Репатриант участвует в программе переселения по особому порядку. Проверьте гражданство и происхождение, условия подачи заявления из России и выбор региона. Для переселения доступен любой регион РФ — п. 46 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Коротко
Репатриант — соотечественник, желающий участвовать в Государственной программе по особому порядку и относящийся к категориям, перечисленным в подп. «а¹» п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637. Это могут быть граждане России, бывшие граждане России, лица с советским гражданством в прошлом или с определёнными предками. Репатриант вправе выбрать любой субъект РФ; решение о статусе принимают без участия регионального органа программы переселения — п. 46 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Начните с основания для статуса и места, откуда будете обращаться.
Подп. «а¹» п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637
п. 46 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637
п. 46 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637
Особый порядок не отменяет проверку основания и достоверности сведений о переселенце.
Обращение требует отдельного разбора, когда история семьи не укладывается в простую цепочку документов.
Репатриант должен быть соотечественником и желать участия в особом порядке. Ниже — категории из определения репатрианта и право совершеннолетнего члена семьи на самостоятельное участие.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие за её пределами | Могут относиться к репатриантам при постоянном проживании за пределами РФ по состоянию на 24 февраля 2022 г. и желании участвовать в особом порядке. | Подп. «а¹» п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 |
| Лица, которым в установленном порядке был оформлен выход из гражданства Российской Федерации | Основание относится к выходу из гражданства на основании добровольного волеизъявления; требуется желание принять участие в Государственной программе по особому порядку. | Подп. «а¹» п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 |
| Лица, родившиеся или постоянно проживавшие на территории РСФСР либо территории, относившейся к СССР | Для отнесения к репатриантам территория должна находиться в пределах государственной границы РФ, а лицо — иметь в прошлом гражданство СССР. | Подп. «а¹» п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 |
| Лица, имеющие родственников по прямой восходящей линии | Предок должен был родиться или постоянно проживать на территории РСФСР либо территории Российской империи или СССР в пределах государственной границы РФ и иметь соответствующую гражданскую принадлежность. | Подп. «а¹» п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 |
| Совершеннолетний член семьи участника Государственной программы | Имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе. При выборе самостоятельного участия отдельно проверяется соответствие требованиям к участнику. | п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 |
Репатриант участвует в Государственной программе по специальным правилам.
Программа репатриации в Россию связана с переселением соотечественников. В определении репатрианта соединены желание участвовать в особом порядке и принадлежность к установленной категории. Происхождение, прежнее гражданство или проживание за рубежом проверяются по соответствующему основанию, а не заменяют друг друга — подп. «а¹» п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
По п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 участник Государственной программы — дееспособный соотечественник, достигший возраста 18 лет, соответствующий требованиям программы и принимающий в ней участие. Биографическое основание репатрианта нужно отличать от уже предоставленного статуса участника.
Территориальное преимущество особого порядка состоит в свободе выбора субъекта РФ: допускается и регион, который не участвует в реализации Государственной программы. При этом решение о статусе участника или члена семьи участника принимают без участия уполномоченного исполнительного органа субъекта РФ, ответственного за региональную программу — п. 46 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Выезд репатрианта на постоянное проживание в другой субъект РФ сам по себе не влечёт утраты статуса: это основание на него не распространяется. Однако ранний выезд может повлечь взыскание региональных затрат — п. 46 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637; п. 57 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637. Федеральная поддержка репатрианта ограничена; рассчитывать на весь общий набор гарантий нельзя. Финансовую и иную поддержку субъект РФ вправе устанавливать своими решениями — п. 46 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Достоверность документов влияет и на предоставление, и на сохранение статуса.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю сведения о гражданстве, родстве и проживании до подготовки заявления. Если документы расходятся, выясняю источник расхождения и проверяю, какими достоверными сведениями можно подтвердить биографию переселенца. Формальное сходство фамилий не заменяет проверки семейной связи.
Разные биографические основания требуют разного набора подтверждающих обстоятельств.
Для гражданина РФ проверяют постоянное проживание за её пределами по состоянию на 24 февраля 2022 г. — п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637. В документах о проживании я сопоставляю период и место с этой датой. Важно подтвердить постоянный характер проживания.
Разбор основания для лица, которому в установленном порядке оформлен выход из гражданства РФ по добровольному волеизъявлению. Это отдельная категория репатриантов — подп. «а¹» п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637. Проверяю основание оформления выхода из гражданства.
Сопоставление рождения либо постоянного проживания на соответствующей территории в пределах государственной границы РФ с наличием в прошлом гражданства СССР — подп. «а¹» п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637. Проверяю сочетание этих обстоятельств в биографии, подтверждённой документами.
Проверка прямой восходящей линии и соответствующей гражданской принадлежности предка. Имеют значение также территория его рождения или постоянного проживания — подп. «а¹» п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637. Проверяю сочетание этих обстоятельств в биографии, подтверждённой документами.
По п. 46 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 для подачи в РФ гражданину РФ нужны: постоянное проживание в недружественном государстве на 24 февраля 2022 г., возвращение из-за утраты права проживания там, документальное подтверждение утраты и отсутствие регистрации по месту жительства в РФ.
Подготовка требований к органу, принявшему отказ: необходимо указать нарушенное право, реквизиты решения и положения, на соответствие которым его следует проверить — ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Отказ сопоставляется с заявлением и его обоснованием.
Репатриант тоже получает статус участника или члена семьи участника. Сравните особые и общие правила программы.
| Признак | Репатриант | Общие положения Государственной программы | Норма |
|---|---|---|---|
| Биографическое основание | Принадлежит к категориям по гражданству, проживанию или прямой восходящей линии, названным в определении репатрианта. | Определяется как дееспособный соотечественник, достигший возраста 18 лет, соответствующий требованиям программы и участвующий в ней. | Подп. «а¹», «б» п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 |
| Выбор территории | Может избрать любой субъект РФ, в том числе не участвующий в реализации Государственной программы. | Региональная программа представляет собой программу или подпрограмму субъекта РФ, направленную на приём и обустройство участников и членов их семей. | Подп. «д» п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637; п. 46 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 |
| Роль регионального органа | Решение о предоставлении статуса либо об отказе принимается без участия уполномоченного исполнительного органа субъекта РФ, ответственного за региональную программу. | Приём, размещение и обустройство в рамках мероприятий региональной программы организует уполномоченный орган субъекта РФ. | п. 46 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637; п. 57 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 |
| Поддержка субъекта РФ | Финансовая и иная поддержка возможна на основании решений субъекта РФ, в том числе в рамках региональной программы. | Организация социальной поддержки, жилищного обустройства и иных мер связана с мероприятиями, включёнными в региональную программу. | п. 46 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637; п. 57 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 |
Если репатриант оспаривает отказ органа в суде, размер пошлины зависит от вида обращения и статуса плательщика.
| Платёж | Размер и применение | Норма |
|---|---|---|
| Административный иск физического лица | 3000 рублей при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными. Для спора об отказе в статусе участника предметом проверки является решение органа по заявлению репатрианта. | Подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Пример: гражданин оспаривает отказ в статусе | Условие примера: физическое лицо подаёт административный иск о признании незаконным решения органа об отказе. Пошлина по этому виду обращения составляет 3000 рублей. Размер не рассчитывается от стоимости переезда или предполагаемой поддержки. | Подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Апелляционная жалоба физического лица | За апелляционное обращение физического лица установлена пошлина 3000 рублей. Если репатриант обжалует судебный акт по своему административному иску, вид платежа определяется подачей жалобы, а не первоначальным отказом органа. | Подп. 19 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
В примере условна ситуация переселенца, получившего отказ; пошлина соответствует подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. Перед оплатой я проверяю вид обращения и положение плательщика. Стоимость переезда не является исходной величиной этого расчёта.
Для переселенца существенны последствия недостоверных сведений и основания возврата полученной региональной поддержки.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Соотечественник использовал поддельные или подложные документы либо заведомо ложно сообщил сведения о себе при обращении за статусом | Соотечественник (член его семьи) | Непредоставление статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы; утрата ранее полученного статуса. Это касается сведений о самом лице, включая обстоятельства, на которых построено обращение. | Подпункт «г» п. 25 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 — недостоверные документы и сведения о себе |
| Утрата статуса по основаниям программы, добровольный отказ от статуса либо выезд для постоянного проживания из выбранного субъекта РФ ранее чем через три года со дня постановки на учёт | Соотечественник (член его семьи) | Взыскание затрат на государственные гарантии, социальную и финансовую поддержку, предоставленные этому лицу в рамках региональной программы. Порядок устанавливает высший исполнительный орган субъекта РФ в соответствии с типовым порядком Правительства РФ. Для утраты статуса норма называет основания пунктов 25–27 программы. | п. 57 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 |
Отдельного штрафа за участие в программе в качестве репатрианта закон не устанавливает. Последствия предоставления ложных сведений необходимо отличать от возврата затрат по региональной программе.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор репатриации с биографии заявителя: какое гражданство у него было, где он постоянно проживал, через какого предка подтверждает основание. Затем сопоставляю эти сведения с конкретной категорией из подп. «а¹» п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637. Для основания через предка я отдельно проверяю линию родства, территорию и гражданскую принадлежность: документ о рождении сам по себе может отвечать лишь на часть этих вопросов.
При обращении из России я уделяю особое внимание тому, к какой категории относится заявитель. У иностранного гражданина и вернувшегося гражданина РФ разные условия подачи внутри страны. В деле гражданина РФ я проверяю документы об утрате права проживания в недружественном государстве и сведения об отсутствии регистрации по месту жительства в России — п. 46 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Если уже получен отказ, я разбираю его мотивы вместе с поданными документами. Для административного иска формулирую, какое право затронуто, каким положениям противоречит решение и какой орган его принял; эти сведения требуются по ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Дату, когда заявитель узнал о нарушении своих прав, проверяю отдельно для соблюдения срока по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Сначала подтвердите основание для особого порядка, затем определите место подачи и содержание обращения.
Подбирайте подтверждения под своё биографическое основание и условия подачи, а не под общее название программы.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документы о гражданстве и прежнем проживании | Для сопоставления биографии с основанием репатрианта: российское гражданство и проживание за рубежом либо прежнее гражданство СССР и соответствующая территория. Подп. «а¹» п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637. | Проверьте, кем выдан каждый документ и какие факты он удостоверяет. |
| Документы о родстве по прямой восходящей линии | Для связи заявителя с предком и проверки гражданской принадлежности, места рождения или постоянного проживания предка. Подп. «а¹» п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637. | Сопоставьте имена, фамилии и сведения о родителях в документах всей цепочки. |
| Документальное подтверждение утраты права проживания | Для гражданина РФ, вернувшегося из недружественного государства из-за утраты права проживания: при подаче в России требуется подтверждение этой утраты и отсутствие регистрации по месту жительства в РФ — п. 46 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637. | Сохраните документ, подтверждающий утрату права, вместе с относящимися к нему сведениями. |
| Отказ в предоставлении статуса и ответ вышестоящего органа | Для административного иска нужны реквизиты оспариваемого решения; ответ вышестоящего органа прилагается, если жалоба по тому же предмету рассмотрена — п. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Проверьте наименование органа, дату и номер решения; сохраните полученный ответ. |
Отказ органа и его бездействие имеют разные правила отсчёта; для возврата региональной поддержки важна постановка на учёт.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Репатриант оспаривает отказ органа в предоставлении статуса участника | В течение трёх месяцев для оспаривания отказа репатрианту, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения | Со дня, когда репатрианту стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов отказом в статусе. | Ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Репатриант оспаривает бездействие органа по своему обращению | Пока сохраняется обязанность совершить действие, а также в течение трёх месяцев после её прекращения, если КАС РФ или другим федеральным законом не установлено иное | В период сохранения обязанности органа; после её прекращения — со дня, когда обязанность прекратилась. | Ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
| Проверка периода при взыскании затрат региональной поддержки после выезда для постоянного проживания из выбранного субъекта РФ | Ранее чем через три года | Со дня постановки на учёт в качестве участника (члена семьи участника) в территориальном органе МВД России по соответствующему субъекту РФ. | п. 57 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 |
Как адвокат ведёт ваше поручение
Разделите сбор семейной истории и правовую проверку основания.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о происхождении, выборе региона и подаче заявления в особом порядке.
Это особый порядок участия репатриантов в Государственной программе переселения соотечественников. Репатриантом признаётся соотечественник, желающий участвовать по этому порядку и относящийся к категориям по гражданству, проживанию или происхождению из подп. «а¹» п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637. Выбор территории не ограничен регионами, реализующими программу — п. 46 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Да: по п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 гражданин РФ должен постоянно проживать за рубежом на 24 февраля 2022 г. и желать участия в особом порядке. Для подачи в России по п. 46 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 требуется постоянное проживание на эту дату в недружественном государстве, возвращение из-за утраты права проживания там, документальное подтверждение утраты и отсутствие регистрации по месту жительства в РФ.
Подходит, если подтверждается прямая восходящая линия и предок родился или постоянно проживал на территории РСФСР либо территории Российской империи или СССР в пределах государственной границы РФ и имел соответствующую гражданскую принадлежность. Проверяется вся совокупность обстоятельств, а не только степень родства — подп. «а¹» п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Нет, основание через собственную биографию требует рождения или постоянного проживания на территории РСФСР либо территории СССР в пределах государственной границы РФ и наличия в прошлом гражданства СССР. Место рождения нужно сопоставить с территориальным условием; прежнее гражданство — подтвердить отдельно. Подп. «а¹» п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Да, репатриант вправе избрать любой субъект РФ, в том числе не участвующий в реализации Государственной программы. При этом решение о предоставлении статуса или об отказе принимается без участия уполномоченного исполнительного органа субъекта РФ, ответственного за соответствующую региональную программу, — п. 46 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Нет, за пределами России репатриант подаёт заявление в уполномоченные органы на территории любого иностранного государства. Для обращения на территории России установлены специальные категории: условия для иностранного гражданина отличаются от условий для вернувшегося гражданина РФ. Место фактического нахождения следует сопоставить с этими правилами — п. 46 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Да, совершеннолетний член семьи участника вправе самостоятельно участвовать в Государственной программе — п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637. По п. 6 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 участник должен быть дееспособным соотечественником, достигшим возраста 18 лет, соответствующим требованиям программы и принимающим в ней участие.
В суд с административным иском об оспаривании решения органа, если отказ, по мнению заявителя, нарушает его права; возможно также обращение в вышестоящий в порядке подчинённости орган — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Если федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок, сначала соблюдается он — ч. 3 ст. 218 КАС РФ. В иске указываются орган, реквизиты отказа, нарушенные права и требование признать решение незаконным — ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
В течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов отказом органа, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Сохраните отказ и сведения о его получении: при подготовке иска я сопоставляю дату ознакомления с решением и дату, когда заявитель узнал о нарушении.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту