Была ли соблюдена двухтактная процедура
Приостановление, уведомление о нём, срок на устранение и только затем отказ. Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества не может быть закрыт одним решением, минуя эту последовательность.
Оспаривание отказа в осуществлении кадастрового учёта объекта недвижимости
Оспариваю отказ в постановке на кадастровый учёт — участка, здания, помещения, машино-места, недостроя. Росреестр вправе отказать, лишь если за срок приостановления не устранены причины из статьи 26 закона № 218-ФЗ. Поэтому начинаю с уведомления о приостановлении: было ли оно вообще.
Коротко
Отказ законен, только если до него было приостановление и его причины не устранены. Три месяца на административный иск. При выигрыше учёт проводится без нового заявления — по решению суда и документам реестрового дела.
Когда отказ в кадастровом учёте оспорим
Ситуации, в которых решение регистратора не выдерживает проверки
- Отказали без предшествующего приостановленияЗакон допускает отказ только тогда, когда в течение срока приостановления не устранены причины, указанные в статье 26. Решение об отказе, вынесенное сразу по заявлению, этому условию не отвечает.ч. 1 ст. 27 ФЗ-218
- Причина отказа не совпадает с причиной приостановленияОтказ проверяется по тому перечню, который был назван в уведомлении о приостановлении. Новое основание, появившееся только в решении об отказе, вы не могли устранить.ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 26 ФЗ-218
- Срок приостановления посчитан неверноОбщий предел — три месяца, по неполученным ответам на межведомственные запросы — один месяц. По части оснований приостановление длится до завершения регистрации ранее поданных документов или до разрешения спора судом.ч. 2, 3, 4 и 5 ст. 26 ФЗ-218
- Документы не запрашивались по межведомственному запросуНепоступление сведений по межведомственному запросу — основание для приостановления, а не для отказа. Заявитель не отвечает за молчание другого ведомства.п. 9 и 10 ч. 1 ст. 26 ФЗ-218
- Претензии к межевому или техническому плануГосударственный кадастровый учёт земельного участка идёт по межевому плану, здания и помещения — по техническому. Спор сводится к тому, действительно ли форма и содержание документа не отвечают требованиям законодательства.п. 7 ч. 2 ст. 14, п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ-218
- Отказ в снятии объекта с учётаПрекращение существования здания, сооружения, объекта незавершённого строительства, помещения или машино-места подтверждает акт обследования кадастрового инженера. Снять с государственного кадастрового учёта без него не выйдет.ч. 1 ст. 23 ФЗ-218
- Учёт жилого дома не проходитГосударственный кадастровый учёт жилых домов и садовых домов часто идёт вместе с регистрацией права и по заявлению органа, выдавшего уведомление о соответствии, — от этого зависит, кто и что должен был подать.п. 1.1 ч. 1 ст. 15 ФЗ-218
- Заявление подано ненадлежащим лицомКруг заявителей задан статьёй 15 закона. Это основание для приостановления, и оно устранимо: заявление подаётся тем, кто вправе, либо представителем по надлежащей доверенности.п. 2 ч. 1 ст. 26 ФЗ-218
Возврат заявления без рассмотрения — не отказ и оспаривается иначе: он возможен по основаниям статьи 25 и производится в пять рабочих дней со дня получения документов органом регистрации прав.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Оспаривание отказа в кадастровом учёте
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что придётся установить
Спор идёт о законности решения, а не о вкусах регистратора
Совпадают ли основания
Перечень причин в уведомлении о приостановлении и перечень в решении об отказе должны совпадать. Основание, впервые названное при отказе, заявитель физически не мог устранить.
Существует ли названное основание в законе
Часть 1 статьи 26 содержит закрытый перечень: отсутствие права у заявителя, обращение ненадлежащего лица, противоречия с зарегистрированными правами, непредставление необходимых документов, несоответствие формы и содержания документа требованиям законодательства и другие.
Устранены ли причины в срок
Если документы были досланы внутри срока приостановления, отказ теряет опору. Дата поступления дополнительных документов в орган регистрации прав — ключевой факт дела.
Качество межевого и технического плана
Здесь спор чаще всего содержательный: соответствует ли документ требованиям к его подготовке, верно ли описано местоположение границ земельного участка, площадь, характеристики здания или помещения.
Полномочия заявителя
Заявление о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества подаётся лицом из перечня статьи 15. Проверяется и доверенность, и вид права на земельный участок.
Показать всёСкрыть
Правильность формы подачи
Электронные документы должны быть в установленном формате, бумажные — без подчисток, приписок и не оговорённых исправлений. Иначе документы возвращаются без рассмотрения, и это другая процедура с другим сроком.
Что учитывается и кто это делает
Объекты государственного кадастрового учёта и полномочия органа
| Вопрос | Ответ закона | Норма |
|---|---|---|
| Какие объекты подлежат учёту | Земельные участки, здания, сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершённого строительства, единые недвижимые комплексы, а в установленных законом случаях — иные прочно связанные с землёй объекты | ч. 7 ст. 1 ФЗ-218 |
| Что такое кадастровый учёт | Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, подтверждающих существование объекта с характеристиками индивидуально-определённой вещи либо прекращение его существования | ч. 7 ст. 1 ФЗ-218 |
| Кто осуществляет учёт | Уполномоченный Правительством федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы — орган регистрации прав | ч. 1 ст. 3 ФЗ-218 |
| Что входит в его компетенцию | Приём заявления и документов, проверка их действительности и полномочий подписавших, проверка ранее зарегистрированных прав, сам учёт и выдача документов | ч. 3 ст. 3 ФЗ-218 |
| На что не распространяется закон | На государственный учёт и регистрацию прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и участки недр | ч. 8 ст. 1 ФЗ-218 |
| Что такое реестр | Свод достоверных систематизированных сведений об учтённом недвижимом имуществе, зарегистрированных правах, основаниях их возникновения и правообладателях | ч. 2 ст. 1 ФЗ-218 |
| На основании чего проводится учёт | Заявление и поступившие документы: акты органов власти, договоры, судебные акты, межевой или технический план, акт обследования | ч. 1 и 2 ст. 14 ФЗ-218 |
| Кто вправе подать заявление | Собственник земельного участка или обладатель иного права на него, орган, выдавший разрешение на ввод в эксплуатацию, и другие лица из перечня статьи 15 | ст. 15 ФЗ-218 |
Отказ — это второй шаг, а не первый
Приостановление, срок, устранение и только потом отказ
Закон о государственной регистрации недвижимости построил проверку в два такта. Сначала проводится правовая экспертиза документов на предмет наличия или отсутствия оснований для приостановления либо для отказа. Если основание нашлось, государственный регистратор прав выносит решение о приостановлении и направляет уведомление. Отказ по статье 27 возможен только тогда, когда в течение срока приостановления причины, указанные в статье 26, не устранены.
Отсюда главный вопрос любого спора: было ли приостановление, что именно в нём написано и сколько времени дали на устранение. Общий срок приостановления — до устранения причин, но не более трёх месяцев. По неполученным ответам на межведомственные запросы — не более месяца. По ранее поданным на тот же объект документам — до завершения их рассмотрения. По спору о границах — до разрешения спора судом.
Второй важный момент — что именно вы просите у суда. Требование о признании отказа незаконным без требования обязать осуществить учёт даёт половину результата. Закон прямо описывает механизм полной победы: если суд признал отказ незаконным и указал на необходимость осуществить государственный кадастровый учёт, учёт проводится без подачи нового заявления — по решению суда и документам, ранее помещённым в реестровое дело, включая межевой план, технический план и акт обследования.
И третье, про сроки исполнения. Регистратор обязан в течение трёх рабочих дней со дня поступления такого решения суда уведомить заявителя о его поступлении и о сроке окончания учёта. Сам государственный кадастровый учёт по вступившему в силу судебному акту проводится в пять рабочих дней с даты его поступления в орган регистрации прав.
Что говорит закон
Единственное основание отказа и последствия победы в суде
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона. Если отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав признан судом незаконным (не соответствующим основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) и в решении суда указано на необходимость осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, указанные действия осуществляются без подачи заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на основании соответствующего решения суда […] и документов, ранее помещенных в реестровое дело (в том числе межевого плана, технического плана, акта обследования).статья 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ
Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»Адвокат Вруцкий
Формулировка «не соответствующим основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе» задаёт предмет проверки: суд сверяет отказ с закрытым перечнем статьи 26, а не оценивает удобство документов для регистратора.
Что кладётся в основу иска
Всё дело собирается вокруг двух уведомлений
- Уведомление о приостановлении Из него берётся перечень причин и дата, с которой считается срок на их устранение.
- Решение об отказе Сопоставляется с уведомлением: отказ законен лишь по тем причинам, которые названы в статье 26 и не устранены.
- Доказательства устранения причин Опись досланных документов, отметка о приёме, номер обращения — с датой внутри срока приостановления.
- Межевой план, технический план или акт обследования Документ, на котором основан государственный кадастровый учёт объекта, и заключение кадастрового инженера к нему.
- Реестровая выписка на объект недвижимости Показывает, что внесено в Единый государственный реестр недвижимости об объекте на день спора.
Порядок работы по делу
От уведомления о приостановлении до записи в реестре
- 1Поднимаем уведомление о приостановленииВыписываем перечень причин, дату решения и дату окончания срока приостановления. Это каркас всего дела.
- 2Сверяем отказ с приостановлениемОтказ законен только по тем причинам, которые названы в статье 26 и не устранены в срок. Новое основание в отказе — самостоятельный порок.
- 3Восстанавливаем хронологию досылкиОписи, расписки, номера обращений, отметки многофункционального центра. Важна дата поступления документов в орган регистрации прав.
- 4Проверяем срок приостановленияТри месяца в общем случае, месяц по межведомственным запросам, до завершения рассмотрения ранее поданных документов или до разрешения спора судом — по отдельным основаниям.
- 5Разбираем кадастровый документМежевой план по земельному участку, технический план по зданию или помещению, акт обследования при снятии объекта с учёта. Привлекаем кадастрового инженера к разбору замечаний.
- 6Решаем, есть ли спор о правеЕсли основанием стало пересечение границ или противоречие с зарегистрированными правами, административный иск заменяется иском о праве.
- 7Готовим административный искТребование о признании отказа незаконным и об обязании осуществить государственный кадастровый учёт недвижимого имущества — оба сразу.
- 8Подаём иск и платим пошлинуСуд по месту нахождения органа, принявшего решение; три тысячи рублей для физического лица.
- 9Ведём делоЗаявляем ходатайство об истребовании реестрового дела: обязанность доказывать полномочия, порядок и основания решения лежит на органе.
- 10Контролируем исполнениеПосле поступления решения суда регистратор уведомляет о нём в три рабочих дня, а учёт по судебному акту проводится в пять рабочих дней.
Что сделать до суда
Иногда быстрее устранить, чем спорить
- Получить и сохранить оба документа: уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и решение об отказе.
- Сопоставить перечни причин в них и отметить те, которых в приостановлении не было.
- Проверить по статье 26, существует ли названное основание в законе вообще и к какому пункту оно относится.
- Запросить у кадастрового инженера разбор замечаний к межевому или техническому плану и, если замечания обоснованы, исправленный документ.
- Если дело в межведомственном запросе, выяснить, направлялся ли он и что ответило ведомство.
- Заказать выписку из Единого государственного реестра недвижимости, чтобы видеть текущие сведения об объекте.
- Оценить, что быстрее: устранить причину и подать заявление о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества заново либо идти в суд.
Обязательного досудебного порядка по этой категории нет: закон допускает обращение как в вышестоящий в порядке подчинённости орган, так и сразу в суд. Но если причина отказа устранима, повторное заявление часто быстрее месяца судебного рассмотрения.
Через суд: как устроено это дело
Глава 22 КАС и статья 27 закона о регистрации недвижимости
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Предмет | Решение государственного регистратора прав об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта либо бездействие органа регистрации прав | ч. 1 ст. 218 КАС |
| Что просить | Признать отказ незаконным и обязать осуществить государственный кадастровый учёт объекта недвижимости | п. 2 и 3 ч. 1 ст. 124 КАС |
| Подсудность | Суд по месту нахождения органа регистрации прав, принявшего оспариваемое решение | ч. 1 ст. 22 КАС |
| Срок обращения | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Если оспаривается бездействие | Пока сохраняется обязанность совершить действие, и ещё три месяца со дня её прекращения | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| Пошлина | 3000 рублей для физического лица | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Что доказывает заявитель | Нарушение своих прав и соблюдение срока обращения в суд | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Что доказывает орган | Полномочия регистратора, соблюдение порядка, наличие оснований отказа и соответствие решения нормативным актам | ч. 9 и 11 ст. 226 КАС |
| Истребование реестрового дела | При непредставлении доказательств суд истребует их по своей инициативе, а за неисполнение возможен судебный штраф | ч. 12 ст. 226 КАС |
| Срок рассмотрения | Один месяц со дня поступления заявления в суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Результат | Признание отказа незаконным и обязанность устранить нарушение прав административного истца | п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС |
| Исполнение решения | Учёт проводится без подачи нового заявления — по решению суда и документам реестрового дела | ч. 2 ст. 27 ФЗ-218 |
Суд не связан основаниями и доводами иска и выясняет обстоятельства дела в полном объёме, поэтому в заявлении важно назвать не только удобный довод, но и все пороки процедуры.
На какой стадии ваше дело — Оспаривание отказа в кадастровом учёте
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Комплект собирается вокруг реестрового дела
| Документ | Зачем | Норма |
|---|---|---|
| Заявление о государственном кадастровом учёте | Учёт осуществляется на основании заявления и поступивших документов | ч. 1 ст. 14 ФЗ-218 |
| Уведомление о приостановлении | Перечень причин и срок на их устранение — опора всего спора | ст. 26 ФЗ-218 |
| Решение об отказе | Проверяется на соответствие основаниям, указанным в законе | ч. 1 ст. 27 ФЗ-218 |
| Межевой план | Для учёта образуемых земельных участков и изменения описания границ или площади | п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ-218 |
| Технический план | Для учёта зданий, сооружений, помещений, машино-мест и объектов незавершённого строительства | ч. 2 ст. 14 ФЗ-218 |
| Акт обследования | Подтверждает прекращение существования объекта при снятии его с кадастрового учёта | ч. 1 ст. 23 ФЗ-218 |
| Правоустанавливающие документы | Акты органов власти, договоры, свидетельства о праве на наследство, вступившие в силу судебные акты | ч. 2 ст. 14 ФЗ-218 |
| Подтверждение досылки документов | Доказывает устранение причин внутри срока приостановления | ч. 1 ст. 27 ФЗ-218 |
| Реестровая выписка на объект недвижимости | Показывает текущие сведения об объекте в Едином государственном реестре недвижимости | ч. 2 ст. 1 ФЗ-218 |
Документы на бумажном носителе не должны иметь подчисток, приписок и не оговорённых исправлений, а электронные — соответствовать установленному формату: иначе заявление вернут без рассмотрения.
Сроки и суммы
Порядок государственного кадастрового учёта в цифрах
| Что | Сколько | Норма |
|---|---|---|
| Учёт по заявлению в орган регистрации прав | Пять рабочих дней с даты приёма заявления и документов | п. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ-218 |
| Учёт по заявлению через многофункциональный центр | Семь рабочих дней с даты приёма заявления в центре | п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ-218 |
| Учёт вместе с регистрацией права | Десять рабочих дней в органе регистрации прав и двенадцать — через многофункциональный центр | п. 5 и 6 ч. 1 ст. 16 ФЗ-218 |
| Учёт по судебному акту | Пять рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в силу судебного акта | п. 7 ч. 1 ст. 16 ФЗ-218 |
| Уведомление о поступлении решения суда | Три рабочих дня со дня поступления — с указанием срока окончания учёта | ч. 2 ст. 27 ФЗ-218 |
| Общий срок приостановления | До устранения причин, но не более трёх месяцев | ч. 2 ст. 26 ФЗ-218 |
| Приостановление из-за межведомственного запроса | Не более одного месяца | ч. 3 ст. 26 ФЗ-218 |
| Возврат документов без рассмотрения | Пять рабочих дней со дня получения документов органом регистрации прав | ч. 2 ст. 29 ФЗ-218 |
| Срок обращения в суд | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Пошлина за административный иск | 3000 рублей для физического лица, 15 000 рублей для организации | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Рассмотрение дела судом | Один месяц со дня поступления административного искового заявления | ч. 1 ст. 226 КАС |
За сам государственный кадастровый учёт недвижимого имущества, проводимый без регистрации права, государственная пошлина не установлена; платными остаются работы кадастрового инженера и выписки из реестра.
Сроки: что идёт и что уже прошло
Учётные сроки — в рабочих днях, судебные — в месяцах
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Кадастровый учёт по заявлению в орган | 5 рабочих дней | 15 рабочих дней при комплексных кадастровых работах | п. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ-218 |
| Кадастровый учёт через многофункциональный центр | 7 рабочих дней | Считается с даты приёма в центре | п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ-218 |
| Учёт вместе с регистрацией права | 10 рабочих дней | 12 рабочих дней через многофункциональный центр | п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ-218 |
| Общий срок приостановления | 3 месяца | До устранения причин, но не дольше | ч. 2 ст. 26 ФЗ-218 |
| Приостановление по межведомственному запросу | 1 месяц | Продление не предусмотрено | ч. 3 ст. 26 ФЗ-218 |
| Приостановление при споре | До решения суда | Срок определяется разрешением спора | ч. 5 ст. 26 ФЗ-218 |
| Возврат документов без рассмотрения | 5 рабочих дней | Со дня получения документов органом | ч. 2 ст. 29 ФЗ-218 |
| Административный иск об отказе | 3 месяца | Восстанавливается судом по уважительной причине | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Учёт по судебному акту | 5 рабочих дней | С даты поступления акта в орган | п. 7 ч. 1 ст. 16 ФЗ-218 |
| Уведомление о поступлении решения суда | 3 рабочих дня | Со дня поступления решения | ч. 2 ст. 27 ФЗ-218 |
Срок приостановления — это и есть срок, отведённый вам на устранение причин. Отказ, вынесенный до его окончания, лишён законного основания.
С чем приходят чаще всего
Семь повторяющихся сюжетов
Земельный участок: спор о границах
Государственный кадастровый учёт земельного участка идёт по межевому плану. Пересечение границ с соседним участком приостанавливает учёт, а при споре о праве приостановление длится до разрешения спора судом.
Жилой дом на садовом участке
Государственный кадастровый учёт жилых домов чаще всего проводится одновременно с регистрацией права. Заминка обычно в техническом плане и в документах о соответствии дома параметрам застройки.
Снятие объекта с учёта после сноса
Снять с государственного кадастрового учёта разрушенное здание можно по акту обследования, которым кадастровый инженер подтверждает прекращение существования объекта.
Здание снесено, а помещения остались в реестре
Акт обследования подтверждает и прекращение существования помещения или машино-места в связи с гибелью здания либо части здания, в пределах которой они находились.
Объект сняли по суду
Когда объект снят с кадастрового учёта по судебному акту, а собственник об этом узнал позже, спор идёт о восстановлении сведений и о том, кто участвовал в деле.
Документы подали через многофункциональный центр
Срок учёта считается от даты приёма в центре и на два рабочих дня длиннее, чем при подаче напрямую в орган регистрации прав. Отсчёт от «дня, когда отдал бумаги», часто и создаёт впечатление просрочки.
Показать все случаиСвернуть
Молчание другого ведомства
Непоступление сведений по межведомственному запросу приостанавливает учёт не более чем на месяц. Превращать это в отказ заявителю нельзя: он не управляет чужой перепиской.
От чего зависит исход
Шесть решающих обстоятельств
Наличие и содержание приостановления
Без него отказ лишается законного основания: закон связывает отказ именно с неустранением причин в течение срока приостановления.
Дата досылки документов
Если недостающее поступило в орган регистрации прав внутри срока приостановления, причина устранена, и отказ по ней невозможен.
Точность формулировки требования
Требование обязать осуществить государственный кадастровый учёт позволяет провести учёт без нового заявления, по документам реестрового дела.
Качество кадастровых документов
Межевой план, технический план и акт обследования готовит кадастровый инженер, и именно к ним чаще всего адресованы претензии о несоответствии формы и содержания требованиям законодательства.
Наличие спора о праве
Если за отказом стоит спор о границах или о принадлежности объекта, административный иск его не решает: сначала разрешается спор о праве.
Соблюдение срока обращения в суд
Три месяца с того дня, когда о нарушении права стало известно. По бездействию — пока сохраняется обязанность совершить действие, и ещё три месяца со дня её прекращения.
Чем это может закончиться
Шесть развилок
- Отказ признан незаконным, учёт проведён без нового заявления. Лучший исход: суд указал на необходимость осуществить государственный кадастровый учёт, и он проводится по решению суда и документам реестрового дела, включая межевой план, технический план и акт обследования.
- Отказ признан незаконным, но заявление рассматривается заново. Так бывает, когда суд не указал на необходимость осуществить учёт, а лишь обязал устранить нарушение прав.
- Суд установил спор о праве. Тогда административный иск не помогает: сначала разрешается спор о границах или о принадлежности объекта, а затем сведения вносятся в реестр.
- Отказ устоял. Суд признал, что причины, названные в статье 26, действительно не были устранены в срок приостановления.
Показать все исходыСвернуть
- Причины устранены до суда. Иногда достаточно дослать документ и подать заявление заново — это быстрее, чем месяц судебного рассмотрения.
- Объект снят с кадастрового учёта. Отдельный исход для дел о прекращении существования объекта: сведения об объекте в реестре недвижимости получают статус, отражающий его гибель или уничтожение.
Что показывает практика
Детали, которые повторяются
Оспаривают отказ, не читая приостановление
Разбор почти всегда упирается в первое уведомление: там названы причины, и только они могут стать основанием отказа.
Путают отказ с возвратом без рассмотрения
Возврат производится по статье 25 в пять рабочих дней и означает, что заявление вообще не рассматривалось. Оспаривать его нужно иначе.
Считают сроки календарными
Все сроки учёта в законе — рабочие дни, и при подаче через многофункциональный центр они на два дня длиннее.
Просят только признать отказ незаконным
Без указания суда на необходимость осуществить учёт заявление придётся подавать заново, а решение суда даёт право провести учёт по документам реестрового дела.
Приносят спор о границах в административное дело
Пересечение границ земельного участка с соседним — это спор о праве, и по такому основанию учёт приостанавливается до его разрешения судом.
Типичные ошибки
Как проигрывают дело, которое можно было выиграть
- Не хранить уведомление о приостановлении Именно оно показывает, какие причины были названы и сколько времени дали на устранение.
- Считать отказ первым и единственным решением Отказ возможен только после приостановления и только по неустранённым причинам.
- Просить лишь признать отказ незаконным Без указания суда на необходимость осуществить учёт всё придётся начинать с нового заявления.
- Пропускать три месяца в надежде договориться Срок обращения в суд идёт независимо от переписки с органом регистрации прав.
- Вести спор о границах как административный По такому основанию учёт приостанавливается до разрешения спора судом — нужен иск о праве.
- Подавать документы с исправлениями Подчистки, приписки и не оговорённые исправления влекут возврат заявления без рассмотрения.
- Считать срок учёта от подачи в центр как от подачи в орган При подаче через многофункциональный центр срок на два рабочих дня длиннее.
Что стоит денег
Пошлины, кадастровые работы и потери от простоя
- Государственный кадастровый учёт сам по себе. За учёт объекта недвижимости без регистрации права государственная пошлина не установлена — платить приходится не органу, а кадастровому инженеру.
- Кадастровые работы. Межевой план, технический план и акт обследования готовятся по договору подряда, и их переделка после отказа — самая ощутимая статья расходов.
- Выписки из реестра. Сведения из Единого государственного реестра недвижимости предоставляются за плату, и по спорному объекту их обычно требуется несколько.
- Пошлина за иск. 3000 рублей для физического лица и 15 000 рублей для организации; апелляционная жалоба — ещё 3000, кассационная — 5000.
Показать полностьюСвернуть
- Возврат при выигрыше. Судебные расходы распределяются со стороны, против которой принято решение; разумность расходов на представителя оценивает суд.
- Убытки от простоя объекта не взыскиваются здесь. Сорванная сделка или неполученная ипотека — предмет отдельного требования по другим правилам, а не этого административного спора.
Комментарий адвоката
Комментарий адвокатаАдвокат Вруцкий
Первое, что я прошу принести, — не решение об отказе, а уведомление о приостановлении. Отказ по статье 27 законен только при одном условии: в течение срока приостановления не устранены причины, указанные в статье 26. Значит, дело решается сопоставлением двух бумаг и одной даты — когда именно вы дослали недостающее. Я не раз видел, как отказ рассыпался просто потому, что документ поступил в орган на неделю раньше, чем закончился срок.
Второе — про формулировку требования. Проси́те не только признать отказ незаконным, но и обязать осуществить государственный кадастровый учёт. Закон прямо говорит: при таком указании суда учёт проводится без подачи нового заявления, по документам, уже лежащим в реестровом деле. Разница между двумя формулировками — это разница между внесёнными в реестр сведениями и новым походом по кругу.
И третье, о чём предупреждаю сразу. Если за отказом стоит спор о границах с соседом или сомнение в том, чей это объект, административный порядок делу не поможет. Закон сам это признаёт: по такому основанию учёт приостанавливается до разрешения спора судом. Здесь нужен иск о праве, а не о законности решения регистратора.
Что берёт на себя адвокат
От разбора уведомления до записи в реестре
- Разбор двух решений Сопоставление уведомления о приостановлении и решения об отказе, проверка каждого основания по закрытому перечню статьи 26.
- Восстановление хронологии Установление дат подачи, досылки документов и окончания срока приостановления по описям и отметкам о приёме.
- Работу с кадастровым инженером Разбор замечаний к межевому плану, техническому плану и акту обследования и подготовку исправленного документа.
- Выбор способа защиты Административный иск либо иск о праве, если за отказом стоит спор о границах или о принадлежности объекта.
- Ведение дела в суде Иск с требованием обязать осуществить государственный кадастровый учёт, ходатайства об истребовании реестрового дела, участие в заседаниях.
- Контроль исполнения Отслеживание поступления решения суда в орган регистрации прав и внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Оспаривание отказа в кадастровом учёте
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеСопровождаю исполнение решения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Сам или с адвокатом
Цена ошибки — новый круг с теми же документами
Когда можно самому
Когда замечание понятное и устранимое.
- В уведомлении названа нехватка конкретного документа
- Кадастровый инженер согласен с замечанием и исправляет план
- Срок приостановления ещё идёт
- Спора о границах и о принадлежности объекта нет
Досылка документа внутри срока приостановления снимает вопрос без суда.
Когда нужен адвокат
Когда отказ не опирается на закон.
- Отказ вынесен без предшествующего приостановления
- В отказе появилось основание, которого не было в уведомлении
- Причины были устранены, но отказ всё равно вынесен
- Спор упирается в пересечение границ земельного участка
- Речь о снятии объекта с государственного кадастрового учёта
- Три месяца на обращение в суд подходят к концу
Если причина отказа техническая и устранимая, быстрее исправить документ и подать заявление заново. Если отказ вынесен без приостановления, по несуществующему основанию или упирается в спор о границах, дальше идёт судебная работа.
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Сопровождаю исполнениеРешение суда — ещё не результат. Сопровождаю и стадию исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Выигранное в суде решение ещё нужно исполнить — у работодателя или пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Росреестр и кадастровые решения
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Частые вопросы
Коротко о главном
Что такое государственный кадастровый учёт недвижимости?
Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах и объектах незавершённого строительства — существуют они или прекратили существование.
Кто осуществляет кадастровый учёт?
Орган регистрации прав — уполномоченный Правительством федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы, то есть Росреестр.
Могут ли отказать сразу, без приостановления?
Нет. Отказывается только в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, указанные в статье 26 закона о регистрации недвижимости.
Сколько длится приостановление?
До устранения причин, но не более трёх месяцев, а по неполученным ответам на межведомственные запросы — не более месяца.
Показать всёСкрыть
Каков срок самого учёта?
Пять рабочих дней с даты приёма заявления органом регистрации прав, семь — через многофункциональный центр; вместе с регистрацией права десять и двенадцать.
Как снять объект с государственного кадастрового учёта?
По акту обследования: кадастровый инженер подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершённого строительства, помещения или машино-места.
Сколько времени на оспаривание отказа в кадастровом учёте?
Три месяца с того дня, когда о нарушении права стало известно. Пошлина — 3000 рублей для физического лица.
Что будет, если суд признает отказ незаконным?
Если суд указал на необходимость осуществить учёт, он проводится без нового заявления — по решению суда и документам реестрового дела: межевому плану, техническому плану, акту обследования.
Какие документы нужны для кадастрового учёта?
Заявление, правоустанавливающие документы и кадастровый документ: межевой план для земельного участка, технический план для здания или помещения, акт обследования при снятии с учёта.
Не откладывайте защиту