Сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции связан с условиями выдачи визы иностранцу. Разберитесь, когда его предъявляют, какие исключения действуют для отдельных заявителей и как защищать права при решении органа власти, затрагивающем въезд или проживание.
Коротко
Сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции предъявляют для получения российской визы при въезде на срок свыше трёх месяцев, если международный договор не устанавливает иное, — п. 1 ст. 10 Закона № 38-ФЗ. Это условие не касается сотрудников иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, сотрудников международных межправительственных организаций и членов их семей — п. 1 ст. 10 Закона № 38-ФЗ. Требования к сертификату устанавливает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти — п. 2 ст. 10 Закона № 38-ФЗ.
Отделите вопрос о документе для визы от последствий выявления инфекции и от уже принятого решения органа власти.
п. 1 ст. 10 Закона № 38-ФЗ
п. 2, 3 ст. 11 Закона № 38-ФЗ
ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 219 КАС РФ, ч. 2 ст. 220 КАС РФ
Ошибка в основании требования может повлиять и на подготовку документов, и на способ защиты после выявления инфекции.
Консультация помогает определить, какой документ требуется и какое решение затрагивает ваши права.
Выдачу визы, установление требований к сертификату и семейные основания защиты закон связывает с разными участниками.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Иностранные граждане и лица без гражданства | По п. 1 ст. 10 Закона № 38-ФЗ предъявляют сертификат при получении российской визы для въезда свыше трёх месяцев, если иное не установлено международным договором. Исключены сотрудники иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, сотрудники международных межправительственных организаций и члены их семей. | п. 1 ст. 10 Закона № 38-ФЗ |
| Дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации | Выдают российскую визу иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим на срок свыше трёх месяцев, при предъявлении сертификата, если международный договор не установил иное. Условие не касается сотрудников иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, сотрудников международных межправительственных организаций и членов их семей. | п. 1 ст. 10 Закона № 38-ФЗ |
| Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (требования к сертификату) | Устанавливает требования к сертификату об отсутствии ВИЧ-инфекции. Проверку формы предъявляемого документа следует начинать с этих требований. | п. 2 ст. 10 Закона № 38-ФЗ |
| Иностранные граждане и лица без гражданства, страдающие ВИЧ-инфекцией | Для семейного исключения должны иметь супруга, детей, включая усыновлённых, или родителей, включая приёмных, — граждан России либо постоянно проживающих в России иностранных граждан или лиц без гражданства. Необходимо отсутствие нарушений законодательства о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции. | п. 2, 3 ст. 11 Закона № 38-ФЗ |
Условие выдачи визы и защита человека с выявленной инфекцией имеют разные основания.
Сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции по п. 1 ст. 10 Закона № 38-ФЗ — документ, предъявление которого связано с выдачей российской визы иностранным гражданам и лицам без гражданства для въезда на срок свыше трёх месяцев. Международный договор может установить иное. Условие не применяется к сотрудникам иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, сотрудникам международных межправительственных организаций и членам их семей — п. 1 ст. 10 Закона № 38-ФЗ.
Требования к самому сертификату устанавливает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Поэтому перед предъявлением документа стоит уточнить не только наличие результата обследования, но и соответствие оформленного сертификата установленным требованиям — п. 2 ст. 10 Закона № 38-ФЗ.
Выявление ВИЧ у иностранного гражданина или лица без гражданства, находящегося в России, связано с депортацией, однако семейное исключение требует отдельной проверки. Оно охватывает супруга, детей, включая усыновлённых, и родителей, включая приёмных, — граждан России либо постоянно проживающих в России иностранных граждан или лиц без гражданства. Дополнительное условие — отсутствие нарушений законодательства о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции — п. 2, 3 ст. 11 Закона № 38-ФЗ.
Компетенция по установлению требований к документу закреплена отдельно от условия выдачи визы.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с назначения документа: для какого обращения его требуют и что именно предъявляет заявитель. Затем сопоставляю оформленный сертификат с установленными требованиями. Название лабораторного исследования само по себе не отвечает на вопрос о соответствии документа требованиям к сертификату — п. 2 ст. 10 Закона № 38-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)
За одинаковым названием документа могут стоять разные обстоятельства обращения.
По п. 1 ст. 10 Закона № 38-ФЗ нужно проверить условие предъявления сертификата для въезда свыше трёх месяцев, применимый международный договор и исключение для сотрудников иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений, международных межправительственных организаций и членов их семей — п. 1 ст. 10 Закона № 38-ФЗ.
Заявитель получил документ об отсутствии инфекции и готовит его к предъявлению. Предмет проверки — соответствие требованиям, которые устанавливает уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, — п. 2 ст. 10 Закона № 38-ФЗ.
У иностранца с ВИЧ есть супруг — гражданин России. Проверяются семейная связь и отсутствие нарушений законодательства о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции как условия исключения из правила о депортации — п. 2, 3 ст. 11 Закона № 38-ФЗ.
Семейное основание может быть связано с родителями, в том числе приёмными, — иностранными гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими в России. Необходимо отсутствие нарушений законодательства о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции — п. 3 ст. 11 Закона № 38-ФЗ.
При выявленном ВИЧ проверяется наличие детей — граждан России, включая усыновлённых, и отсутствие нарушений законодательства о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции. Эти обстоятельства относятся к семейному исключению — п. 2, 3 ст. 11 Закона № 38-ФЗ.
Иностранец считает, что решение о нежелательности пребывания нарушает его права. Для судебного оспаривания нужно определить принявший решение орган, содержание решения и нарушенные права — ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
За нарушение порядка медицинского освидетельствования предусмотрены санкции. Основание ответственности — нарушение порядка, а не сам диагноз или название документа — ст. 18.21 КоАП РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение установленного порядка медицинского освидетельствования иностранных граждан или лиц без гражданства на ВИЧ-инфекцию, если действие не содержит уголовно наказуемого деяния | Граждане | Административный штраф от двадцати пяти тысяч до ста тысяч рублей. | ст. 18.21 КоАП РФ |
| Нарушение установленного порядка медицинского освидетельствования иностранных граждан или лиц без гражданства на ВИЧ-инфекцию, если действие не содержит уголовно наказуемого деяния | Должностные лица | От ста тысяч до двухсот тысяч рублей — административный штраф. | ст. 18.21 КоАП РФ |
| Нарушение установленного порядка медицинского освидетельствования иностранных граждан или лиц без гражданства на ВИЧ-инфекцию, если действие не содержит уголовно наказуемого деяния | Юридические лица | Административный штраф от трёхсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. | ст. 18.21 КоАП РФ |
Если нарушение совершено в отношении двух или более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, ответственность наступает за нарушение в отношении каждого из них в отдельности — примечание к ст. 18.21 КоАП РФ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я разделяю обращения по цели: подготовка сертификата для визы, проверка семейных обстоятельств после выявления ВИЧ или защита от решения органа власти. В визовом вопросе сначала выясняю срок въезда, применимость международного договора и исключения для сотрудников иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений, международных межправительственных организаций и членов их семей — п. 1 ст. 10 Закона № 38-ФЗ.
Если инфекция выявлена, я прошу подготовить документы о родстве и статусе супруга, детей или родителей. Проверяю российское гражданство либо постоянное проживание этих членов семьи в России, включая усыновлённых детей и приёмных родителей. Отдельно выясняю обстоятельства соблюдения законодательства о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции — п. 2, 3 ст. 11 Закона № 38-ФЗ.
Когда уже принято решение о нежелательности пребывания, я изучаю его формулировки и отмечаю, когда человек узнал о нарушении своих прав. Для административного иска определяю орган, принявший решение, нарушенные права и положения закона, с которыми нужно сопоставить решение, — ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Срок судебного обращения проверяю по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Подготовку сертификата и оспаривание решения о нежелательности пребывания выстраивайте по обстоятельствам своего обращения.
Подготовьте материалы под конкретную цель: предъявление сертификата или защиту от решения органа власти.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции | Для предъявления при визовом обращении с учётом срока въезда, международного договора и исключённых категорий заявителей — п. 1 ст. 10 Закона № 38-ФЗ. | Оформление сверяется с требованиями уполномоченного федерального органа исполнительной власти — п. 2 ст. 10 Закона № 38-ФЗ. |
| Документы о браке, родстве, усыновлении или приёмном родительстве | Для проверки семейного основания при выявленном ВИЧ: супруг, дети и родители входят в круг членов семьи по п. 3 ст. 11 Закона № 38-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся документы, подтверждающие соответствующую семейную связь; п. 3 ст. 11 Закона № 38-ФЗ. |
| Документы о гражданстве или постоянном проживании члена семьи | Для подтверждения российского гражданства либо постоянного проживания в России супруга, детей или родителей — п. 3 ст. 11 Закона № 38-ФЗ. | Соберите документы о статусе того члена семьи, на которого ссылаетесь; п. 3 ст. 11 Закона № 38-ФЗ. |
| Оспариваемое решение о нежелательности пребывания | Чтобы указать принявший его орган, наименование, номер и дату решения в административном иске — ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните полученный текст решения с его реквизитами; ч. 2 ст. 220 КАС РФ. |
| Ответ вышестоящего органа на жалобу | Копия прилагается к административному иску, если жалоба по тому же предмету рассмотрена вышестоящим органом, — ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Копия полученного ответа; сведения о дате подачи жалобы и её результате отражаются в иске — ч. 2, 3 ст. 220 КАС РФ. |
Для спора о решении по состоянию здоровья зафиксируйте момент, когда стало известно о нарушении прав. От этой даты зависит проверка своевременности административного иска.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Иностранец оспаривает в суде решение органа власти о нежелательности пребывания, которое, по его мнению, нарушает его права после выявления ВИЧ | Три месяца для подачи иностранцем административного иска к органу, принявшему решение о нежелательности пребывания; если КАС РФ установил иной срок, применяется он | Со дня, когда иностранному гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов решением о нежелательности пребывания | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о визовом условии, документе и семейных обстоятельствах при выявленной инфекции.
При выдаче российской визы по п. 1 ст. 10 Закона № 38-ФЗ для въезда свыше трёх месяцев, если иное не установлено международным договором. Условие не касается сотрудников иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, сотрудников международных межправительственных организаций и членов их семей — п. 1 ст. 10 Закона № 38-ФЗ.
Их устанавливает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, — п. 2 ст. 10 Закона № 38-ФЗ. Перед предъявлением документа уточните установленные требования и сопоставьте с ними оформленный сертификат.
Да, по п. 1 ст. 10 Закона № 38-ФЗ визовое условие адресовано выдаче виз дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями России для въезда свыше трёх месяцев. Возможен иной порядок по международному договору; исключены сотрудники иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений, международных межправительственных организаций и члены их семей — п. 1 ст. 10 Закона № 38-ФЗ.
Сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных межправительственных организаций и членов их семей. Для них условие о предъявлении сертификата при выдаче визы не применяется; также учитываются международные договоры России — п. 1 ст. 10 Закона № 38-ФЗ.
Да. Для иностранца или лица без гражданства с ВИЧ супруг — гражданин России относится к семейному исключению из правила о депортации. Необходимо также отсутствие нарушений законодательства о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции — п. 2, 3 ст. 11 Закона № 38-ФЗ.
Да, дети, в том числе усыновлённые, названы в семейном исключении. Они должны быть гражданами России либо иностранными гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими в России. У иностранца с ВИЧ должны отсутствовать нарушения законодательства о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции — п. 3 ст. 11 Закона № 38-ФЗ.
Да, если родитель — иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающий в России. Закон учитывает и приёмных родителей. Семейное исключение для иностранца с ВИЧ требует также отсутствия нарушений законодательства о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции — п. 2, 3 ст. 11 Закона № 38-ФЗ.
Обратитесь в суд с административным иском к принявшему решение органу, если считаете свои права нарушенными. Укажите реквизиты решения, нарушенные права, положения закона для проверки и требование признать решение незаконным. Перед судебным оспариванием решения о нежелательности пребывания проверьте, требует ли федеральный закон обязательного досудебного обращения, и соблюдите его при наличии такого требования, — ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ, ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Три месяца со дня, когда иностранцу стало известно о нарушении его прав решением органа, если КАС РФ не устанавливает иной срок, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Сохраните подтверждение ознакомления с решением: оно поможет определить начало срока для административного иска.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту