Земельный налог местный: Налоговый кодекс задаёт рамку, а ставку и дополнительные льготы устанавливает представительный орган муниципального образования, а в городах федерального значения — закон Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя. Поэтому один и тот же участок в соседних районах облагается по-разному, и спорить надо, держа в руках решение конкретного муниципалитета за конкретный год. Если ставки местным актом не определены, применяются предельные из Кодекса: 0,3 процента для сельхозземель, жилищного фонда, личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества и 1,5 процента для прочих участков.
Гражданин налог не исчисляет. Согласно закону сумму считает налоговый орган по сведениям, которые ему передают органы кадастрового учёта и регистрации прав, и присылает налоговое уведомление. Отсюда природа этих споров: почти всегда неверен не расчёт, а исходные данные — площадь, доля, дата регистрации права, вид разрешённого использования, категория земель. Инспекция не проверяет реестр, она из него берёт.
Начисление за конкретный год строится так: кадастровая стоимость, внесённая в реестр и подлежащая применению с 1 января этого года, минус вычет, умножается на ставку, на долю в праве и на коэффициент владения. Затем сверху может встать повышающий коэффициент за участок под жилищное строительство и ограничение роста в 1,1 раза. Каждый множитель проверяется отдельно, и ошибка почти никогда не бывает одна: неверная площадь тянет за собой и стоимость, и вычет.
Глубина спора ограничена. Направить уведомление можно не более чем за три налоговых периода, предшествующих году направления, и уплатить гражданин обязан тоже не более чем за три. Перерасчёт ранее исчисленного налога делается не более чем за три периода и не производится вовсе, если увеличивает уже уплаченные суммы. То есть доначислить задним числом больше уплаченного инспекция не вправе — это защитная норма, а не ограничение ваших прав.
Наконец, оспаривается не «земельный налог», а действия налогового органа по исчислению суммы за названные вами годы. Формулировка не косметическая: суд рассматривает требование о признании незаконными решений и действий государственного органа и об обязании пересчитать. Требование «отменить налог» удовлетворить нельзя, потому что налог установлен нормативным актом, а не решением инспекции.