 ФЗ-218 |
| Акт обследования | Подтверждает прекращение существования объекта при снятии его с кадастрового учёта | ч. 1 ст. 23 ФЗ-218 |
| Правоустанавливающие документы | Акты органов власти, договоры, свидетельства о праве на наследство, вступившие в силу судебные акты | ч. 2 ст. 14 ФЗ-218 |
| Подтверждение досылки документов | Доказывает устранение причин внутри срока приостановления | ч. 1 ст. 27 ФЗ-218 |
| Выписка из реестра недвижимости | Показывает текущие сведения об объекте в Едином государственном реестре недвижимости | ч. 2 ст. 1 ФЗ-218 |
Документы на бумажном носителе не должны иметь подчисток, приписок и не оговорённых исправлений, а электронные — соответствовать установленному формату: иначе заявление вернут без рассмотрения.
Сроки и суммы
Порядок государственного кадастрового учёта в цифрах
| Что | Сколько | Норма |
|---|---|---|
| Учёт по заявлению в орган регистрации прав | Пять рабочих дней с даты приёма заявления и документов | п. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ-218 |
| Учёт по заявлению через многофункциональный центр | Семь рабочих дней с даты приёма заявления в центре | п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ-218 |
| Учёт вместе с регистрацией права | Десять рабочих дней в органе регистрации прав и двенадцать — через многофункциональный центр | п. 5 и 6 ч. 1 ст. 16 ФЗ-218 |
| Учёт по судебному акту | Пять рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в силу судебного акта | п. 7 ч. 1 ст. 16 ФЗ-218 |
| Уведомление о поступлении решения суда | Три рабочих дня со дня поступления — с указанием срока окончания учёта | ч. 2 ст. 27 ФЗ-218 |
| Общий срок приостановления | До устранения причин, но не более трёх месяцев | ч. 2 ст. 26 ФЗ-218 |
| Приостановление из-за межведомственного запроса | Не более одного месяца | ч. 3 ст. 26 ФЗ-218 |
| Возврат документов без рассмотрения | Пять рабочих дней со дня получения документов органом регистрации прав | ч. 2 ст. 29 ФЗ-218 |
| Срок обращения в суд | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Пошлина за административный иск | 3000 рублей для физического лица, 15 000 рублей для организации | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Рассмотрение дела судом | Один месяц со дня поступления административного искового заявления | ч. 1 ст. 226 КАС |
За сам государственный кадастровый учёт недвижимого имущества, проводимый без регистрации права, государственная пошлина не установлена; платными остаются работы кадастрового инженера и выписки из реестра.
Сроки: что идёт и что уже прошло
Учётные сроки — в рабочих днях, судебные — в месяцах
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Кадастровый учёт по заявлению в орган | 5 рабочих дней | 15 рабочих дней при комплексных кадастровых работах | п. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ-218 |
| Кадастровый учёт через многофункциональный центр | 7 рабочих дней | Считается с даты приёма в центре | п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ-218 |
| Учёт вместе с регистрацией права | 10 рабочих дней | 12 рабочих дней через многофункциональный центр | п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ-218 |
| Общий срок приостановления | 3 месяца | До устранения причин, но не дольше | ч. 2 ст. 26 ФЗ-218 |
| Приостановление по межведомственному запросу | 1 месяц | Продление не предусмотрено | ч. 3 ст. 26 ФЗ-218 |
| Приостановление при споре | До решения суда | Срок определяется разрешением спора | ч. 5 ст. 26 ФЗ-218 |
| Возврат документов без рассмотрения | 5 рабочих дней | Со дня получения документов органом | ч. 2 ст. 29 ФЗ-218 |
| Административный иск об отказе | 3 месяца | Восстанавливается судом по уважительной причине | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Учёт по судебному акту | 5 рабочих дней | С даты поступления акта в орган | п. 7 ч. 1 ст. 16 ФЗ-218 |
| Уведомление о поступлении решения суда | 3 рабочих дня | Со дня поступления решения | ч. 2 ст. 27 ФЗ-218 |
Срок приостановления — это и есть срок, отведённый вам на устранение причин. Отказ, вынесенный до его окончания, лишён законного основания.
С чем приходят чаще всего
Семь повторяющихся сюжетов
Земельный участок: спор о границах
Государственный кадастровый учёт земельного участка идёт по межевому плану. Пересечение границ с соседним участком приостанавливает учёт, а при споре о праве приостановление длится до разрешения спора судом.
Жилой дом на садовом участке
Государственный кадастровый учёт жилых домов чаще всего проводится одновременно с регистрацией права. Заминка обычно в техническом плане и в документах о соответствии дома параметрам застройки.
Снятие объекта с учёта после сноса
Снять с государственного кадастрового учёта разрушенное здание можно по акту обследования, которым кадастровый инженер подтверждает прекращение существования объекта.
Показать все случаиСвернуть
Здание снесено, а помещения остались в реестре
Акт обследования подтверждает и прекращение существования помещения или машино-места в связи с гибелью здания либо части здания, в пределах которой они находились.
Объект сняли по суду
Когда объект снят с кадастрового учёта по судебному акту, а собственник об этом узнал позже, спор идёт о восстановлении сведений и о том, кто участвовал в деле.
Документы подали через многофункциональный центр
Срок учёта считается от даты приёма в центре и на два рабочих дня длиннее, чем при подаче напрямую в орган регистрации прав. Отсчёт от «дня, когда отдал бумаги», часто и создаёт впечатление просрочки.
Молчание другого ведомства
Непоступление сведений по межведомственному запросу приостанавливает учёт не более чем на месяц. Превращать это в отказ заявителю нельзя: он не управляет чужой перепиской.
От чего зависит исход
Шесть решающих обстоятельств
Наличие и содержание приостановления
Без него отказ лишается законного основания: закон связывает отказ именно с неустранением причин в течение срока приостановления.
Дата досылки документов
Если недостающее поступило в орган регистрации прав внутри срока приостановления, причина устранена, и отказ по ней невозможен.
Точность формулировки требования
Требование обязать осуществить государственный кадастровый учёт позволяет провести учёт без нового заявления, по документам реестрового дела.
Показать все факторыСвернуть
Качество кадастровых документов
Межевой план, технический план и акт обследования готовит кадастровый инженер, и именно к ним чаще всего адресованы претензии о несоответствии формы и содержания требованиям законодательства.
Наличие спора о праве
Если за отказом стоит спор о границах или о принадлежности объекта, административный иск его не решает: сначала разрешается спор о праве.
Соблюдение срока обращения в суд
Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. По бездействию — пока сохраняется обязанность совершить действие, и ещё три месяца со дня её прекращения.
Чем это может закончиться
Шесть развилок
- Отказ признан незаконным, учёт проведён без нового заявления. Лучший исход: суд указал на необходимость осуществить государственный кадастровый учёт, и он проводится по решению суда и документам реестрового дела, включая межевой план, технический план и акт обследования.
- Отказ признан незаконным, но заявление рассматривается заново. Так бывает, когда суд не указал на необходимость осуществить учёт, а лишь обязал устранить нарушение прав.
- Суд установил спор о праве. Тогда административный иск не помогает: сначала разрешается спор о границах или о принадлежности объекта, а затем сведения вносятся в реестр.
- Отказ устоял. Суд признал, что причины, названные в статье 26, действительно не были устранены в срок приостановления.
Показать все исходыСвернуть
- Причины устранены до суда. Иногда достаточно дослать документ и подать заявление заново — это быстрее, чем месяц судебного рассмотрения.
- Объект снят с кадастрового учёта. Отдельный исход для дел о прекращении существования объекта: сведения об объекте в реестре недвижимости получают статус, отражающий его гибель или уничтожение.
Что показывает практика
Детали, которые повторяются
Оспаривают отказ, не читая приостановление
Разбор почти всегда упирается в первое уведомление: там названы причины, и только они могут стать основанием отказа.
Путают отказ с возвратом без рассмотрения
Возврат производится по статье 25 в пять рабочих дней и означает, что заявление вообще не рассматривалось. Оспаривать его нужно иначе.
Считают сроки календарными
Все сроки учёта в законе — рабочие дни, и при подаче через многофункциональный центр они на два дня длиннее.
Показать ещёСвернуть
Просят только признать отказ незаконным
Без указания суда на необходимость осуществить учёт заявление придётся подавать заново, а решение суда даёт право провести учёт по документам реестрового дела.
Приносят спор о границах в административное дело
Пересечение границ земельного участка с соседним — это спор о праве, и по такому основанию учёт приостанавливается до его разрешения судом.
Типичные ошибки
Как теряют дело, которое можно было выиграть
- Не хранить уведомление о приостановлении Именно оно показывает, какие причины были названы и сколько времени дали на устранение.
- Считать отказ первым и единственным решением Отказ возможен только после приостановления и только по неустранённым причинам.
- Просить лишь признать отказ незаконным Без указания суда на необходимость осуществить учёт всё придётся начинать с нового заявления.
- Пропускать три месяца в надежде договориться Срок обращения в суд идёт независимо от переписки с органом регистрации прав.
- Вести спор о границах как административный По такому основанию учёт приостанавливается до разрешения спора судом — нужен иск о праве.
- Подавать документы с исправлениями Подчистки, приписки и не оговорённые исправления влекут возврат заявления без рассмотрения.
- Считать срок учёта от подачи в центр как от подачи в орган При подаче через многофункциональный центр срок на два рабочих дня длиннее.
Что стоит денег
Пошлины, кадастровые работы и потери от простоя
- Государственный кадастровый учёт сам по себе. За учёт объекта недвижимости без регистрации права государственная пошлина не установлена — платить приходится не органу, а кадастровому инженеру.
- Кадастровые работы. Межевой план, технический план и акт обследования готовятся по договору подряда, и их переделка после отказа — самая ощутимая статья расходов.
- Выписки из реестра. Сведения из Единого государственного реестра недвижимости предоставляются за плату, и по спорному объекту их обычно требуется несколько.
- Пошлина за иск. 3000 рублей для физического лица и 15 000 рублей для организации; апелляционная жалоба — ещё 3000, кассационная — 5000.
Показать полностьюСвернуть
- Возврат при выигрыше. Судебные расходы распределяются со стороны, против которой принято решение; разумность расходов на представителя оценивает суд.
- Убытки от простоя объекта не взыскиваются здесь. Сорванная сделка или неполученная ипотека — предмет отдельного требования по другим правилам, а не этого административного спора.
Комментарий адвоката
Комментарий адвокатаАдвокат Вруцкий
Первое, что я прошу принести, — не решение об отказе, а уведомление о приостановлении. Отказ по статье 27 законен только при одном условии: в течение срока приостановления не устранены причины, указанные в статье 26. Значит, дело решается сопоставлением двух бумаг и одной даты — когда именно вы дослали недостающее. Я не раз видел, как отказ рассыпался просто потому, что документ поступил в орган на неделю раньше, чем закончился срок.
Второе — про формулировку требования. Проси́те не только признать отказ незаконным, но и обязать осуществить государственный кадастровый учёт. Закон прямо говорит: при таком указании суда учёт проводится без подачи нового заявления, по документам, уже лежащим в реестровом деле. Разница между двумя формулировками — это разница между внесёнными в реестр сведениями и новым походом по кругу.
И третье, о чём предупреждаю сразу. Если за отказом стоит спор о границах с соседом или сомнение в том, чей это объект, административный порядок делу не поможет. Закон сам это признаёт: по такому основанию учёт приостанавливается до разрешения спора судом. Здесь нужен иск о праве, а не о законности решения регистратора.
Что берёт на себя адвокат
От разбора уведомления до записи в реестре
- Разбор двух решений Сопоставление уведомления о приостановлении и решения об отказе, проверка каждого основания по закрытому перечню статьи 26.
- Восстановление хронологии Установление дат подачи, досылки документов и окончания срока приостановления по описям и отметкам о приёме.
- Работу с кадастровым инженером Разбор замечаний к межевому плану, техническому плану и акту обследования и подготовку исправленного документа.
- Выбор способа защиты Административный иск либо иск о праве, если за отказом стоит спор о границах или о принадлежности объекта.
- Ведение дела в суде Иск с требованием обязать осуществить государственный кадастровый учёт, ходатайства об истребовании реестрового дела, участие в заседаниях.
- Контроль исполнения Отслеживание поступления решения суда в орган регистрации прав и внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Оспаривание отказа в кадастровом учёте
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Сам или с адвокатом
Цена ошибки — новый круг с теми же документами
Когда можно самому
Когда замечание понятное и устранимое.
- В уведомлении названа нехватка конкретного документа
- Кадастровый инженер согласен с замечанием и исправляет план
- Срок приостановления ещё идёт
- Спора о границах и о принадлежности объекта нет
Досылка документа внутри срока приостановления снимает вопрос без суда.
Когда нужен адвокат
Когда отказ не опирается на закон.
- Отказ вынесен без предшествующего приостановления
- В отказе появилось основание, которого не было в уведомлении
- Причины были устранены, но отказ всё равно вынесен
- Спор упирается в пересечение границ земельного участка
- Речь о снятии объекта с государственного кадастрового учёта
- Три месяца на обращение в суд подходят к концу
Если причина отказа техническая и устранимая, быстрее исправить документ и подать заявление заново. Если отказ вынесен без приостановления, по несуществующему основанию или упирается в спор о границах, дальше идёт судебная работа.
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Росреестр и кадастровые решения
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Частые вопросы
Коротко о главном
Что такое государственный кадастровый учёт недвижимости?
Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах и объектах незавершённого строительства — существуют они или прекратили существование.
Кто осуществляет кадастровый учёт?
Орган регистрации прав — уполномоченный Правительством федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы, то есть Росреестр.
Могут ли отказать сразу, без приостановления?
Нет. Отказывается только в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, указанные в статье 26 закона о регистрации недвижимости.
Сколько длится приостановление?
До устранения причин, но не более трёх месяцев, а по неполученным ответам на межведомственные запросы — не более месяца.
Показать всёСкрыть
Каков срок самого учёта?
Пять рабочих дней с даты приёма заявления органом регистрации прав, семь — через многофункциональный центр; вместе с регистрацией права десять и двенадцать.
Как снять объект с государственного кадастрового учёта?
По акту обследования: кадастровый инженер подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершённого строительства, помещения или машино-места.
Сколько времени на оспаривание отказа в кадастровом учёте?
Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Пошлина — 3000 рублей для физического лица.
Что будет, если суд признает отказ незаконным?
Если суд указал на необходимость осуществить учёт, он проводится без нового заявления — по решению суда и документам реестрового дела: межевому плану, техническому плану, акту обследования.
Какие документы нужны для кадастрового учёта?
Заявление, правоустанавливающие документы и кадастровый документ: межевой план для земельного участка, технический план для здания или помещения, акт обследования при снятии с учёта.
Не откладывайте защиту