Опекун заботится о подопечном, защищает его права и учитывает его мнение. Здесь разобраны назначение, совместное проживание с ребёнком, уход и воспитание, а также обращение за освобождением от обязанностей и оспаривание решения органа опеки.
Коротко
Права и обязанности опекунов и попечителей включают заботу о содержании, уходе и лечении, защиту прав подопечного, учёт его мнения; для ребёнка — обучение и воспитание. Обязанности п. 3 ст. 36 ГК РФ не возлагаются на попечителей совершеннолетних, ограниченных судом в дееспособности, кроме ограничения вследствие психического расстройства. Назначение требует согласия опекуна или попечителя; освобождение возможно по его просьбе — п. 3 ст. 35 ГК РФ, п. 2 ст. 39 ГК РФ.
Выберите действие по тому, что изменилось в жизни подопечного или в ваших отношениях с органом опеки.
п. 2 ст. 36 ГК РФ
п. 2 ст. 39 ГК РФ
п. 3 ст. 39 ГК РФ; ч. 1 ст. 218 КАС РФ; пп. 2–3, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ
Согласие на назначение не заменяет исполнения обязанностей. Обязанности п. 3 ст. 36 ГК РФ не возлагаются на попечителей совершеннолетних, ограниченных судом в дееспособности, кроме ограничения вследствие психического расстройства — п. 4 ст. 36 ГК РФ.
Консультация помогает разграничить заботу о подопечном, просьбу об освобождении и защиту от решения органа опеки.
Состав обязанностей зависит от положения подопечного. Полномочия органа опеки и обязанности назначенного гражданина имеют разные основания.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Опекун или попечитель | Назначается только с его согласия. Учитываются нравственные и иные личные качества, способность исполнять обязанности, отношения с нуждающимся в опеке лицом и, если возможно, желание подопечного. | п. 3 ст. 35 ГК РФ |
| Орган опеки и попечительства | Назначает опекуна или попечителя по месту жительства нуждающегося лица; при заслуживающих внимания обстоятельствах назначение возможно по месту жительства опекуна или попечителя. | п. 1 ст. 35 ГК РФ |
| Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан | Заботятся об обучении и воспитании, а также обязаны проживать с подопечными. Раздельное проживание попечителя с достигшим шестнадцати лет подопечным требует разрешения органа опеки и не должно вредить воспитанию и защите прав и интересов. | пп. 2–3 ст. 36 ГК РФ |
| Попечители совершеннолетних граждан, ограниченных судом в дееспособности | На них не возлагаются обязанности по содержанию, уходу, лечению, защите прав и интересов, а также учёту мнения и предпочтений подопечного, предусмотренные п. 3. Исключение — попечители граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие психического расстройства. | пп. 3–4 ст. 36 ГК РФ |
| Образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации | Исполняют обязанности опекунов или попечителей в отношении помещённых под их надзор недееспособных или не полностью дееспособных граждан; отдельный опекун или попечитель таким гражданам не назначается. | п. 4 ст. 35 ГК РФ |
Повседневная забота и юридические обращения входят в разные стороны исполнения обязанностей.
Права и обязанности опекуна несовершеннолетнего включают заботу о содержании ребёнка, уходе, лечении, обучении и воспитании, защиту его прав и интересов. Обязанность совместного проживания относится и к опекунам, и к попечителям несовершеннолетних; исключение для раздельного проживания попечителя требует возраста подопечного не менее шестнадцати лет, разрешения органа опеки и отсутствия неблагоприятного влияния на воспитание и защиту прав и интересов — пп. 2–3 ст. 36 ГК РФ.
Опекуны граждан, признанных недееспособными, и попечители граждан, ограниченных в дееспособности вследствие психического расстройства, заботятся о развитии или восстановлении их способности понимать значение своих действий или руководить ими. На попечителей совершеннолетних, ограниченных судом в дееспособности по другим основаниям, обязанности п. 3, включая защиту прав и учёт мнения, не возлагаются — пп. 3–4 ст. 36 ГК РФ.
Исполнение обязанностей безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом. Нежелание продолжать опеку можно выразить просьбой об освобождении; это отличается от отстранения за ненадлежащее выполнение обязанностей — п. 1 ст. 36 ГК РФ, пп. 2–3 ст. 39 ГК РФ.
Добровольное согласие требуется на этапе назначения.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я выясняю, как было выражено согласие и какие обстоятельства оценивал орган опеки при выборе кандидатуры. Отдельно обсуждаю возможность повседневного ухода: согласие важно соотнести с реальной жизнью подопечного. При разногласиях сопоставляю документы о назначении с обстоятельствами, которые органу были известны.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая
Поводом для обращения становится конкретное изменение ухода, проживания или решения органа опеки.
Гражданин возражает против назначения: его согласие обязательно по п. 3 ст. 35 ГК РФ. Заинтересованные лица вправе оспорить назначение в суде по п. 1 ст. 35 ГК РФ.
Попечитель хочет согласовать раздельное проживание с подопечным, достигшим шестнадцати лет: нужны разрешение органа опеки и отсутствие неблагоприятного влияния на воспитание и защиту прав и интересов — п. 2 ст. 36 ГК РФ.
Опекун больше не может выполнять прежний объём заботы и обращается с просьбой об освобождении. Такая просьба предусмотрена отдельно от отстранения за нарушения — п. 2 ст. 39 ГК РФ.
Интересы подопечного расходятся с интересами опекуна или попечителя. Орган опеки может по своей инициативе освободить его от обязанностей, в том числе временно — п. 2 ст. 39 ГК РФ.
Орган опеки указывает на оставление без необходимой помощи. Ненадлежащее выполнение обязанностей может стать основанием отстранения, поэтому важны обстоятельства ухода — п. 3 ст. 39 ГК РФ.
Основания недееспособности или ограничения отпали — просите суд о дееспособности и снятии опеки или попечительства. При изменении оснований ограничения вследствие психического расстройства — о его отмене либо недееспособности: п. 5 ст. 36 ГК РФ.
Отстранение связано с ненадлежащим исполнением обязанностей. Просьба об освобождении и конфликт интересов имеют другие основания и сами по себе не означают такого нарушения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Обязанности опекуна или попечителя выполняются ненадлежащим образом: опека используется в корыстных целях либо подопечный оставлен без надзора и необходимой помощи | Опекун или попечитель | Орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения обязанностей. | п. 3 ст. 39 ГК РФ |
Орган опеки и попечительства также принимает необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности — п. 3 ст. 39 ГК РФ. При оценке претензий к уходу нужно учитывать, что обязанности по содержанию, уходу и лечению не возлагаются на попечителей совершеннолетних граждан, ограниченных судом в дееспособности, за исключением попечителей граждан, ограниченных вследствие психического расстройства, — пп. 3–4 ст. 36 ГК РФ.
Освобождение связано с основаниями прекращения исполнения обязанностей, а отстранение — с их ненадлежащим выполнением.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с того, о ком идёт речь: о ребёнке, совершеннолетнем гражданине с психическим расстройством или подопечном, чья дееспособность ограничена по другому основанию. От этого зависит содержание заботы: обязанности из пункта о содержании, уходе и лечении не возлагаются на попечителей совершеннолетних граждан, ограниченных в дееспособности, за исключением ограничения вследствие психического расстройства — пп. 3–4 ст. 36 ГК РФ. Затем сопоставляю претензии органа опеки с документами о фактическом уходе.
В вопросах проживания я прошу описать не только адрес, но и то, как организованы учёба, лечение и ежедневная помощь. Для раздельного проживания попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, нужны разрешение органа опеки и отсутствие неблагоприятного влияния на воспитание и защиту прав и интересов — п. 2 ст. 36 ГК РФ. Если продолжать уход трудно, обсуждаю содержание просьбы об освобождении по п. 2 ст. 39 ГК РФ. Я отделяю её от возражений против отстранения: в последнем случае проверяю, какие именно обязанности орган считает выполненными ненадлежащим образом.
Начните с основания назначения и содержания претензий. Далее выберите обращение, которое соответствует изменившимся обстоятельствам.
Для консультации соберите сведения, позволяющие восстановить назначение, условия ухода и содержание решения органа опеки.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Акт органа опеки о вашем назначении | Проверить орган, принявший решение, по п. 1 ст. 35 ГК РФ. Восстановить обстоятельства получения согласия и оценки кандидатуры по п. 3 ст. 35 ГК РФ. | Документ органа опеки и попечительства; подготовьте имеющуюся копию. |
| Извещение о перемене места жительства | Подтвердить сообщение органу опеки о новом месте жительства — п. 2 ст. 36 ГК РФ. | Опекун или попечитель; сохраните текст сообщения и подтверждение передачи. |
| Просьба об освобождении от обязанностей | Изложить желание прекратить исполнение обязанностей; при конфликте интересов описать его обстоятельства — п. 2 ст. 39 ГК РФ. | Опекун или попечитель; для подготовки обращения изложите причины письменно. |
| Решение об отстранении и материалы об уходе | Сопоставить основания отстранения с фактическим исполнением обязанностей — п. 3 ст. 39 ГК РФ. | Решение органа опеки; к консультации приложите имеющиеся сведения о лечении, надзоре и помощи. |
| Административный иск и ответ на жалобу | Указать оспариваемое решение и нарушенные права; приложить копию ответа вышестоящего органа, если жалоба по тому же предмету им рассмотрена, — пп. 3, 6 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Административный истец; подготовьте текст требований и имеющийся ответ на жалобу. |
Для назначения опекуна и для оспаривания решения органа опеки действуют разные моменты отсчёта. Сохраните сведения о том, когда орган узнал о нуждаемости в опеке, и когда вы узнали о нарушении своих прав.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Выбор и назначение гражданину опекуна или попечителя | В течение месяца; если назначение не состоялось, обязанности временно возлагаются на орган опеки и попечительства. | С момента, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. | п. 1 ст. 35 ГК РФ |
| Подача гражданином административного иска против решения органа опеки об отстранении | На оспаривание отстранения — три месяца; применяется, если КАС не предусматривает другого срока обращения. | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов решением об отстранении. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Оспаривание заинтересованным гражданином бездействия органа опеки при назначении опекуна или попечителя | Пока сохраняется обязанность совершить действие и в течение трёх месяцев после её прекращения, если КАС или другой федеральный закон не устанавливает иное. | Пока орган опеки обязан назначить опекуна или попечителя; после прекращения этой обязанности — со дня её прекращения. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
Документы о повседневном уходе собирает человек, который знает жизнь подопечного. Правовую оценку решения органа опеки можно обсудить на консультации.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о согласии на назначение, ежедневной заботе, проживании ребёнка и прекращении исполнения обязанностей.
Заботиться о содержании, уходе и лечении, защищать права и интересы, учитывать мнение подопечного; для ребёнка — об обучении и воспитании. Обязанности п. 3 не возлагаются на попечителей совершеннолетних, ограниченных судом в дееспособности, кроме ограничения вследствие психического расстройства — пп. 3–4 ст. 36 ГК РФ.
Назначить можно только совершеннолетнего дееспособного гражданина с его согласия. Исключены лишённые родительских прав и имеющие на момент установления опеки судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Учитываются личные качества, способность исполнять обязанности, отношения с подопечным и, если возможно, его желание. Заинтересованные лица могут оспорить назначение в суде — пп. 1–3 ст. 35 ГК РФ.
Да, опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны проживать со своими подопечными. Раздельное проживание разрешается попечителю с подопечным, достигшим шестнадцати лет, с разрешения органа опеки и при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов ребёнка, — п. 2 ст. 36 ГК РФ.
Обязанности исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом, — п. 1 ст. 36 ГК РФ. Само назначение не означает оплаты: для вознаграждения нужно установить законное основание.
Да, опекун и попечитель могут быть освобождены по своей просьбе. Кроме того, при противоречии интересов подопечного и опекуна или попечителя орган опеки может освободить его по своей инициативе, в том числе временно, — п. 2 ст. 39 ГК РФ. В обращении опишите, почему ставите вопрос об освобождении.
За ненадлежащее выполнение лежащих на нём обязанностей, в том числе за использование опеки в корыстных целях или оставление подопечного без надзора и необходимой помощи. Орган опеки может отстранить опекуна и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности — п. 3 ст. 39 ГК РФ.
Если установить мнение невозможно, учитывается информация о предпочтениях подопечного от родителей, прежних опекунов и иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности, — п. 3 ст. 36 ГК РФ.
Обратиться с ходатайством в суд о признании подопечного дееспособным и снятии опеки или попечительства. Это обязанность опекуна или попечителя, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным, — п. 5 ст. 36 ГК РФ.
При возвращении несовершеннолетнего родителям орган опеки освобождает опекуна или попечителя от исполнения обязанностей. Такое же основание предусмотрено при усыновлении ребёнка — п. 1 ст. 39 ГК РФ.
При нарушении ваших прав решением органа опеки можно обратиться непосредственно в суд с административным иском либо в вышестоящий орган. Обязательный досудебный порядок соблюдается, если его требует федеральный закон; КАС не применяется, когда законность решения проверяется в ином судебном порядке — чч. 1, 3, 6 ст. 218 КАС РФ. В иске укажите реквизиты решения, нарушенные права и требование признать его незаконным — пп. 3, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту