Выбор коридора имеет юридическое значение: вход в зелёный без декларации означает заявление об отсутствии декларируемых товаров. Разберитесь, что проверить перед линией входа, как подготовить сведения о вещах и какие ошибки ведут к ответственности.
Коротко
Пассажирская таможенная декларация используется при декларировании товаров для личного пользования; порядок её подачи, включая использование информационной системы, определяется уполномоченным органом по ч. 1 ст. 192 Закона № 289-ФЗ. Пересекая линию входа в зелёный коридор без этой декларации, гражданин заявляет, что у него нет товаров, подлежащих декларированию, — ч. 3 ст. 189 Закона № 289-ФЗ. Поэтому состав вещей нужно проверить до входа.
Сначала определите, где вы находитесь относительно линии входа и какие сведения о багаже можете подтвердить.
ч. 3 ст. 189 Закона № 289-ФЗ; ч. 1 ст. 192 Закона № 289-ФЗ
ч. 3 ст. 189 Закона № 289-ФЗ; ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ
ч. 2, 3 ст. 190 Закона № 289-ФЗ
Ошибки возникают ещё до разговора с инспектором: юридически значимым действием может оказаться само пересечение линии.
Для консультации подготовьте описание вещей, декларацию и документы, полученные от таможни.
Пассажир выбирает способ прохождения контроля, а правила подачи и регистрации декларации устанавливаются уполномоченным органом.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Физическое лицо | Пересекая линию входа в зелёный коридор либо линию начала таможенных операций без подачи пассажирской декларации, заявляет об отсутствии товаров, подлежащих декларированию. Смысл этого действия связан с фактическим составом перемещаемых вещей. | ч. 3 ст. 189 Закона № 289-ФЗ |
| Физическое лицо при следовании автомобильным или железнодорожным транспортом | Вправе совершать операции с товарами для личного пользования, не покидая транспортное средство, если такую возможность предусматривает схема организации пропуска в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. | ч. 2 ст. 190 Закона № 289-ФЗ |
| Должностное лицо таможенного органа | Может потребовать, чтобы физическое лицо покинуло транспортное средство. Для пассажира такое требование означает обязанность выйти, даже когда схема пропуска позволяет совершать операции внутри машины. | ч. 3 ст. 190 Закона № 289-ФЗ |
| Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела | Определяет порядок подачи пассажирской декларации, включая использование информационной системы, и порядок её регистрации или отказа в регистрации. | ч. 1, 2 ст. 192 Закона № 289-ФЗ |
Зелёный коридор связывает маршрут пассажира с содержанием его заявления о вещах.
Система двойного коридора может применяться в местах прибытия на таможенную территорию Союза и убытия с неё для декларирования товаров для личного пользования. Поэтому прежде всего нужно учитывать организацию конкретного места пересечения границы: само правило о возможности такой системы закреплено в ч. 1 ст. 189 Закона № 289-ФЗ.
Вход в зелёный коридор без пассажирской декларации имеет установленное законом значение: физическое лицо заявляет, что декларируемых товаров у него нет. То же относится к пересечению линии начала таможенных операций. Для разбора спорной ситуации нужны сведения о расположении линии, моменте её пересечения и подаче документа — ч. 3 ст. 189 Закона № 289-ФЗ.
Форма пассажирской таможенной декларации и сведения о её заполнении требуют внимания до прохождения контроля. Порядок подачи, в том числе через информационную систему, определяется уполномоченным органом; отдельно устанавливается порядок регистрации либо отказа в ней. При подготовке документов я разделяю содержание отправленных сведений и подтверждение действий таможни — ч. 1, 2 ст. 192 Закона № 289-ФЗ.
Для заявления об отсутствии декларируемых товаров достаточно действия, описанного в законе.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с точки пересечения линии и подтверждения подачи декларации. Затем сопоставляю содержимое багажа с тем, что гражданин заявил своим действием. Устное объяснение после остановки нужно оценивать вместе с этой последовательностью событий.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Разногласия могут касаться самого заявления о вещах, оформления декларации или действий сотрудника на границе.
Проверяются момент пересечения линии и отсутствие либо наличие поданной декларации. Именно с этими обстоятельствами связано заявление пассажира об отсутствии декларируемых товаров — ч. 3 ст. 189 Закона № 289-ФЗ.
Сопоставляются описание товара, документы и обвинение в несоблюдении запретов, ограничений или мер защиты внутреннего рынка. Для такого состава существенно влияние недостоверных сведений — ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Выясняется, какое сообщение получила таможня и какое действие совершено в отношении декларации. Порядок регистрации и отказа в ней устанавливается отдельно от порядка подачи — ч. 1, 2 ст. 192 Закона № 289-ФЗ.
Учитывается схема организации пропуска: возможность остаться в машине зависит от её содержания. Требование таможенника выйти физическое лицо обязано исполнить — ч. 2, 3 ст. 190 Закона № 289-ФЗ.
Восстанавливается состав отправленных сведений и сохраняются подтверждения передачи. Использование информационной системы включено в регулирование порядка подачи пассажирской декларации — ч. 1 ст. 192 Закона № 289-ФЗ.
Для специального состава имеет значение размер превышения количественных норм беспошлинного ввоза. Нельзя переносить его санкцию на любое недекларирование личных вещей — ч. 1.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Санкция зависит от содержания нарушения и свойств товара; конфискация предусмотрена как вместе со штрафом, так и самостоятельно.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Недекларирование сигарет и (или) алкогольных напитков с превышением количественных норм беспошлинного ввоза не более чем на 250 сигарет и не более чем на 10 литров алкогольных напитков | Граждане | Штраф от 5 000 до 20 000 рублей с конфискацией товаров или без неё либо конфискация предметов правонарушения. | ч. 1.1 ст. 16.2 КоАП РФ |
| Заявление декларантом или таможенным представителем при декларировании недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, послуживших или способных послужить основанием несоблюдения запретов, ограничений или мер защиты внутреннего рынка | Граждане | Штраф от 1 500 до 2 500 рублей с конфискацией товаров или без неё либо конфискация предметов правонарушения. | ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ |
Для состава недекларирования алкогольные напитки — с концентрацией спирта более 0,5 процента объёма, товарные позиции 2203 00–2206 00 и 2208 ТН ВЭД ЕАЭС; этиловый спирт и квас исключены (п. 6 примечаний к ст. 16.2 КоАП РФ).
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В деле о выборе коридора я восстанавливаю маршрут пассажира по отдельным событиям: подготовка документа, его подача, пересечение линии, остановка сотрудником. Проверяю, не подменяет ли описание в материалах дела одну точку другой. Для зелёного коридора значение имеет именно пересечение линии входа либо начала таможенных операций без пассажирской декларации — ч. 3 ст. 189 Закона № 289-ФЗ. Поэтому прошу сохранить доступные фотографии места, сообщения об отправке документа и собственное подробное описание прохождения контроля.
При обвинении в неверном описании вещей я сопоставляю фактические характеристики предмета с содержанием декларации. По ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ нужно проверить также связь сведений или документов с несоблюдением запретов, ограничений либо мер защиты внутреннего рынка. Отдельно отмечаю, какой предмет таможня связывает с нарушением и какие документы это подтверждают. Если вопрос возник при оформлении в автомобиле, выясняю содержание схемы пропуска и требование сотрудника выйти из машины — ч. 2, 3 ст. 190 Закона № 289-ФЗ.
Подготовку начинайте с содержимого багажа, а после прохождения контроля сохраняйте документы и сообщения о совершённых операциях.
Гражданин вправе обжаловать отказ таможни в регистрации пассажирской декларации лично или через уполномоченного представителя — п. 2 ст. 287 Закона № 289-ФЗ.
Если отказ в регистрации пассажирской декларации нарушает ваши права, его можно оспорить административным иском. Этот порядок касается отказа таможни; проверка актов в ином судебном порядке исключает применение КАС.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто и с каким требованием обращается | Гражданин, считающий отказ таможни нарушением своих прав, подаёт в суд административный иск об оспаривании отказа. Можно обратиться непосредственно в суд. Конкретный суд определяется по правилам подсудности административных дел — ч. 1, 5, 6 ст. 218 КАС РФ. | ч. 1, 5, 6 ст. 218 КАС РФ |
| Когда подать иск об отказе | У гражданина есть три месяца со дня, когда он узнал о нарушении своих прав отказом в регистрации пассажирской декларации. Зафиксируйте дату ознакомления с отказом: для судебного срока она существенна, а дата подготовки самой декларации его не определяет — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Что указать об отказе в иске | Назовите орган, принявший отказ, дату, номер и наименование решения, нарушенные права и нормы для проверки законности. Потребуйте признать отказ незаконным. Укажите, подавали ли жалобу вышестоящему органу; если подавали — дату и результат, приложите копию ответа, когда жалоба рассмотрена — ч. 2, 3 ст. 220 КАС РФ. | п. 2, 3, 6, 7, 9, 10 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
| Если таможня задержала рассмотрение жалобы | Если из-за несвоевременного рассмотрения или нерассмотрения вышестоящей таможней жалобы на отказ пропущен судебный срок, подтвердите её подачу и задержку. Это свидетельствует об уважительной причине пропуска; вопрос восстановления срока решает суд — ч. 6, 7 ст. 219 КАС РФ. | ч. 6, 7 ст. 219 КАС РФ |
Сохраните содержание своего заявления и документы, по которым можно восстановить действия при прохождении контроля.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Пассажирская таможенная декларация | Для сопоставления заявленных сведений с вещами и подтверждения подачи до пересечения линии зелёного коридора. Правовое значение входа без декларации установлено ч. 3 ст. 189 Закона № 289-ФЗ. | Порядок подачи, включая использование информационной системы, определяется по ч. 1 ст. 192 Закона № 289-ФЗ. Сохраните переданный текст. |
| Сообщение о регистрации или отказе | Чтобы определить результат обработки декларации таможней и отделить его от факта направления документа. | Сохраните полученное сообщение в исходном виде. Порядок регистрации или отказа определяется по ч. 2 ст. 192 Закона № 289-ФЗ. |
| Документы о характеристиках вещей | Чтобы сверить наименование, описание и сведения, которые таможня связывает с несоблюдением запретов, ограничений либо мер защиты внутреннего рынка, — ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. | Подготовьте имеющиеся документы изготовителя и продавца вместе с декларацией; сохраните читаемые копии и сведения о происхождении документов. |
| Запись обстоятельств прохождения коридора | Чтобы восстановить место пересечения линии, момент подачи декларации и остановку сотрудником. Значение этих событий следует из ч. 3 ст. 189 Закона № 289-ФЗ. | Составьте для консультации собственное последовательное описание событий; приложите доступные фотографии и сообщения о подаче. |
Для отказа в регистрации пассажирской декларации различайте срок жалобы в таможню и срок её рассмотрения. При переселении отдельно проверяется период владения автомобилем.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Подтверждение периода собственности и регистрации автомобиля для освобождения от таможенных платежей при переселении | Не менее двенадцати месяцев собственности (либо владения по кредитному или лизинговому договору) и регистрации на это лицо в стране предыдущего проживания. | До выдачи документа о переселении на ПМЖ в государство — член Союза либо статусе беженца, вынужденного переселенца. Нужны также условия Комиссии. | ч. 5, 6 ст. 190 Закона № 289-ФЗ |
| Жалоба гражданина на отказ в регистрации декларации в вышестоящую таможню | Три месяца | Со дня, когда гражданин узнал или должен был узнать о нарушении прав отказом таможни. | ч. 1 ст. 289 Закона № 289-ФЗ; ч. 1 ст. 288 Закона № 289-ФЗ |
| Рассмотрение жалобы на отказ вышестоящей таможней | Один месяц; при нарушении порядка подачи через обжалуемый орган — два месяца (ч. 1 ст. 297 Закона № 289-ФЗ). Продление — не более одного месяца (ч. 2 ст. 297 Закона № 289-ФЗ). | От поступления жалобы в таможню, которая вправе её рассмотреть. Запрос существенных документов приостанавливает срок до их представления, максимум на три месяца после дня направления запроса (ч. 4 ст. 291 Закона № 289-ФЗ). | ч. 1 ст. 297 Закона № 289-ФЗ; ч. 2 ст. 297 Закона № 289-ФЗ; ч. 4 ст. 291 Закона № 289-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Перед прохождением контроля разделите вопросы о выборе коридора, подаче документа и последствиях недостоверного заявления.
Уточните действующий порядок подачи у таможенного органа перед прохождением контроля. Определение порядка, в том числе с использованием информационной системы, отнесено к полномочиям федерального органа нормативно-правового регулирования в области таможенного дела — ч. 1 ст. 192 Закона № 289-ФЗ. При обращении назовите способ пересечения границы и состав вещей.
Это вопрос декларирования транспортного средства для личного пользования при пересечении границы. При подготовке оформления уточните порядок подачи декларации по ч. 1 ст. 192 Закона № 289-ФЗ. Возможность совершать операции, оставаясь в автомобиле, зависит от схемы организации пропуска; по требованию должностного лица нужно выйти — ч. 2, 3 ст. 190 Закона № 289-ФЗ.
Использование информационной системы включено в регулирование порядка подачи пассажирской декларации — ч. 1 ст. 192 Закона № 289-ФЗ. До отправки уточните применимый порядок и подготовьте точные сведения о вещах. Сохраните отправленный текст и сообщения системы, чтобы при разногласиях можно было восстановить содержание передачи.
Он означает заявление физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. Такое значение имеет пересечение линии входа или въезда в зелёный коридор либо линии начала таможенных операций без подачи пассажирской декларации — ч. 3 ст. 189 Закона № 289-ФЗ. Поэтому проверка вещей нужна перед пересечением линии.
Это разные вопросы оформления: порядок подачи устанавливается по ч. 1 ст. 192 Закона № 289-ФЗ, а порядок регистрации или отказа в ней — по ч. 2 ст. 192 Закона № 289-ФЗ. Сохраните документ, который направляли, и полученный ответ о результате обработки. Так можно отделить разногласия о передаче сведений от разногласий по действию таможни.
Остаться в машине при совершении операций можно, если это допускает схема организации пропуска. Но по требованию должностного лица физическое лицо обязано покинуть транспортное средство — ч. 2, 3 ст. 190 Закона № 289-ФЗ. Наличие подготовленной декларации само по себе не устраняет обязанность исполнить такое требование.
Для своих вещей уточните порядок подачи именно пассажирской таможенной декларации. Ч. 1 ст. 192 Закона № 289-ФЗ посвящена порядку подачи этого документа в отношении товаров для личного пользования. При обращении к таможне опишите вещи и обстоятельства поездки, чтобы вопрос о документе был связан с конкретным перемещением через границу.
Да, конфискация предусмотрена, когда недостоверные сведения или недействительные документы послужили либо могли послужить основанием несоблюдения запретов, ограничений или мер защиты внутреннего рынка. Для граждан санкция включает штраф от 1 500 до 2 500 рублей с конфискацией или без неё либо конфискацию предметов правонарушения — ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Совершение операций без выхода из транспортного средства допускается при соответствующей схеме организации пропуска для автомобильного и железнодорожного транспорта. По требованию должностного лица пассажир обязан выйти — ч. 2, 3 ст. 190 Закона № 289-ФЗ. Перед прохождением контроля уточните организацию оформления на своём маршруте.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту