Стандарт содержания дома задан не договором, а нормативно. Пункт 10 Правил содержания общего имущества требует, чтобы общее имущество содержалось в состоянии, обеспечивающем надёжность и безопасность дома, безопасность жизни и здоровья граждан и сохранность имущества, доступность пользования помещениями и земельным участком, соблюдение прав собственников, постоянную готовность инженерных коммуникаций и приборов учёта, поддержание архитектурного облика дома и соблюдение требований об энергосбережении. Договор управления может улучшить этот стандарт, но не снизить.
Ответственность за соблюдение стандарта закон возлагает прямо. При управлении организацией она отвечает перед собственниками за оказание всех услуг и выполнение всех работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества, — часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ. Привлечение подрядчиков от ответственности не освобождает: собственники спорят с управляющей организацией, а не с исполнителем работ. Аналогичное правило действует для товариществ и кооперативов.
Главный барьер в таких делах — возражение о капитальном ремонте. Текущий ремонт проводится по решению общего собрания для предупреждения преждевременного износа и устранения повреждений, капитальный — для устранения физического износа или разрушения, восстановления исправности, при нарушении предельно допустимых характеристик надёжности и безопасности, а также при необходимости замены элементов общего имущества, включая несущие конструкции и лифты. Организация почти всегда пытается перевести спорные работы во вторую категорию: тогда суд отправляет дом на собрание и к фонду капитального ремонта.
Разграничение делается не по стоимости и не по названию, а по назначению работ и по перечню, установленному минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества. Если работа входит в этот перечень, ссылка на отсутствие решения собрания и на нехватку средств не работает: обязанность существует независимо от того, собрали ли собственники деньги. Именно поэтому вопросы эксперту формулируются в терминах перечня и характеристик надёжности, а не «нужен ли капитальный ремонт».
Второе, чем это дело отличается от жалобы, — доказательство состояния. Осмотры общего имущества проводятся ответственными лицами, а при управлении организацией — ею самой. Она же составляет акты, и в них дом обычно исправен. Поэтому состояние фиксируется независимо: акт с участием инспекции, заключение специалиста, фотографии с датой, обращения жителей с регистрационными номерами. Акт нарушения качества, составленный по правилам, служит основанием ещё и для уменьшения платы за содержание.
Наконец, о плате. Требование об устранении нарушений почти всегда имеет денежного спутника: при оказании услуг ненадлежащего качества или с перерывами сверх установленной продолжительности плата за содержание уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги. Заявление об этом подаётся ответственному лицу в течение шести месяцев после нарушения, и оно обязано в два рабочих дня известить о регистрации и о результате рассмотрения.