Для наблюдения на выборах получите письменное направление у зарегистрированного кандидата, избирательного объединения или иного управомоченного субъекта. Проверьте включение в список наблюдателей и возьмите паспорт для предъявления в комиссии.
Коротко
Чтобы стать наблюдателем на выборах, обратитесь к зарегистрированному кандидату или избирательному объединению, имеющему право назначения по п. 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ. Получите письменное направление и предъявите его с паспортом; для участковой комиссии необходимо включение в список наблюдателей, если федеральным законом не установлено иное, — пп. 7–8 ст. 30 Закона № 67-ФЗ. Вы вправе наблюдать за голосованием и подсчётом, получать заверенные копии протоколов — п. 9 ст. 30 Закона № 67-ФЗ.
Отделите подготовку к назначению от препятствий уже начавшемуся наблюдению. Для разбора сохраните переписку о назначении и собственную запись событий на участке.
пп. 4, 7–8 ст. 30 Закона № 67-ФЗ
п. 3, подп. «д», «з» п. 9 ст. 30 Закона № 67-ФЗ
п. 3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ
Не стройте подготовку только на устной договорённости с человеком, который обещает провести вас на участок. Сначала выясните, от чьего имени предполагается назначение.
Для консультации полезна последовательность событий: назначение, прибытие, препятствие, объяснение комиссии.
При подготовке назначения выясните не только название организации, но и её связь с зарегистрированным кандидатом или списком. Статус каждого участника имеет собственное основание.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Зарегистрированный кандидат | Наблюдателя вправе назначить именно зарегистрированный кандидат; при обращении за назначением уточните его регистрацию на соответствующих выборах. | п. 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ |
| Избирательное объединение | Вправе назначить наблюдателя, если выдвинуло зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов либо зарегистрировало список кандидатов. | п. 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ |
| Иные общественные объединения | Возможность назначения ими наблюдателей может быть предусмотрена законом. Одного наименования общественной организации для вывода о таком праве недостаточно. | п. 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ |
| Субъекты общественного контроля | При выборах органов государственной власти и местного самоуправления выступают назначающими субъектами; назначение региональными субъектами общественного контроля связано с территорией соответствующего субъекта Российской Федерации. | п. 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ |
| Наблюдатели | Вправе присутствовать в участковой комиссии в период голосования и работы с его итогами, обозначенный законом, а также при повторном подсчёте голосов на участке. | п. 3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ |
Для участия важны назначающий субъект и этап работы комиссии. Название статуса само по себе не определяет весь порядок доступа.
Назначение наблюдателя связано с участниками конкретных выборов. Зарегистрированный кандидат и избирательное объединение с зарегистрированными кандидатами либо списком вправе назначать наблюдателей; у иных общественных объединений такая возможность должна быть предусмотрена законом. Поэтому при обращении в организацию выясните, в каком качестве она направляет вас на участок — п. 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ.
Период присутствия наблюдателя охватывает не только время, когда избиратели опускают бюллетени. Он начинается с работы участковой комиссии в день голосования и продолжается до получения сообщения о принятии протокола вышестоящей комиссией. Дни досрочного голосования и повторный подсчёт на участке также названы в п. 3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ.
Наблюдатель вправе знакомиться со списками избирателей и реестром заявлений о голосовании вне помещения, наблюдать за выдачей бюллетеней и присутствовать при выездном голосовании. При подсчёте должны быть видны отметки в бюллетенях; можно знакомиться с любым бюллетенем, наблюдать за составлением протокола и получать его заверенную копию. Действия и бездействие комиссии наблюдатель вправе обжаловать в вышестоящую комиссию или в суд — подп. «а»–«е», «з» п. 9 ст. 30 Закона № 67-ФЗ.
Граница периода присутствия привязана к приёму протокола вышестоящей комиссией.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю время препятствия с этапом работы комиссии. Для этого прошу сохранить не только сообщение о завершении подсчёта, но и сведения о получении сообщения о принятии протокола.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
В описании конфликта называйте участок и происходившее действие: назначение, голосование, завершение подсчёта или его повторное проведение.
Организация обещает направить наблюдателя, но её связь с зарегистрированными кандидатами не установлена. Проверке подлежит основание назначения по п. 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ.
Наблюдателю препятствуют присутствовать после начала работы участковой комиссии. Для разбора нужны время прибытия и объяснение отказа: период присутствия определён п. 3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ.
Спор возник до основного дня голосования. Досрочное голосование прямо включено в правило о присутствии наблюдателей на избирательном участке — п. 3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ.
Комиссия завершила подсчёт и предлагает наблюдателю уйти. Нужно установить получение сообщения о принятии протокола вышестоящей комиссией — п. 3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ.
После первоначального подведения итогов проводится повторный подсчёт на участке. Присутствие наблюдателей при таком подсчёте предусмотрено п. 3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ.
При обращении за назначением необходимо выяснить, выдвинуло ли избирательное объединение зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов или зарегистрировало список. Эти основания перечислены в п. 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ.
За препятствия законному наблюдению и нарушения при выдаче заверенной копии протокола предусмотрены разные составы. Укажите конкретное действие, должность нарушителя и документ, который вы просили предоставить.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение прав наблюдателя на наблюдение, своевременную информацию и получение предусмотренных законом копий документов | Граждане | За нарушение прав наблюдателя гражданину назначается штраф от 500 до 1 000 рублей. | ч. 1 ст. 5.6 КоАП РФ |
| Нарушение прав наблюдателя на наблюдение, своевременную информацию и получение предусмотренных законом копий документов | Должностные лица | За нарушение прав наблюдателя должностному лицу назначается штраф от 1 000 до 2 000 рублей. | ч. 1 ст. 5.6 КоАП РФ |
| Выдача заверенной копии протокола с данными, не соответствующими первому экземпляру, либо заверение копии с нарушением закона | Выдавший или заверивший копию председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член избирательной комиссии с правом решающего голоса | За несоответствие данных копии или нарушение её заверения — штраф от 1 500 до 2 000 рублей. | ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ |
Сохраните полученную копию протокола и описание нарушения. По п. 12 ст. 30 Закона № 67-ФЗ её заверяют председатель, заместитель председателя или секретарь комиссии: запись «Верно» либо «Копия верна», подпись, фамилия и инициалы, дата и время заверения, печать комиссии.
Объём требования зависит от того, какое препятствие возникло и на каком этапе работы участковой комиссии.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В конфликте на участке я сначала восстанавливаю хронологию: кто назначил наблюдателя, когда он прибыл, что делала комиссия и каким объяснением сопровождалось препятствие. Фраза «не пустили на выборы» скрывает разные ситуации. По п. 3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ для проверки присутствия существенно, началась ли работа участковой комиссии в день голосования, шло ли досрочное голосование или проводился повторный подсчёт.
Отдельно я проверяю связь назначающего лица с конкретной кампанией. Пункт 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ различает зарегистрированного кандидата, избирательное объединение и иных субъектов назначения. Название партии в переписке полезно дополнить сведениями о зарегистрированных кандидатах или списке. Я прошу сохранить сообщения целиком, чтобы были видны отправитель и контекст договорённости.
При предложении уйти после подсчёта я выясняю, поступило ли сообщение о принятии протокола вышестоящей комиссией. Такое уточнение помогает описать препятствие через конкретный этап из п. 3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ, а не через оценку поведения членов комиссии. Подготовку обращения начинаю с документов о назначении и последовательной записи событий.
Подготовьте сведения о назначении до прихода на участок, а при препятствиях записывайте события по времени. Отдельно сохраняйте сообщения о ходе подсчёта и передаче протокола.
Соберите материалы так, чтобы из них можно было установить назначающее лицо, участок и время препятствия. Переписку сохраняйте вместе с датами и сведениями об отправителях.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Письменное направление и паспорт | Удостоверяет полномочия; действительно при предъявлении паспорта или заменяющего его документа — п. 7 ст. 30 Закона № 67-ФЗ. | Выдаёт назначивший субъект: ФИО, адрес наблюдателя, номер участка, наименование комиссии, запись об отсутствии ограничений по п. 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ. Дополнительные сведения не требуются; при направлении кандидатом или его доверенным лицом печать не нужна. |
| Переписка о назначении | Подтверждает, какой кандидат или избирательное объединение обсуждали ваше участие, к каким выборам и комиссии относилась договорённость — п. 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ. | Сохраните сообщения с именем отправителя, датами и вложениями. |
| Запись событий на участке | Позволяет сопоставить время препятствия с голосованием, работой над итогами либо повторным подсчётом по п. 3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ. | Составьте собственную хронологию; укажите дату записи и автора. |
| Сообщение о принятии протокола | Помогает установить событие, которым заканчивается период присутствия наблюдателя после голосования, — п. 3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ. | Сохраните имеющийся документ или сообщение; запишите, от кого и когда получены сведения. |
Подача списка возложена на назначившего наблюдателей субъекта; предъявление направления — на наблюдателя. При многодневном голосовании срок подачи списка отсчитывается от первого дня.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Подача списка наблюдателей | Не позднее чем за три дня, если иное не установлено федеральным законом. | До дня (первого дня) голосования (досрочного голосования). | п. 7.1 ст. 30 Закона № 67-ФЗ |
| Предъявление направления в комиссию | Накануне либо непосредственно в день голосования (досрочного голосования). | Применительно ко дню голосования (досрочного голосования). | п. 8 ст. 30 Закона № 67-ФЗ |
| Присутствие наблюдателя в участковой комиссии | До получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования; также при повторном подсчёте голосов на избирательном участке. | С момента начала работы участковой комиссии в день голосования; право присутствовать действует также в дни досрочного голосования. | п. 3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ |
Список наблюдателей участковых и территориальных комиссий подают в соответствующую территориальную комиссию, окружных — в окружную; на муниципальных выборах — в комиссию, организующую выборы, если иное не установлено федеральным законом, — п. 7.1 ст. 30 Закона № 67-ФЗ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
Вы можете начать с обращения к назначающему субъекту и сохранения собственных материалов о работе участка.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Начинайте подготовку с назначения на конкретные выборы, а спор о доступе описывайте через действия участковой комиссии.
Обратитесь к зарегистрированному кандидату или избирательному объединению, выдвинувшему зарегистрированных кандидатов либо зарегистрировавшему список кандидатов. Они вправе назначать наблюдателей по п. 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ. Уточните, кто оформляет назначение и о какой комиссии идёт речь; сохраните ответ вместе с документами о назначении.
По п. 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ на выборах в федеральные органы государственной власти наблюдателем может быть гражданин РФ с активным избирательным правом на этих выборах. Обратитесь к зарегистрированному кандидату или избирательному объединению, имеющему право назначения. Получите письменное направление и проверьте включение в список наблюдателей — пп. 7–8 ст. 30 Закона № 67-ФЗ.
Обратитесь в соответствующее избирательное объединение и уточните назначение наблюдателем на выбранные выборы. Право избирательного объединения связано с выдвижением зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов или регистрацией списка — п. 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ. Само обращение в партию сохраните, а затем отдельно соберите полученные документы о назначении.
Проверьте ограничения по п. 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ: наблюдателями не могут быть выборные должностные лица, сенаторы, депутаты, высшие должностные лица субъектов РФ, главы местных администраций и непосредственно подчинённые им лица, судьи, прокуроры, члены комиссий с решающим голосом (кроме тех, чьи полномочия приостановлены по предусмотренному законом основанию), иноагенты и лица из единого реестра причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
С начала работы участковой комиссии в день голосования; присутствие предусмотрено также в дни досрочного голосования — п. 3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ. Запишите время прибытия и то, что происходило на участке. При препятствии доступу эти сведения помогут описать конфликт по времени, а не только передать общий смысл разговора с представителем комиссии.
Да, период присутствия продолжается до получения сообщения о принятии протокола вышестоящей комиссией — п. 3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ. Уточните, поступило ли такое сообщение. Завершение подсчёта и получение сообщения фиксируйте раздельно: в разборе препятствия важны оба события и время каждого из них.
Да, присутствие наблюдателей при повторном подсчёте голосов на избирательном участке прямо предусмотрено п. 3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ. Если возникло препятствие, запишите, где проводился подсчёт, кто объяснял отказ и какими словами. Сохраните сведения о назначении повторного подсчёта вместе с документами о вашем статусе.
Возможность назначения наблюдателей иными общественными объединениями может быть предусмотрена законом — п. 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ. Поэтому уточните основание, по которому конкретная организация предлагает направить вас на выборы. Не делайте вывод о полномочиях только из её названия или устного обещания представителя.
Передайте документы о назначении, название комиссии, время прибытия и объяснение отказа. Добавьте сведения о стадии работы: голосование, ожидание сообщения о приёме протокола или повторный подсчёт. Эти обстоятельства позволяют проверить препятствие присутствию применительно к п. 3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ, а полномочия назначающего лица — к п. 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту