Обратитесь в ФССП, чтобы поставить вопрос о проверке действий коллекторов при взыскании просроченного долга. Я помогу описать звонки, подтвердить связь с задолженностью, подготовить согласия и определить основания для оспаривания решения службы.
Коротко
Подать жалобу в ФССП на коллекторов может не только должник. При нарушениях по телефону обратиться вправе также его представитель, третье лицо, согласившееся на взаимодействие, и человек без обязательств перед кредитором — ч. 1 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ. Для проверки нужны номера телефонов, даты и время вызовов, сведения о задолженности и предусмотренные законом согласия — ч. 2–3 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ.
Начните с сохранения сведений, по которым можно сопоставить ваше обращение с данными оператора и взыскателя.
ч. 2–3 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ
ч. 1–2 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ
ч. 19 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ
Ошибки в жалобе на звонки затрудняют проверку того, кто звонил, кому и по поводу какого обязательства.
Подготовка обращения особенно требует внимания, когда данные звонков не совпадают с документами о долге.
Проверка жалобы на звонки позволяет сопоставить объяснения заявителя с информацией взыскателя и оператора связи.
В заявлении различайте человека, получившего звонок, кредитора и того, кто действует при взыскании от его имени.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Должник, его представитель | Вправе заявить о предполагаемом нарушении правил возврата просроченной задолженности при использовании телефонной связи. В обращении описывают связь звонков с денежным обязательством. | ч. 1–2 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ |
| Третье лицо, давшее согласие на взаимодействие с кредитором или его представителем | Может обратиться в уполномоченный орган по поводу телефонного взыскания, если полагает, что в отношении него нарушены правила. | ч. 1 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ |
| Иное лицо, не имеющее обязательств перед кредитором | Также вправе подать заявление: отсутствие собственного долга не исключает проверку поступивших ему вызовов и сообщений. | ч. 1 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ |
| Уполномоченный орган | Вправе запросить у кредитора сведения об обязательстве, привлечённом представителе и использовавшихся номерах; вправе проверять вызовы через оператора связи. | ч. 7, 11 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ |
| Кредитор и (или) его представитель | Исполняют запрос об обязательстве, способах взаимодействия и телефонных номерах; передают запрошенные информацию и документы через систему межведомственного электронного взаимодействия при технической возможности либо письменно на бумажном носителе. | ч. 7–9 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ |
| Оператор связи, оказывающий услуги телефонной связи | По запросу уполномоченного органа предоставляет информацию для проверки сведений о поступлении вызовов и сообщений. | ч. 11–12 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ |
Обращение запускает рассмотрение сведений о способах взыскания просроченной задолженности.
ФССП проверяет соблюдение обязательных требований профессиональными коллекторскими организациями, а также кредитными и микрофинансовыми организациями, включёнными в специальный перечень. Предмет контроля — их действия по возврату просроченной задолженности физических лиц, ч. 1–2 ст. 18 Закона № 230-ФЗ. Поэтому в жалобе существенны сведения о взыскателе и конкретных эпизодах общения.
Для нарушений при использовании телефонной связи предусмотрено отдельное заявление. В нём соединяются сведения о заявителе, его номере, номере звонившего, датах и времени вызовов с информацией о денежном обязательстве. Приложения включают согласия на получение сведений и документ об обязательстве при наличии — ч. 2–3 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ.
При контрольном мероприятии служба может истребовать документы, фотографии, аудио- и видеозаписи, информационные базы и другие носители, необходимые для оценки соблюдения требований. Материалы, уже находящиеся в распоряжении контрольного органа, составляют исключение — ч. 6 ст. 18 Закона № 230-ФЗ. Сохранённая запись разговора помогает описать проверяемый эпизод точнее, чем пересказ по памяти.
Право заявить о нарушениях при взыскании по телефону дано и людям, у которых нет обязательства перед кредитором.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю с определения положения человека, которому поступали звонки. Если требуют чужой долг, в жалобе нужно сохранить это различие и точно передать, кого называл взыскатель. Затем сопоставляю описание разговора с номерами, датами и документами.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"
Содержание заявления зависит от того, что требуется проверить в действиях взыскателя.
Телефонное обращение о возврате собственного просроченного долга: заявитель указывает номера, даты, время и связь вызовов с денежным обязательством — ч. 2 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ.
Человек без обязательств перед кредитором вправе сообщить о нарушении. В описании отделяют личность получателя вызовов от личности предполагаемого должника — ч. 1–2 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ.
ФССП вправе получить из государственной информационной системы данные об абоненте — юридическом лице или ИП, которому выделен мобильный номер, и физическом лице, которому абонент разрешил пользоваться этим номером, — ч. 18 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ.
Если рассмотрение заявления выявит признаки уголовно наказуемого деяния, обращение и материалы проверки направляются в государственный орган по компетенции — ч. 19 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ.
Профессиональную коллекторскую организацию исключают из реестра за неоднократные нарушения, за которые вводились ограничения способов взаимодействия, совершённые в период ограничений либо в течение года со дня их окончания, — п. 4 ч. 5 ст. 19.1 Закона № 230-ФЗ.
Заявитель может оспорить решение ФССП в суде. В административном иске называют акт службы и объясняют, какие права заявителя он нарушил, — ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
При неисполнении решения ФССП об ограничении способов взаимодействия действуют следующие санкции.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Неисполнение решения об ограничении использования одного или нескольких способов взаимодействия с должником | Должностные лица | Административный штраф от 50 000 до 100 000 рублей или дисквалификация на срок до одного года. | ч. 5 ст. 14.57 КоАП РФ |
| Неисполнение решения об ограничении использования одного или нескольких способов взаимодействия с должником | Юридические лица | За продолжение взаимодействия вопреки решению об ограничении юридическому лицу назначается административный штраф в размере от 200 000 до 300 000 рублей. | ч. 5 ст. 14.57 КоАП РФ |
| Неоднократное в течение года неисполнение предписаний уполномоченного органа | Профессиональная коллекторская организация | Исключение из государственного реестра. | п. 2 ч. 5 ст. 19.1 Закона № 230-ФЗ |
Сохраните сведения о продолжении общения после ограничения: для проверки важны способ взаимодействия и содержание решения службы. Ограничиваться могут только способы, в отношении которых допущены нарушения, — ч. 2 ст. 19.1 Закона № 230-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В жалобе на взыскателя я отделяю содержание разговора от технических сведений о вызове. Запись может передать угрозу или требование, а дата, время и номера позволяют сопоставить эпизод с данными оператора. Проверяю, чтобы описание чужого долга не превратилось в утверждение о собственном обязательстве заявителя. Для телефонного заявления это разные сведения, прямо названные в ч. 2 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ.
При подготовке приложений я проверяю оба согласия: на передачу оператором информации службе и на получение кредитного отчёта. Договор прикладываю при наличии, а сведения оператора и имеющийся кредитный отчёт выделяю как дополнительные материалы — ч. 3–4 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ. Так у каждого документа есть понятная задача в проверке.
Получив ответ ФССП, я разбираю, какое решение принято и какие эпизоды получили оценку. Если предметом спора становится акт службы, готовлю требования относительно этого акта и нарушения прав заявителя по ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Просьбу проверить взыскателя и требование признать незаконным решение органа формулирую отдельно.
Постройте заявление так, чтобы каждый описанный вызов можно было связать с номером и требованием о долге.
Различайте первичное заявление о взыскателе и последующее несогласие с тем, как ФССП осуществила свои полномочия.
Административный иск касается нарушения прав органом власти. В нём нужно назвать конкретное решение ФССП и требование к нему.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что оспаривает гражданин | Решение, действие или бездействие ФССП при проверке жалобы на взыскателя, если гражданин считает, что нарушены его права. Если законность акта проверяется в ином судебном порядке, административный иск по КАС не рассматривается. | ч. 1, 6 ст. 218 КАС РФ |
| Как описать акт ФССП | Укажите орган, название, номер и дату решения; объясните, какие ваши права нарушены и каким положениям закона оно не соответствует. Просительная часть должна относиться к признанию незаконным именно того решения ФССП, которым нарушены ваши права. | п. 2–3, 6–7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Как сообщить о жалобе руководству | Укажите, подавалась ли вышестоящему органу или лицу жалоба по тому же предмету, дату подачи и результат. Если её рассмотрели, к административному иску прилагается копия ответа. | п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
| Когда оспаривать решение ФССП | Гражданин подаёт административный иск о признании решения службы незаконным в течение десяти дней со дня, когда ему стало известно о нарушении этим решением его прав. Сохраните сведения о получении решения. | ч. 3 ст. 219 КАС РФ |
Для телефонного заявления заранее соедините сведения о звонках и приложения, предусмотренные ч. 2–4 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявление о телефонном взыскании | Фиксирует ФИО, реквизиты документа о личности, ИНН или СНИЛС, связь с задолженностью, оба номера телефонов, оператора, даты и время. | Лицо, обратившееся с заявлением; содержание — ч. 2 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ. |
| Документ, связывающий требование взыскателя с просроченной задолженностью | Подтверждает связь обращения взыскателя с просроченной задолженностью заявителя либо другого физического лица. Прилагается при наличии. | Заявитель представляет имеющийся документ — ч. 3 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ. |
| Согласие на предоставление информации оператором | Позволяет передать ФССП данные для подтверждения или опровержения фактов, дат и времени вызовов и сообщений. | Лицо, обратившееся с заявлением, — ч. 3 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ. |
| Согласие на получение кредитного отчёта | Предназначено для получения уполномоченным органом кредитного отчёта в бюро кредитных историй. | Субъект кредитной истории — физическое лицо; ч. 3 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ. |
| Имеющийся кредитный отчёт и информация оператора | Дополняют жалобу сведениями о задолженности и фактах поступления телефонных вызовов или сообщений. | Заявитель вправе приложить уже имеющиеся материалы — ч. 4 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ. |
Срок исполнения запроса взыскателем не равен сроку рассмотрения вашей жалобы.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Кредитор и (или) его представитель исполняют запрос ФССП | Пять рабочих дней | Со дня получения запроса о задолженности, представителе, способах взаимодействия и номерах. | ч. 7, 9 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ |
| Оператор связи исполняет запрос о вызовах и сообщениях | Пять рабочих дней | Со дня получения оператором соответствующего запроса уполномоченного органа. | ч. 11, 17 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ |
| Гражданин оспаривает решение ФССП в суде | Десять дней | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав решением ФССП. | ч. 3 ст. 219 КАС РФ |
| Вступает в силу ограничение способов взаимодействия | Через десять календарных дней | Со дня принятия решения. Если организация в этот период обжаловала его вышестоящему должностному лицу или в арбитражный суд — со дня решения, подтверждающего правомерность ограничения. | ч. 3 ст. 19.1 Закона № 230-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о заявлении на звонки взыскателя, материалах проверки и несогласии с решением службы.
В ФССП, когда речь о проверке действий по возврату просроченного долга. Для нарушений при использовании телефонной связи предусмотрено заявление с данными о заявителе, номерах, датах и времени вызовов — ч. 1–2 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ. Укажите, с каким денежным обязательством связано взыскание.
В ФССП вправе обратиться и человек, у которого нет обязательств перед кредитором, — ч. 1 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ. Сообщите, что требуют чужую задолженность, назовите свой телефон и оператора, входящий номер, даты и время. Связь звонков с обязательством другого человека описывается по ч. 2 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ.
В заявлении ФССП выделите угрозы и приложите сохранившиеся сообщения или записи. Если проверка выявит признаки уголовно наказуемого деяния, служба направляет заявление и материалы в государственный орган по компетенции — ч. 19 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ. Передайте точные выражения звонившего и обстоятельства разговора.
Включите ФИО, реквизиты удостоверяющего личность документа, ИНН или СНИЛС, сведения о задолженности, свой номер и оператора, входящий номер, даты и время. Это содержание предусмотрено ч. 2 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ. Приложите согласия на получение информации оператора и кредитного отчёта, документ об обязательстве при наличии — ч. 3 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ.
Да, заявление и приложения можно направить через единый портал с соблюдением требований к электронной подписи — ч. 5 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ. В частности, допускается простая электронная подпись, ключ которой получен при личной явке по правилам использования такой подписи при обращении за государственными и муниципальными услугами.
Если неизвестен входящий номер, заявитель вправе получить сведения о нём у своего оператора по правилам оказания услуг связи — п. 6 ч. 2 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ. Уже полученные данные о фактах, дате и времени вызовов можно приложить добровольно — ч. 4 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ. ФССП также вправе запросить оператора для проверки обращения — ч. 11 ст. 19.2 Закона № 230-ФЗ.
Для исключения профессиональной коллекторской организации нужны основания. Среди них — однократное грубое нарушение обязательных требований с вредом жизни или здоровью должника или иных лиц либо их имуществу; неоднократное в течение года неисполнение предписаний уполномоченного органа — п. 1–2 ч. 5 ст. 19.1 Закона № 230-ФЗ. Опишите конкретные события и приложите подтверждения.
Неисполнение решения об ограничении способов взаимодействия влечёт для должностных лиц штраф от 50 000 до 100 000 рублей или дисквалификацию до одного года; для юридических лиц — штраф от 200 000 до 300 000 рублей, ч. 5 ст. 14.57 КоАП РФ. Для проверки сохраните сведения о новых эпизодах и решение об ограничении.
Десять дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав решением службы, — ч. 3 ст. 219 КАС РФ. Административный иск должен назвать оспариваемое решение ФССП, его реквизиты, нарушенные права и требование о признании решения незаконным — ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Зафиксируйте дату получения ответа.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту