Свидетельство участника госпрограммы подтверждает статус участника и членов семьи, которым он предоставлен. Разберитесь, где подать заявление, как подтвердить русский язык, кто решает вопрос о статусе и какие сведения проверить в свидетельстве.
Коротко
Свидетельство участника госпрограммы подтверждает статус участника и членов семьи, которым он предоставлен. Срок статуса — пять лет: п. 18 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637. Оформление начинается с заявления и приложений по перечню Правительства — п. 15 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637. Решение принимает территориальный орган МВД по субъекту переселения по согласованию с органами федеральной службы безопасности и с учётом решения уполномоченного исполнительного органа субъекта — п. 17 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Место подачи и подтверждение языка зависят от того, где вы находитесь и на каком основании обращаетесь.
п. 15 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637, п. 37 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637
п. 16 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637
п. 16 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637
Ошибки при выборе основания и заполнении заявления затрагивают не только оформление свидетельства, но и предоставление статуса.
На консультации разбираю основания подачи и документы, от которых зависит оформление статуса.
Заявление принимает уполномоченный орган, а решение о статусе связано с выбранным субъектом переселения.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Соотечественник | Подаёт заявление об участии, которым оформляет решение о переселении на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. Совместно с переселяющимися членами семьи представляет необходимые сведения. | п. 15 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 |
| Члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию | Представляют необходимые сведения в установленном порядке. Если им предоставлен статус членов семьи участника, сведения о них включаются в свидетельство участника. | п. 15 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637, п. 18 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 |
| Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации | Принимает решение о предоставлении статуса или об отказе по субъекту, где реализуется региональная программа, по согласованию с органами федеральной службы безопасности и с учётом решения уполномоченного исполнительного органа субъекта. | п. 17 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 |
| Представительства или представители Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, временные группы | В отношении обращающихся за пределами России осуществляют приём заявления, оформление свидетельства, разъяснение содержания программы и содействие в выборе варианта переселения. | п. 37 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 |
Заявление выражает решение переселиться, а свидетельство удостоверяет уже предоставленный статус.
Участие в Государственной программе начинается с заявления соотечественника о переселении на постоянное место жительства в Россию. Форму заявления, перечень сведений и перечень приложений утверждает Правительство Российской Федерации. Совместно переселяющиеся члены семьи также представляют необходимые сведения — п. 15 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Для подачи за рубежом учитывается связь заявителя с государством обращения. Подать заявление можно в государстве гражданской принадлежности или постоянного проживания. В государстве пребывания обращаются соотечественники, постоянно проживающие в недружественных иностранных государствах, — п. 15 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Предоставление статуса участника и оформление подтверждающего документа — связанные действия. В свидетельство вносят сведения о членах семьи, которым предоставлен соответствующий статус. Срок статуса составляет пять лет; правила заполнения, замены, учёта и хранения свидетельства утверждает Правительство Российской Федерации — п. 18 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Расторжение брака с участником не прекращает статус членов семьи, указанных в свидетельстве. Сохранение этого статуса предусмотрено и при смерти участника, признании его безвестно отсутствующим или объявлении умершим — п. 18 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Свидетельство подтверждает статус и фиксирует сведения о членах семьи.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю свидетельство с решением о предоставлении статуса и проверяю, какие члены семьи в нём указаны. Для заявителя важно проверить не только собственные данные: статус родственников также должен быть отражён в документе. Если обнаружено расхождение, я начинаю с документов, представленных при обращении.
Основание подачи определяют по гражданству, месту проживания и документам заявителя.
Соотечественник за рубежом подаёт заявление в уполномоченный орган в государстве гражданской принадлежности для переселения в субъект с региональной программой — п. 15 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Этот вариант предусмотрен для постоянно проживающих в недружественных иностранных государствах. Само нахождение в другом государстве не заменяет условие о постоянном проживании — п. 15 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Иностранные граждане, постоянно или временно проживающие в России на законном основании, вправе подать заявление на её территории для переселения в субъект с региональной программой — п. 16 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Подать заявление в России вправе иностранные граждане, прибывшие в экстренном массовом порядке и признанные беженцами либо получившие временное убежище на её территории — п. 16 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Для заявителей за рубежом собеседование проходит по видео-конференц-связи; для законно пребывающих в России иностранцев, постоянно проживающих в недружественных государствах, — очно — п. 16 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
В документ вносятся члены семьи, которым предоставлен соответствующий статус. При расторжении брака за указанными в свидетельстве лицами сохраняется статус членов семьи участника — п. 18 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Недостоверные документы и прежние миграционные решения могут повлечь отказ в статусе или утрату уже полученного статуса участника либо члена его семьи. Проверять нужно содержание документов и даты решений, а не только наличие свидетельства.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Представление поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений | Соотечественник (член его семьи) | Непредоставление статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы; ранее полученный статус утрачивается. | подп. «г» п. 25 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 |
| Предшествующее административное выдворение за пределы Российской Федерации, депортация или передача Российской Федерацией иностранному государству по международному договору о реадмиссии | Соотечественник (член его семьи) | Непредоставление либо утрата статуса, если мера применялась в течение пяти лет до подачи заявления; при неоднократном применении (два и более раза) — в течение десяти лет до подачи заявления. | подп. «в» п. 25 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 |
Решение о статусе принимает территориальный орган МВД — п. 17 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637. Утрата соотечественником статуса по подп. «в»–«к» пункта 25 не прекращает статус членов семьи, указанных в свидетельстве; он сохраняется и при добровольном отказе участника от статуса — п. 18 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с того, где соотечественник собирается подавать заявление. Формулировки «живу в России» недостаточно для разбора документов: я выясняю, идёт ли речь о постоянном проживании, временном проживании или пребывании, а затем сопоставляю обстоятельства с категориями заявителей по п. 16 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637. Так становится понятно, какие сведения требуют внимания до обращения.
Отдельно я проверяю подтверждение русского языка. Документ об образовании читаю вместе с данными о государстве выдачи, времени обучения и гражданстве. До подготовки к собеседованию выясняю, не освобождён ли заявитель от представления языковых документов по нынешнему или прежнему гражданству — п. 16 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637. Это помогает составить предметный перечень вопросов к принимающему органу.
При проверке свидетельства я обращаю внимание на сведения о семье и сопоставляю их с документами об участии — п. 18 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637. Если уже получен отказ МВД, фиксирую его реквизиты, основания и дату, когда заявитель узнал о нарушении своих прав. Затем готовлю доводы для оспаривания с учётом содержания административного иска и срока обращения — ч. 2 ст. 220 КАС РФ, ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Подготовку заявления стройте вокруг места обращения, основания участия и состава переселяющейся семьи.
Если территориальный орган МВД отказал в статусе, жалобу нужно строить вокруг конкретного решения и документов заявителя.
Для оспаривания отказа МВД в статусе используется административный иск о признании решения незаконным.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что оспаривать | Гражданин вправе оспорить отказ территориального органа МВД в предоставлении статуса, если считает, что отказ нарушает его права либо препятствует их осуществлению. При обязательном досудебном порядке, установленном федеральным законом, сначала соблюдают этот порядок. | ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ |
| Как обозначить отказ | Обозначьте территориальный орган МВД, вынесший отказ, и приведите реквизиты этого решения: название, дату и номер. Отдельно изложите, какие права затронуты, и сформулируйте требование о признании решения незаконным. | п. 2, 3, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| На чём строить проверку | Назовите нормативные положения, с которыми расходится отказ. Если спор связан с категорией заявителя в России, сопоставьте мотивы МВД с условиями подачи по месту вашего нахождения. | п. 7 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, п. 16 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 |
| Что сообщить о жалобе | В иске соотечественника об отказе в статусе участника программы отразите историю обжалования: обращался ли он к вышестоящему в порядке подчинённости органу или должностному лицу МВД, дату подачи жалобы на этот отказ и результат её рассмотрения. Ответ по рассмотренной жалобе на отказ в статусе представьте суду в копии вместе с иском. | п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
| Когда подавать иск об отказе | Соотечественник обращается в суд в течение трёх месяцев после того, как ему стало известно о нарушении прав отказом МВД, если Кодексом не установлен иной срок обращения. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Форму заявления и приложения сверяют с утверждённым Правительством перечнем.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявление об участии | Оформляет решение о переселении на постоянное место жительства в Россию. | Подаёт соотечественник; форму, перечень сведений и приложений утверждает Правительство Российской Федерации — п. 15 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637. |
| Документ об образовании или решение языковой комиссии | Подтверждает русский язык при подаче за рубежом, а в России — для иностранцев, постоянно проживающих в недружественных государствах и законно пребывающих здесь; есть освобождения — п. 16 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637. | Документ об образовании должен отвечать условиям по территории, времени и языку обучения либо гражданству. Решение принимается комиссией по итогам собеседования; учитывайте освобождение от документов — п. 16 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637. |
| Подтверждение утраты права проживания за рубежом | Нужно гражданам России, постоянно проживавшим в недружественных государствах по состоянию на 24 февраля 2022 г. и вернувшимся из-за утраты права проживания — п. 16 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637. | Факт утраты права подтверждается документально; дополнительное условие — отсутствие регистрации по месту жительства в России — п. 16 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637. |
| Решение об отказе и ответ на жалобу | Позволяют обозначить предмет оспаривания и результат внесудебного обращения — п. 3, 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | В административном иске приводят реквизиты отказа; копию ответа вышестоящего органа прилагают, если жалоба по тому же предмету была рассмотрена, — ч. 3 ст. 220 КАС РФ. |
Период предоставленного статуса и срок оспаривания отказа МВД имеют разные точки отсчёта. Для судебного обращения сохраняйте подтверждение того, когда вам стало известно о нарушении прав.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Предоставление статуса участника или члена семьи участника | Пять лет | С предоставления статуса, подтверждаемого свидетельством участника Государственной программы. | п. 18 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637 |
| Подача соотечественником административного иска об отказе территориального органа МВД в статусе | Три месяца для оспаривания отказа в статусе; иной срок применяется, если он установлен Кодексом | Со дня, когда соотечественнику стало известно о нарушении его прав отказом в предоставлении статуса. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о заявлении, месте подачи, русском языке и сведениях в свидетельстве.
Статус участника Государственной программы и членов семьи, которым он предоставлен. Статус предоставляется на пять лет; образец бланка свидетельства, его описание и правила заполнения, замены, учёта и хранения утверждает Правительство — п. 18 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
С заявления об участии в Государственной программе: им оформляется решение соотечественника переселиться на постоянное место жительства в Россию. Заявитель и совместно переселяющиеся члены семьи представляют необходимые сведения. Форму, содержание заявления и перечень приложений утверждает Правительство — п. 15 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Да, для соотечественников, постоянно проживающих в недружественных иностранных государствах, предусмотрена подача в государстве пребывания. Также допускается обращение в государстве гражданской принадлежности или постоянного проживания. Заявление подаётся для переселения в субъект России с соответствующей региональной программой — п. 15 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Территориальный орган МВД России по субъекту, в котором реализуется соответствующая региональная программа. Решение принимается по согласованию с органами федеральной службы безопасности и с учётом решения уполномоченного исполнительного органа субъекта, ответственного за программу, — п. 17 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Да, если вы относитесь к категории, которой разрешена подача на территории России. В частности, это иностранные граждане, постоянно или временно проживающие здесь на законном основании. Для законно пребывающих иностранцев, постоянно проживающих в недружественных государствах, установлено отдельное основание — п. 16 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Нет. Он не требуется от состоящих либо ранее состоявших в гражданстве России, Белоруссии, Казахстана, Молдовы или Украины. Для подачи за рубежом и для иностранцев, постоянно проживающих в недружественных государствах и законно пребывающих в России, действует требование достаточного владения языком с учётом освобождений — п. 16 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
По видео-конференц-связи. Заявление о признании владеющим русским языком подаётся в уполномоченные органы за рубежом. Решение комиссии по результатам собеседования относится к допустимым документам для подтверждения языка при обращении за участием в программе — п. 16 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Да, за лицами, указанными в свидетельстве участника Государственной программы, сохраняется статус членов семьи участника при расторжении брака между супругами, один из которых является участником. Сохранение статуса предусмотрено также при смерти участника, признании его безвестно отсутствующим или объявлении умершим — п. 18 приложения 1 к Указу Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Проверьте мотивы отказа и документы, подтверждающие ваше основание участия. Если считаете права нарушенными, отказ можно оспорить в вышестоящем органе либо в суде; обязательный досудебный порядок соблюдается, если он установлен федеральным законом. Для суда подготовьте административный иск с реквизитами отказа и требованием признать его незаконным — ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ, ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту