Есть ли право на предоставление без торгов
Основание берётся из закрытого перечня: продажа без торгов, бесплатное предоставление, аренда без торгов или безвозмездное пользование.
Обязание предоставить земельный участок: обжалование незаконного отказа
Обжалую незаконный отказ в предоставлении земельного участка и добиваюсь, чтобы орган предоставил участок или направил проект договора. Проверяю срок рассмотрения в двадцать дней и то, входит ли причина отказа в закрытый перечень статьи 39.16 Земельного кодекса.
Как добиться предоставления участка
Оспорить отказ по главе 22 КАС и требовать обязать орган предоставить участок. Основания отказа перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса исчерпывающе, а срок рассмотрения заявления — не более двадцати дней.
Когда отказ в предоставлении участка нужно обжаловать
Признаки, по которым видно, что отказ выходит за рамки закона
- Причина отказа не названа в законеУполномоченный орган принимает решение об отказе при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16. Перечень закрытый, и иных причин быть не может.ст. 39.16 ЗК РФ
- В решении указано не всёВ решении об отказе должны быть указаны все основания отказа. Орган не вправе назвать одно, а после его опровержения придумать следующее.п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ
- Заявление вернулиВозврат возможен в десятидневный срок и только если заявление не соответствует требованиям, подано в иной орган либо к нему не приложены нужные документы, с указанием причин.п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ
- Прошло больше двадцати днейВ срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления орган обязан совершить одно из предусмотренных действий. Молчание оспаривается как бездействие.п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ
- Проект договора не направляютПри отсутствии оснований для отказа орган готовит проекты договора в трёх экземплярах, подписывает и направляет их заявителю.подп. 1 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ
- Отказ по чужим правам на участокОрган ссылается на права третьих лиц или на постройки. Проверяется, действительно ли эти обстоятельства существуют и относятся ли они к вашему участку.ст. 39.16 ЗК РФ
- Земля нужна под вашим зданиемСобственник здания имеет исключительное право на приобретение участка под ним, и отказ здесь оценивается строже.п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ
- Право на бесплатное предоставлениеЗакон называет случаи, когда участок предоставляется гражданину в собственность бесплатно по решению уполномоченного органа. Отказ по такому заявлению разбирается отдельно.ст. 39.5 ЗК РФ
Если участок испрашивается без торгов, а основания для этого нет, спор бесперспективен: отказ следует уже потому, что заявитель не имеет права на приобретение участка без проведения торгов.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Обязание предоставить земельный участок
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что проверяется по такому делу
Восемь вопросов; первые три решают исход почти всегда
Названо ли основание отказа в законе
Перечень оснований исчерпывающий. Причина, которой в нём нет, законной быть не может, какой бы разумной она ни казалась.
Все ли основания указаны в решении
Закон требует перечислить их полностью. Новые доводы, появившиеся в заседании, суд оценивает критически.
Показать всёСкрыть
Соблюдены ли сроки
Двадцать дней на рассмотрение и десять на возврат заявления. Их нарушение подтверждает бездействие органа.
Правильно ли составлено заявление
Кадастровый номер, основание предоставления, вид права, цель использования, адрес для связи. Пробел даёт органу законный повод для возврата.
Требуется ли образование участка
Если участок нужно образовать или уточнить границы, порядок другой: сначала предварительное согласование предоставления.
Что расположено на участке
Здания и сооружения, принадлежащие другим лицам, — самостоятельное основание отказа; ваши постройки, напротив, дают исключительное право.
Не занят ли участок чужим правом
Проверяется, не предоставлен ли он на праве постоянного бессрочного пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.
Кто и что обязан в этой процедуре
Обязанности органа расписаны по действиям и по срокам
| Кто | Что вправе или обязан | Норма |
|---|---|---|
| Заявитель | Подать заявление с указанием кадастрового номера участка, основания предоставления без торгов, вида права и цели использования | п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ |
| Уполномоченный орган — о возврате | Вернуть заявление в течение десяти дней, если оно не соответствует требованиям или подано не туда, указав причины возврата | п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ |
| Он же — о сроке | Рассмотреть заявление и проверить наличие оснований для отказа в срок не более двадцати дней со дня его поступления | п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ |
| Он же — о договоре | Подготовить проекты договора в трёх экземплярах, подписать и направить заявителю, если образование участка не требуется | подп. 1 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ |
| Он же — о решении | Принять решение о предоставлении участка в собственность бесплатно или в постоянное бессрочное пользование и направить его заявителю | подп. 2 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ |
| Он же — об отказе | Указать в решении об отказе все основания, а не одно из них | подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ |
| Заявитель после получения договора | Подписать проекты и представить их в орган не позднее тридцати дней со дня получения | п. 7 ст. 39.17 ЗК РФ |
| Суд | Признать отказ незаконным и обязать орган устранить нарушение прав, указав срок и обязанность сообщить об исполнении | ч. 2, 3 ст. 227 КАС РФ |
Как устроено предоставление участка и где оно ломается
Разбор для тех, кто получил отказ уполномоченного органа
Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на одном из четырёх оснований: решения органа — если участок передаётся в собственность бесплатно или в постоянное бессрочное пользование, договора купли-продажи — при передаче в собственность за плату, договора аренды и договора безвозмездного пользования. Какое основание применимо, определяется тем, на каком праве и по какой норме вы просите землю.
Порядок предоставления без торгов расписан по шагам. В заявлении указываются сведения о заявителе, кадастровый номер испрашиваемого участка, основание предоставления без торгов из числа предусмотренных законом, вид права, цель использования и реквизиты решений, если участок образовывался по предварительному согласованию. К заявлению прикладываются документы, названные в кодексе.
Дальше начинается счёт дней. В течение десяти дней со дня поступления орган возвращает заявление, если оно не соответствует требованиям, подано в иной уполномоченный орган или к нему не приложены нужные документы, — с обязательным указанием причин возврата. Рассмотрение заявлений ведётся в порядке их поступления. В срок не более чем двадцать дней орган рассматривает заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа и совершает одно из трёх действий: направляет проекты договора, принимает решение о предоставлении участка или отказывает.
Самое важное для спора — правило об основаниях отказа. Уполномоченный орган принимает решение об отказе при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьёй 39.16, и в решении должны быть указаны все основания отказа. Перечень в статье закрытый: он начинается с обращения лица, не имеющего права на приобретение участка без торгов, и включает случаи, когда участок уже предоставлен другому лицу, когда на нём расположены чужие здания и сооружения, и другие прямо названные ситуации.
Завершается процедура подписанием. Проекты договоров и решения выдаются заявителю или направляются по адресу, указанному в заявлении, а подписанные экземпляры представляются в орган не позднее тридцати дней со дня получения. Пропуск этого срока заявителем закрывает дело не хуже отказа, поэтому за ним стоит следить не менее внимательно, чем за сроками органа.
Что говорит закон о рассмотрении заявления
Норма о трёх действиях органа и о полноте оснований отказа
5. В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю…; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование…; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса… В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.Пункт 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Последняя фраза — самая полезная в этой норме. Требование указать все основания отказа лишает орган возможности отбиваться по одному доводу за раз. Если в решении названа одна причина и она опровергнута, суду не с чем оставлять отказ в силе, а новые доводы выглядят придуманными задним числом.
Что придётся подтвердить документами
Четыре опоры требования; первая определяет, будет ли спор вообще
- Основание предоставления без торгов Норма, по которой вы претендуете на участок: продажа без торгов, бесплатное предоставление, аренда без торгов либо безвозмездное пользование.
- Факт и дату обращения Заявление с отметкой о приёме: от неё считаются двадцатидневный срок органа и ваш срок на обращение в суд.
- Содержание отказа Решение с перечнем оснований либо доказательство того, что решение в установленный срок не принято.
- Отсутствие препятствий Что участок свободен от прав третьих лиц и на нём нет чужих зданий и сооружений, мешающих предоставлению.
Как идёт дело о предоставлении участка
Половина успеха закладывается ещё в тексте заявления
- 1Выбор основанияОпределяем норму, по которой участок предоставляется без торгов: продажа, бесплатное предоставление, аренда или безвозмездное пользование. От неё зависит и комплект документов, и вид права.
- 2Подготовка заявленияУказываем кадастровый номер участка, основание предоставления без торгов, вид права, цель использования и адрес для связи — пробел здесь даёт органу законный повод для возврата.
- 3Подача и фиксация датыПодаём заявление способом, оставляющим след, и фиксируем дату поступления: от неё считаются десять дней на возврат и двадцать на рассмотрение.
- 4Контроль сроковОтслеживаем, совершил ли орган одно из трёх предусмотренных действий. Молчание после двадцати дней само по себе становится предметом обжалования.
- 5Разбор отказаСверяем каждое названное основание с перечнем в законе и проверяем его по реестру: существуют ли права третьих лиц и постройки, на которые ссылается орган.
- 6Административный искОспариваем решение или бездействие и заявляем требование обязать орган предоставить участок либо направить проект договора.
- 7Рассмотрение делаЗаконность отказа доказывает орган. Мы подтверждаем право на предоставление без торгов и опровергаем указанные основания.
- 8Исполнение решенияПолучаем проекты договора и подписываем их в тридцатидневный срок либо получаем решение о предоставлении участка и регистрируем право.
Что сделать до суда
Обязательного досудебного порядка нет, но заявление в орган обязательно
- Проверить по реестру статус участка: кадастровый номер, площадь, категорию, зарегистрированные права и обременения.
- Выбрать норму, дающую право на предоставление без торгов, и указать её в заявлении прямо.
- Приложить документы, предусмотренные кодексом для соответствующего основания, чтобы исключить возврат заявления.
- Зафиксировать дату поступления заявления в орган: от неё считаются все дальнейшие сроки.
- Получить письменный отказ со всеми основаниями либо зафиксировать истечение двадцатидневного срока.
- Если проекты договора направлены, подписать и вернуть их в течение тридцати дней, не дожидаясь окончания спора по другим вопросам.
Суд проверяет решение или бездействие органа. Пока заявление о предоставлении участка не подано и двадцатидневный срок не истёк, предмета проверки не существует.
Через суд: требование, подсудность, доказывание
Требование должно быть исполнимым: не только отменить отказ, но и обязать действовать
| Что | Как по делам о предоставлении участка | Норма |
|---|---|---|
| Основание обращения | Гражданин вправе оспорить решение, действие или бездействие органа, если полагает, что нарушены его права и созданы препятствия к их осуществлению | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Что оспаривается | Решение об отказе, возврат заявления либо бездействие при истечении двадцатидневного срока | п. 3, 5 ст. 39.17 ЗК РФ |
| Какой суд | Районный суд по месту нахождения органа либо по месту жительства заявителя | ст. 19, 22, 24 КАС РФ |
| Срок обращения | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав; по бездействию — пока сохраняется обязанность действовать | ч. 1, 1.1 ст. 219 КАС РФ |
| Что требовать | Признать отказ незаконным и обязать предоставить участок либо направить проект договора в назначенный срок | п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ |
| Кто доказывает законность | Орган: на нём лежит обязанность подтвердить наличие оснований отказа и соблюдение порядка | ч. 11 ст. 226 КАС РФ |
| Разногласия по договору | Передаются на рассмотрение суда в тридцатидневный срок, если заключение договора для стороны обязательно | п. 1 ст. 445 ГК РФ |
| Контроль исполнения | Суд указывает срок устранения нарушения и обязывает сообщить об исполнении решения | ч. 3, 9 ст. 227 КАС РФ |
| Срок рассмотрения | Один месяц со дня поступления административного искового заявления | ч. 1 ст. 226 КАС РФ |
Требование о понуждении заключить договор заявляется в исковом порядке, когда спор идёт не о законности отказа, а об условиях договора.
На какой стадии ваше дело — Обязание предоставить земельный участок
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Комплект зависит от основания предоставления, но четыре документа нужны всегда
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Заявление о предоставлении участка | Содержит кадастровый номер, основание, вид права и цель использования |
| Отметка о приёме заявления | Фиксирует дату, от которой считаются сроки органа |
| Выписка из реестра недвижимости | Показывает статус участка, площадь, права третьих лиц и обременения |
| Документы по основанию предоставления | Подтверждают право получить участок без проведения торгов |
| Документы на здания | Нужны, когда основанием служит исключительное право собственника строений |
| Решение о предварительном согласовании | Требуется, если участок образовывался или его границы уточнялись |
| Решение об отказе | Предмет обжалования: содержит основания, которые проверяет суд |
| Проекты направленного договора | Показывают условия, предложенные органом, и дату их получения |
Документы, находящиеся в распоряжении органов, запрашиваются межведомственно и не должны требоваться от заявителя.
Сроки процедуры и платежи
Все ключевые числа этой процедуры собраны здесь
| Что | Срок или размер | Норма |
|---|---|---|
| Возврат заявления | Десять дней со дня поступления, с указанием причин возврата | п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ |
| Рассмотрение заявления | Не более двадцати дней со дня поступления | п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ |
| Число экземпляров договора | Три экземпляра, подготавливаемые и подписываемые уполномоченным органом | подп. 1 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ |
| Срок подписания заявителем | Не позднее тридцати дней со дня получения проектов договоров | п. 7 ст. 39.17 ЗК РФ |
| Основания для отказа | Только те, что перечислены в законе; в решении указываются все основания | ст. 39.16, подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ |
| Основания возникновения права | Решение органа, договор купли-продажи, договор аренды или договор безвозмездного пользования | п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ |
| Бесплатное предоставление | Осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случаях, прямо названных в кодексе | ст. 39.5 ЗК РФ |
| Срок обращения в суд | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Государственная пошлина | 3000 рублей для гражданина по административному иску об оспаривании решений и действий органа | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
Выкупная цена участка при продаже без торгов определяется в порядке, установленном для соответствующего уровня публичной собственности.
Сроки
Сроков здесь много, и половина из них — ваши, а не органа
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Возврат заявления органом | Десять дней | С указанием причин возврата | п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ |
| Рассмотрение заявления | Двадцать дней | Со дня поступления заявления | п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ |
| Подписание договора заявителем | Тридцать дней | Со дня получения проектов | п. 7 ст. 39.17 ЗК РФ |
| Ответ по обязательному договору | Тридцать дней | Со дня получения оферты | п. 1 ст. 445 ГК РФ |
| Передача разногласий в суд | Тридцать дней | Со дня получения протокола разногласий | п. 1 ст. 445 ГК РФ |
| Обжалование отказа | Три месяца | Восстанавливается при уважительной причине | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Рассмотрение дела судом | Один месяц | Со дня поступления заявления | ч. 1 ст. 226 КАС РФ |
Исковая давность к оспариванию решений органа не применяется: действует процессуальный срок обращения в суд. Зато тридцатидневный срок на подписание договора пропустить нельзя — он восстановлению не подлежит.
С чем приходят после отказа
Шесть причин отказа, встречающихся чаще прочих
Отказ без ссылки на статью
В решении общие слова о нецелесообразности или отсутствии свободных земель. Основания отказа перечислены в законе исчерпывающе, и такой причины там нет.
Участок «предоставлен другому лицу»
Орган ссылается на права третьих лиц. Проверяется, существуют ли эти права в реестре и относятся ли они к испрашиваемому участку.
Чужие постройки на земле
Самостоятельное основание отказа, но с оговорками: закон делает исключения для сооружений, размещение которых допускается без предоставления участка.
Показать всеСвернуть
Возврат заявления
Документы вернули, сославшись на неполноту. Возврат законен лишь в десятидневный срок и с указанием причин.
Молчание вместо решения
Двадцать дней прошли, ответа нет. Оспаривается бездействие, и доказывать в таком деле проще, чем спорить с мотивами.
Проект договора направили, но не тот
Вид права или условия расходятся с заявлением. Разногласия по обязательному договору передаются на рассмотрение суда.
От чего зависит исход
Первые два фактора определяют дело, остальные — его скорость
Наличие права на предоставление без торгов
Главный вопрос. Если основания из закрытого перечня нет, отказ законен, и спорить бессмысленно.
Формулировка отказа
Названа ли норма, перечислены ли все основания. Расплывчатый отказ отменяется быстрее мотивированного.
Правильность заявления
Кадастровый номер, основание, вид права, цель использования. Ошибка в заявлении даёт органу законный повод для возврата.
Показать всеСвернуть
Состояние участка
Наличие чужих построек, обременений и прав третьих лиц. Эти обстоятельства проверяются по реестру, а не со слов органа.
Соблюдение сроков заявителем
Тридцать дней на подписание направленных проектов договора. Пропуск закрывает вопрос не хуже отказа.
Своевременность обращения в суд
Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. По бездействию отсчёт ведётся иначе.
Чем заканчиваются такие дела
Суд не передаёт землю сам — он обязывает орган выполнить свою обязанность
- Отказ признан незаконным, орган обязан предоставить участок. Основной исход: суд возлагает обязанность совершить предусмотренное законом действие в назначенный срок.
- Орган обязан направить проект договора. Оснований для отказа не было, и процедура возвращается к подготовке договора в трёх экземплярах.
- Признано незаконным бездействие. Заявление не рассмотрено в двадцатидневный срок, и суд обязывает принять решение.
- Возврат заявления признан неправомерным. Заявление соответствовало требованиям, а причины возврата указаны не были.
Показать всеСвернуть
- Разногласия по договору разрешены судом. Проект направлен, но условия не совпали с заявлением; спор передан на рассмотрение суда.
- Отказано: права на предоставление без торгов нет. Заявитель не входит в круг лиц, которым участок предоставляется без аукциона.
- Отказано: участок обременён правами третьих лиц. Земля предоставлена другому лицу либо занята чужими зданиями и сооружениями.
Как это выглядит на практике
Три положения, повторяющиеся из дела в дело
Отказ по несуществующей причине
Орган сослался на планы развития территории. Такого основания в перечне нет, и решение было признано незаконным без обсуждения по существу.
Новые доводы в заседании
В решении названо одно основание, в суде представитель добавил ещё три. Закон требует указать все основания в самом решении, и добавленные доводы во внимание не приняли.
Победа и потерянный срок
Заявитель добился направления проектов договора, но подписал их позже тридцати дней. Процедура вернулась к началу, и участок пришлось испрашивать заново.
Ошибки, которые видно чаще всего
Первая обесценивает выигранное дело, остальные его проигрывают
- Пропустить тридцать дней на подписание договора Проекты договоров должны быть подписаны и представлены в орган не позднее тридцати дней со дня получения.
- Не указать основание предоставления без торгов В заявлении называется конкретная норма. Без неё орган законно возвращает документы.
- Спорить, не имея права на участок без торгов Обращение лица, не имеющего такого права, — первое основание отказа в перечне.
- Требовать только отменить отказ Решение должно быть исполнимым: одновременно заявляется требование обязать предоставить участок.
- Не проверять ссылки органа по реестру Утверждения о правах третьих лиц и чужих постройках проверяются выпиской, а не принимаются на веру.
- Ждать ответа месяцами Срок рассмотрения — не более двадцати дней. Дальше это бездействие, и оно обжалуется.
- Игнорировать разногласия по договору Если условия направленного проекта не совпали с заявлением, разногласия передаются на рассмотрение суда в тридцатидневный срок.
Расходы и что удаётся вернуть
Убытки здесь редки, но издержки по делу возмещаются полностью
- Государственная пошлина. Взыскивается с органа, против которого состоялось решение, вместе с остальными судебными расходами.
- Расходы на представителя. Присуждаются в разумных пределах и подтверждаются соглашением и документами об оплате.
- Расходы на кадастровые работы. Если участок образовывался или уточнялись границы, эти затраты относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела.
- Убытки от задержки. Возмещаются, когда незаконный отказ повлёк подтверждаемые потери — например, срыв строительства по заключённому договору.
Показать всеСвернуть
- Компенсация морального вреда. Наряду с требованием о признании решения незаконным в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причинённого оспариваемым решением или бездействием, — часть 1.1 статьи 124 КАС РФ.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Первое, что я делаю, — сверяю причину отказа с перечнем оснований. Он закрытый, и это главное преимущество заявителя. Формулировки вроде «нет свободных земель», «нецелесообразно» или «участок нужен муниципалитету» в законе отсутствуют, а значит, решение отменяется без длительного доказывания.
Второе преимущество — требование указать в решении все основания отказа. На практике орган пишет одно, а в заседании начинает добавлять новые. Такое поведение суд оценивает критически: если бы основания существовали на день решения, они должны были быть в нём названы.
Третье, о чём предупреждаю: сроки работают в обе стороны. Двадцать дней есть у органа, тридцать — у вас на подписание направленных проектов договора. Я видел дела, где человек добился направления договора и потерял участок, просто не вернув подписанные экземпляры вовремя.
И честно о безнадёжном. Если у вас нет основания получить участок без торгов, никакой суд его не создаст. В таком случае разговор идёт не об обжаловании отказа, а об участии в аукционе либо о поиске другого основания — например, через права на расположенное на участке здание.
Что я беру на себя
Состав работы по делу о предоставлении участка
- Подбор основания Нахожу норму, дающую право получить участок без торгов, и проверяю, подпадаете ли вы под неё.
- Подготовка заявления Составляю обращение со всеми обязательными сведениями, чтобы исключить возврат по формальным причинам.
- Контроль сроков органа Слежу за десятью и двадцатью днями и фиксирую бездействие, если решение не принято.
- Разбор отказа Сверяю каждое основание с перечнем и проверяю ссылки органа по данным реестра недвижимости.
- Административный иск Готовлю заявление с исполнимым требованием и веду дело в трёхмесячный срок.
- Работа с проектом договора Проверяю условия направленного договора и при расхождениях передаю разногласия на рассмотрение суда.
- Сопровождение исполнения Добиваюсь указания срока устранения нарушения и сообщения органа об исполнении решения.
- Регистрация права Довожу дело до записи в реестре недвижимости и проверяю содержание выписки.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Обязание предоставить земельный участок
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Действовать самому или с адвокатом
Признак простой: названо ли в отказе основание из закона
Справитесь сами
Препятствие оказалось формальным:
- заявление вернули из-за недостающего документа
- документ найден и подан повторно
- право на предоставление без торгов бесспорно
- участок свободен от прав третьих лиц
- орган направил проекты договора
В этом случае достаточно подать заявление заново и подписать договор в тридцатидневный срок: суд лишь удлинит путь.
Нужен адвокат
Отказ мотивирован по существу или процедура нарушена:
- в отказе названы основания, которых нет в законе
- орган ссылается на права третьих лиц
- решение не принято в двадцатидневный срок
- условия направленного договора не совпали с заявлением
- участок нужен под вашим зданием
- заявление возвращают повторно
Правило простое: пока препятствие сводится к недостающему документу, вопрос решается повторной подачей. Как только отказ построен на оценке обстоятельств, спор идёт в суд, и там всё держится на закрытом перечне оснований. Свой случай ищите выше, в разделе «Когда отказ в предоставлении участка нужно обжаловать».
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Предоставление и выкуп земельных участков
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Частые вопросы
Вопросы, которые задают именно после отказа органа
Как обязать предоставить земельный участок?
Оспорить отказ или бездействие по главе 22 КАС и заявить требование обязать орган предоставить участок либо направить проект договора в назначенный судом срок.
Законен ли отказ в предоставлении земельного участка без ссылки на норму?
Нет. Орган принимает решение об отказе только при наличии оснований, предусмотренных статьёй 39.16 Земельного кодекса, и обязан указать в решении все основания.
Что даёт статья 39.6 при предоставлении земельных участков?
Она перечисляет случаи предоставления участков в аренду без проведения торгов. Основание из этого перечня указывается в заявлении наравне с основаниями продажи и бесплатного предоставления.
В какой срок орган обязан ответить?
Не более двадцати дней со дня поступления заявления: за это время он направляет проекты договора, принимает решение о предоставлении участка либо отказывает.
Показать всеСвернуть
Как выглядит иск о предоставлении земельного участка?
В нём указываются участок, основание предоставления без торгов, содержание отказа и требование признать его незаконным и обязать орган совершить конкретное действие.
Что делать, если суд отказал в предоставлении земельного участка?
Проверить причину: чаще всего дело в отсутствии права на приобретение участка без торгов. Тогда путь другой — участие в аукционе или иное основание предоставления.
Сколько времени есть на подписание договора?
Тридцать дней со дня получения проектов. Пропуск этого срока возвращает процедуру к началу, и участок придётся испрашивать заново.
Не откладывайте защиту