Нарушение ветеринарных правил при содержании скота и домашней птицы может стать основанием для штрафа. Разберитесь, как различаются карантин, сокрытие падежа и перевозка животных, что проверить в протоколе и как обжаловать постановление.
Коротко
За нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил гражданину грозит штраф от 500 до 1 000 рублей по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Это правило не охватывает нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями и возникновение очагов или распространение таких болезней: для них предусмотрены ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ и ч. 4 ст. 10.6 КоАП РФ. Сокрытие внезапного падежа — отдельное нарушение по ч. 1 ст. 10.7 КоАП РФ.
Отделите сообщение о заболевании от защиты по уже возбуждённому делу.
ч. 1 ст. 10.7 КоАП РФ
ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ; ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ
ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
При защите важны содержание ветеринарного нарушения, обстоятельства перевозки и ваши объяснения.
Для консультации подготовьте протокол, постановление и документы о животных.
Лицо, в отношении которого ведётся производство, может участвовать в проверке обстоятельств дела.
Статус привлекаемого лица влияет на санкцию; процессуальные права связаны с участием в деле.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане | За нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил предусмотрен штраф. Нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями, возникновение очагов и распространение таких болезней квалифицируются отдельно. | ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ; ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ; ч. 4 ст. 10.6 КоАП РФ |
| Должностные лица | Названы самостоятельными субъектами ответственности за ветеринарные нарушения. Их санкцию нельзя подставлять вместо санкции для гражданина только потому, что он содержит животных. | ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ |
| Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, субъекты общего нарушения ветеринарных правил | При общем нарушении правил карантина или других ветеринарно-санитарных правил возможны штраф или административное приостановление деятельности; составы о борьбе с опасными болезнями и её последствиях выделены отдельно. | ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ; ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ; ч. 4 ст. 10.6 КоАП РФ |
| Юридические лица | За общее нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил предусмотрены штраф или административное приостановление деятельности. За нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями и за нарушение с последствиями действуют самостоятельные санкции. | ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ; ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ; ч. 4 ст. 10.6 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Знакомится с материалами, представляет доказательства и объяснения, заявляет ходатайства и отводы, пользуется юридической помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
Квалификация зависит от того, что произошло с животными и какое требование нарушено.
Общее нарушение охватывается нормой ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ: нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. Из этого состава исключены нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями, а также действия, повлекшие возникновение очагов или распространение таких болезней. Для этих ситуаций действуют ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ и ч. 4 ст. 10.6 КоАП РФ; последняя применяется, если действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Сообщение о внезапном падеже и одновременных массовых заболеваниях имеет отдельное значение. Сокрытие сведений от органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный надзор, несвоевременное извещение и несвоевременное принятие либо непринятие мер по локализации охватывает ч. 1 ст. 10.7 КоАП РФ. Те же действия во время ограничительных мероприятий на соответствующей территории выделены в ч. 2 ст. 10.7 КоАП РФ.
При перевозке сельскохозяйственных животных или продуктов животноводства отсутствие ветеринарных сопроводительных документов квалифицируется по ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ, кроме перевозки для личного пользования. Нарушение правил обращения с биологическими отходами охватывает ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ. Продукты животноводства здесь — товары из Единого перечня товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждённого решением Комиссии Таможенного союза: примечание к ст. 10.8 КоАП РФ.
Сопоставьте описание события с признаками вменённого состава.
Состав с возникновением очага или распространением инфекции отличается от общего нарушения карантина.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю документы о заболевании с описанием действий, которые вменяют владельцу животных. Для возражений отделяю сведения о самом очаге от доводов о том, как его возникновение связано с нарушением правил.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Содержание обвинения определяет, какие документы о животных и карантине следует изучить.
Гражданину вменяют нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. Нужно отделить это от борьбы с карантинными и особо опасными болезнями и от возникновения очагов или распространения таких болезней: ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, ч. 4 ст. 10.6 КоАП РФ.
Новое дело связано с повторным совершением общего нарушения ветеринарных правил. Такая повторность выделена в самостоятельную часть: ч. 1.1 ст. 10.6 КоАП РФ. Сопоставьте описание прежнего нарушения с нынешними материалами.
Обвинение связывает нарушение правил борьбы с опасными болезнями с возникновением очага или распространением болезни. Существенны последствия и отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния: ч. 4 ст. 10.6 КоАП РФ.
Спор касается сокрытия сведений, несвоевременного извещения или мер по локализации внезапного падежа либо одновременных массовых заболеваний. При совершении этих действий во время карантина на соответствующей территории действует усиленная санкция: ч. 1, 2 ст. 10.7 КоАП РФ.
При перевозке сельскохозяйственных животных или продуктов животноводства обнаружено отсутствие ветеринарных сопроводительных документов. Для перевозки в целях личного пользования предусмотрено исключение: ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ.
Претензии связаны со сбором, утилизацией или уничтожением биологических отходов. Это самостоятельный состав нарушения ветеринарно-санитарных правил, который нельзя подменять перевозкой без документов: ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.
Для гражданина размер задан диапазоном; квалификацию нужно определить до сопоставления сумм.
| Основание | Штраф гражданину | Норма |
|---|---|---|
| Общее нарушение карантинных или ветеринарно-санитарных правил | От 500 до 1 000 рублей; кроме нарушения правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями и нарушения, повлёкшего очаги или распространение таких болезней. | ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ; ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ; ч. 4 ст. 10.6 КоАП РФ |
| Пример: штраф гражданину за общее нарушение | Условно назначено 1 000 рублей. При выявлении нарушения в ходе контроля и соблюдении условий льготы: 1 000 × 1/2 = 500 рублей; уплата — не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления. | ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ; ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ |
| Повторность общего нарушения | От 3 000 до 5 000 рублей. | ч. 1.1 ст. 10.6 КоАП РФ |
| Борьба с карантинными и особо опасными болезнями | От 1 000 до 1 500 рублей; кроме действий, повлекших возникновение очагов или распространение таких болезней. | ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ; ч. 4 ст. 10.6 КоАП РФ |
| Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью о нарушении правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных | От 5 000 до 15 000 рублей. | ч. 3 ст. 10.6 КоАП РФ; ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ |
| Очаги и распространение заразных болезней вследствие нарушения | От 15 000 до 30 000 рублей, если действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. | ч. 4 ст. 10.6 КоАП РФ |
| Сокрытие сведений о внезапном падеже или одновременных массовых заболеваниях, несвоевременное извещение или меры локализации | От 4 000 до 5 000 рублей; во время карантина на соответствующей территории — от 5 000 до 10 000 рублей. | ч. 1 ст. 10.7 КоАП РФ; ч. 2 ст. 10.7 КоАП РФ |
| Перевозка без ветеринарных сопроводительных документов | От 3 000 до 5 000 рублей; кроме перевозки сельскохозяйственных животных или продуктов животноводства для личного пользования. | ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ |
| Сбор, утилизация и уничтожение биологических отходов с нарушением правил | От 4 000 до 5 000 рублей. | ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ |
Назначенные 1 000 рублей в примере условны. Льгота по ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ действует и при прокурорской проверке по временному порядку КС РФ. При отсрочке или рассрочке ветеринарный штраф платят полностью. При получении заказного письма с копией постановления позднее двадцати дней со дня вынесения срок льготы восстанавливают по ходатайству привлечённого лица: ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.
Санкции общего нарушения правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. Исключены нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями и возникновение очагов либо распространение таких болезней: ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ и ч. 4 ст. 10.6 КоАП РФ. Состав с последствиями применяется при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил | Граждане, привлекаемые за общее ветеринарное нарушение | За общее нарушение карантинных или ветеринарно-санитарных правил — административный штраф: 500–1 000 рублей. | ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ |
| Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил | Должностные лица, привлекаемые за общее ветеринарное нарушение | За то же нарушение карантинных или ветеринарно-санитарных правил — административный штраф: 3 000–5 000 рублей. | ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ |
| Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил | Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, привлекаемые за общее ветеринарное нарушение | Административный штраф от 3 000 до 5 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 60 суток. | ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ |
| Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил | Юридические лица, привлекаемые за общее ветеринарное нарушение | Административный штраф от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 60 суток. | ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ |
Вариант решения зависит от доводов жалобы и установленных обстоятельств.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор ветеринарного дела с точного описания действий: содержание животных, сообщение о падеже, перевозка или обращение с биологическими отходами. Затем сопоставляю это описание с частью статьи. Общее нарушение карантинных правил отделено от правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями и от возникновения очагов либо распространения таких болезней; для последнего состава необходимо отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния: ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, ч. 4 ст. 10.6 КоАП РФ.
При обвинении в несообщении о внезапном падеже я собираю хронологию обращений: когда обнаружили животных, кому направили сведения, чем подтверждается получение. По ч. 1 ст. 10.7 КоАП РФ значение имеют не только сокрытие и несвоевременное извещение, но и меры по локализации падежа и заболеваний. Я отдельно сопоставляю утверждения протокола с объяснениями гражданина.
Если спор возник из-за перевозки без ветеринарных сопроводительных документов, я выясняю цель поездки. Исключение для личного пользования прямо предусмотрено ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ. Для подготовки возражений прошу сохранить документы о животных и перевозке, переписку и фотографии; право представить доказательства закреплено в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Сначала восстановите факты обращения с животными, затем изложите возражения против квалификации.
Жалоба вышестоящему органу — доступный гражданину путь пересмотра постановления должностного лица.
Гражданин оспаривает постановление по делу об административном правонарушении жалобой.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто обращается | Гражданин, привлечённый за нарушение ветеринарных правил, обжалует постановление должностного лица в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту нахождения вынесшего постановление органа. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Постановление должностного лица | Жалоба на не вступившее в законную силу постановление должностного лица ветеринарного надзора рассматривается районным судом по месту нахождения органа, вынесшего постановление. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Постановление судьи | При несогласии с постановлением судьи по делу о ветеринарных правилах гражданин адресует жалобу суду, вышестоящему по отношению к вынесшему постановление. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Когда направить жалобу | Получение гражданином копии постановления о нарушении правил содержания скота или птицы запускает десятидневный срок обжалования; отсчёт ведётся со дня вручения или получения этой копии. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| На что опереться в доводах | Используйте право знакомиться со всеми материалами, делать копии, давать объяснения и представлять доказательства: документы о заболевании, извещении и перевозке. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Что просить при недоказанности | Отменить постановление и прекратить производство, если обстоятельства, на основании которых назначен ветеринарный штраф, не доказаны. | п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
Соберите материалы по тому событию, которое описано в протоколе; сохраните оригиналы и читаемые копии.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Протокол об административном правонарушении | Сверить место, время, событие, квалификацию и объяснение привлекаемого лица: ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. | Изучите выданный документ и записи о ваших объяснениях; подготовьте перечень неточностей. |
| Объяснения и замечания | Зафиксировать расхождения в описании содержания животных, извещения о падеже или перевозки. Замечания прилагаются к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. | Подготовьте от своего имени отдельный текст с указанием, к какому протоколу он относится. |
| Подтверждение извещения о падеже | Обосновать доводы против обвинения в сокрытии или несвоевременном извещении органов ветеринарного надзора: ч. 1 ст. 10.7 КоАП РФ; право представить доказательства — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Сохраните своё обращение и подтверждение его передачи, переписку с надзорным органом. |
| Материалы о цели перевозки | Подтвердить личное пользование при обвинении в отсутствии ветеринарных сопроводительных документов: ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ. | Соберите имеющиеся документы и переписку о животных или продуктах животноводства. |
| Постановление и подтверждение получения | Определить предмет жалобы и дату начала срока её подачи по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Сохраните полученную копию вместе с конвертом, уведомлением или подтверждением вручения. |
Для жалобы на ветеринарный штраф важна дата получения копии постановления; для льготной уплаты — дата его вынесения.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Жалоба гражданина на постановление о ветеринарном нарушении | Десять дней | Со дня вручения или получения копии постановления. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Вынесение постановления по нарушениям карантина животных и ветеринарно-санитарных правил | Не позднее шестидесяти календарных дней; если дело рассматривается судьёй — девяноста календарных дней. | Со дня совершения ветеринарного нарушения; при длящемся — со дня обнаружения. При передаче по месту жительства давность приостанавливается с удовлетворения ходатайства до поступления материалов уполномоченному адресату. | ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ; ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ; ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ; ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Уплата назначенного гражданину ветеринарного штрафа | Не позднее шестидесяти дней, кроме случая льготной уплаты. | Со дня вступления постановления о ветеринарном штрафе в законную силу; при предоставлении отсрочки или рассрочки — со дня истечения её срока. | ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ |
| Уплата половины ветеринарного штрафа при выявлении нарушения в ходе контроля или прокурорской проверки | Не позднее двадцати дней | Со дня вынесения постановления о ветеринарном штрафе. | ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы для граждан, которым вменяют нарушение при содержании, перевозке животных или обращении с отходами.
Штрафы за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. Для граждан по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ — 500–1 000 рублей. Нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями выделено в ч. 2, а нарушение, повлёкшее очаги или распространение заразных болезней, — в ч. 4 ст. 10.6 КоАП РФ, если нет признаков уголовно наказуемого деяния.
От 500 до 1 000 рублей по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Это общее нарушение правил карантина или других ветеринарно-санитарных правил; из него исключены нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями, а также нарушение с возникновением очагов или распространением таких болезней.
Предметом нарушения: для карантинных и особо опасных болезней предусмотрена специальная ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, кроме случая с возникновением очагов или распространением болезни. Для таких последствий действует ч. 4 ст. 10.6 КоАП РФ, если нет признаков уголовно наказуемого деяния. Общее нарушение карантина охватывает ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
За повторное совершение нарушения правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, гражданину назначается штраф от 3 000 до 5 000 рублей по ч. 1.1 ст. 10.6 КоАП РФ. Повторное нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями выделено в самостоятельный состав по ч. 3 ст. 10.6 КоАП РФ.
Перевозка сельскохозяйственных животных или продуктов животноводства для личного пользования исключена из состава перевозки без ветеринарных сопроводительных документов по ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ. При споре сохраните подтверждения личной цели перевозки; право представить их как доказательства закреплено в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Для граждан — от 4 000 до 5 000 рублей по ч. 1 ст. 10.7 КоАП РФ. Состав охватывает также несвоевременное извещение о внезапном падеже или одновременных массовых заболеваниях животных и несвоевременное принятие либо непринятие мер по их локализации. Во время карантина на территории штраф — от 5 000 до 10 000 рублей по ч. 2 ст. 10.7 КоАП РФ.
На оспаривание ветеринарного штрафа гражданину отведено десять дней со дня вручения или получения копии постановления: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Постановление должностного лица можно обжаловать в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту нахождения вынесшего его органа: п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Опишите, как происходили содержание или перевозка животных, когда обнаружен падёж и как извещён надзор. Объяснения и замечания о расхождениях с протоколом приложите к нему: ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Представить подтверждения позволяет ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Для ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нужно установить нарушение конкретных правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. Если вы оспариваете описание события, представьте свои объяснения и подтверждающие документы: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Да, при недоказанности обстоятельств, на которых основано постановление, по жалобе возможны его отмена и прекращение производства: п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Сформулируйте, какие выводы о нарушении ветеринарных правил не подтверждены, и сопоставьте их с документами дела.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту