Штраф за рыбалку назначают за нарушение правил, регулирующих вылов водных биоресурсов. Разберитесь, чем грозит дело гражданину, когда возможна конфискация лодки и снастей, как зафиксировать возражения и обжаловать постановление.
Коротко
За нарушение правил рыболовства гражданину грозит штраф от 2 000 до 5 000 рублей с конфискацией судна и других орудий добычи водных биоресурсов или без неё — ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Исключение — нарушение правил и требований рыболовства во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море: ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. Возражения против описания рыбалки можно приложить к протоколу: ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Начните с документа, который уже составлен: протокол описывает событие, постановление содержит назначенное наказание.
ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ
ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ
ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ; п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ
Ошибки при чтении протокола мешают отделить факты вылова от предположений о них. Объяснения и документы можно представить по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Защита строится вокруг описанного вылова, материалов проверки и уже вынесенного акта.
Лицо, в отношении которого ведётся дело о нарушении правил рыболовства, может участвовать в исследовании обстоятельств вылова.
Различайте лицо, в отношении которого составлен протокол, и должностное лицо, фиксирующее событие. Объяснения рыболова и описание события составителем протокола сопоставляются при подготовке возражений.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении | Знакомится с материалами рыболовной проверки, аудио- и видеозаписями, делает выписки, снимает за свой счёт копии, даёт объяснения, представляет доказательства, заявляет ходатайства и отводы, пользуется юридической помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: нарушение правил рыболовства | Получает возможность ознакомиться с протоколом, подать объяснения и замечания, прилагаемые к протоколу. Если описание снастей или места вылова неверно, эти замечания позволяют зафиксировать расхождения. | ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ |
| Лицо, составившее протокол | В протоколе указываются его должность, фамилия и инициалы, сведения о привлекаемом лице, место, время и событие правонарушения, объяснение физического лица, свидетели и потерпевшие при их наличии, статья об ответственности. | ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ |
| Судья или должностное лицо, правомочные рассматривать жалобу на постановление о рыболовстве | Могут по ходатайству подающего жалобу лица восстановить пропущенный срок обжалования постановления о нарушении правил рыболовства. Отказ в восстановлении срока по жалобе на рыболовный штраф оформляется определением. | ч. 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ |
Наказание связано с нарушением правил вылова, поэтому разбор дела начинается с описания конкретных действий на водоёме.
Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, образует предмет ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Исключение — нарушение правил и требований рыболовства во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море: ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. При подготовке объяснений я сопоставляю место и обстоятельства вылова с формулировкой обвинения, затем проверяю, какой именно запрет вменён гражданину.
Для граждан по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрены денежный штраф и возможность конфискации судна и других орудий добычи водных биоресурсов. Конфискация сформулирована как вариант: санкция допускает наказание и без неё. Исключение для морского рыболовства регулирует ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
В протоколе должны быть указаны место, время совершения и событие правонарушения, объяснение физического лица и статья об ответственности — ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Для дела о рыбалке я проверяю по этим сведениям, какие действия инспектор связывает со снастями, судном и уловом, и отмечаю, что подтверждено записью или документом.
Позицию гражданина можно представить через объяснения и доказательства по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Замечания о спорном описании снастей и вылова прилагаются к протоколу о рыболовстве — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Я разделяю возражения о фактах и возражения о применённой санкции, чтобы каждое можно было проверить по материалам дела.
Для проверки обвинения сопоставьте описанное событие с материалами вылова и формулировкой применённой нормы.
Денежное наказание и конфискация перечислены в одной санкции.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, к какому субъекту отнесён человек в постановлении и соответствует ли этому назначенный штраф. Отдельно разбираю доводы о судне и снастях: возможность конфискации требует внимания к тому, какое имущество названо в деле. Морской вылов рассматриваю с учётом специального состава по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Содержание возражений зависит от того, что именно зафиксировано на водоёме и в постановлении.
В протоколе указаны снасти или действия, с которыми гражданин не согласен. Объяснения и замечания по содержанию документа прилагаются к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Фотографии берега и сведения о водоёме расходятся с описанием инспектора. Место, время и событие нарушения должны быть отражены в протоколе по ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
В деле есть видео проверки, но позиция гражданина ещё не изложена. Знакомиться с записью, снимать копии и представлять свои доказательства позволяет ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
В постановлении фигурируют лодка и орудия вылова. Санкция ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ допускает конфискацию или наказание без неё; морское рыболовство регулируется отдельно по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Гражданин оспаривает назначенный штраф через вышестоящий орган, вышестоящее должностное лицо либо районный суд по месту нахождения вынесшего акт органа — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Копия постановления о рыболовстве получена, но время на обращение пропущено. Восстановление срока возможно по ходатайству подающего жалобу лица — ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.
Фиксированный диапазон штрафа за нарушение правил рыболовства отличается от расчёта по стоимости биоресурсов при морском вылове. Исключение — нарушение правил и требований рыболовства во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море: ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
| Ситуация | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин: нарушение правил рыболовства | От 2 000 до 5 000 рублей с конфискацией судна и других орудий добычи водных биоресурсов или без неё. Исключение — морское рыболовство по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. | ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ |
| Пример: гражданину назначен минимальный штраф | При нарушении правил рыболовства вне морского состава минимальный штраф составляет 2 000 рублей. Если конфискация не назначена, денежная сумма штрафа в этом примере — 2 000 рублей. | ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ |
| Гражданин: морское рыболовство | От одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения правонарушения или без неё. | ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ |
| Должностное лицо: нарушение правил рыболовства | От 20 000 до 30 000 рублей с конфискацией судна и других орудий добычи водных биоресурсов или без неё; за исключением морского состава по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. | ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ |
| Юридическое лицо: нарушение правил рыболовства | От 100 000 до 200 000 рублей с конфискацией судна и других орудий добычи водных биоресурсов или без неё; за исключением морского состава по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. | ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ |
Обстоятельства и выбор минимального размера в примере условные. Сам минимум взят из ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. В примере речь только о назначенном административном штрафе.
За нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрены разные размеры по субъектам. Исключение — нарушение правил и требований рыболовства во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море: ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением морского рыболовства по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ | Граждане | Административный штраф от 2 000 до 5 000 рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. | ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ |
| Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением морского рыболовства по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ | Должностные лица | Административный штраф от 20 000 до 30 000 рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. | ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ |
| Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением морского рыболовства по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ | Юридические лица | Административный штраф от 100 000 до 200 000 рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. | ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ |
После жалобы на постановление о нарушении правил рыболовства возможны разные решения в зависимости от установленных обстоятельств.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
При разборе штрафа за рыбалку я начинаю с привязки события к водоёму. Выписываю из протокола участок берега, время, описание снастей и действия, которые приписаны человеку. Затем сравниваю эти сведения с записями проверки и пояснениями самого рыболова. Содержание протокола проверяю по ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, материалы для возражений готовлю с опорой на ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Я не ограничиваюсь обсуждением суммы. В постановлении ищу отдельные выводы о лодке и орудиях вылова: по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ конфискация предусмотрена как возможность наряду с наказанием без неё. Для нарушения правил рыболовства во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море проверяю специальный состав по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Получив постановление, я отмечаю дату вручения копии и проверяю, кем оно вынесено. Если акт принят должностным лицом, сопоставляю обращение в вышестоящий орган с жалобой в районный суд по месту нахождения вынесшего его органа — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. В жалобе связываю каждый довод с конкретным документом или фрагментом записи, а не с общим несогласием со штрафом.
Соберите позицию вокруг вылова: описание события, записи с водоёма, замечания к протоколу и требования по постановлению.
Постановление должностного лица по делу о рыболовстве можно оспорить у вышестоящего органа или должностного лица либо выбрать судебное обжалование.
Для оспаривания назначенного административного наказания гражданин подаёт жалобу на постановление. Адресат зависит от того, кто вынес акт о рыболовстве.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Куда оспорить постановление должностного лица | В районный суд по месту нахождения органа (должностного лица), вынесшего постановление о нарушении правил рыболовства. Речь о постановлении по обычной проверке на водоёме, без специального порядка фиксации нарушения автоматическими средствами. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Куда обжаловать постановление судьи | В вышестоящий суд. Сверьте в полученной копии постановления, кто назначил наказание за нарушение правил рыболовства. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Когда подать жалобу на штраф | В течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Сохраните документы о дате получения, чтобы подтвердить соблюдение срока обращения. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Как представить свою версию рыбалки | Гражданин вправе знакомиться с материалами и записями, представлять доказательства, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Что просить при недоказанности обстоятельств нарушения | Отменить постановление и прекратить производство при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о нарушении правил рыболовства. | п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
Для подготовки возражений соберите описание рыбалки и материалы, по которым можно восстановить проверку на водоёме.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Протокол об административном правонарушении | Сопоставить место, время, событие нарушения и объяснение гражданина с тем, что произошло на рыбалке: ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. | Для анализа подготовьте имеющуюся копию протокола; отметьте спорные формулировки о вылове и снастях. |
| Объяснения и замечания к протоколу | Изложить расхождения в описании действий, места рыбалки и используемых орудий. Письменную позицию рыболова о неточностях описания вылова приобщают к протоколу — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. | Текст физического лица, в отношении которого возбуждено дело; в нём укажите, к какому протоколу относятся замечания. |
| Фотографии, аудио- и видеозаписи | Представить доказательства обстоятельств вылова, сопоставить свои записи с материалами инспектора. Ознакомление, копирование и представление доказательств — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Подготовьте файлы с пояснениями об участке водоёма и запечатлённых действиях. |
| Копия постановления о нарушении правил рыболовства и подтверждение её вручения или получения | Определить назначенное наказание и дату отсчёта срока жалобы на штраф за рыбалку — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Сохраните полученную копию, конверт, уведомление либо иной имеющийся документ о вручении. |
| Ходатайство о восстановлении срока жалобы | Обосновать обращение после пропуска срока по постановлению о рыболовстве: ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ. | Готовит лицо, подающее жалобу; приложите подтверждения описанных причин опоздания. |
Для дела о вылове различайте давность привлечения, время на оспаривание постановления и срок уплаты уже назначенного штрафа.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Вынесение постановления за нарушение правил рыболовства | Один год; при передаче дела по месту жительства по удовлетворённому ходатайству гражданина течение срока приостанавливается. | Со дня совершения нарушения правил рыболовства; при длящемся нарушении — со дня его обнаружения. | ч. 1, 1.1, 2, 5 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Подача гражданином жалобы на постановление о штрафе за рыбалку | В течение десяти дней | Со дня вручения или получения копии постановления о нарушении правил рыболовства. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Уплата назначенного штрафа за нарушение правил рыболовства в полном размере | Не позднее шестидесяти дней; при применении льготной уплаты действует специальный порядок. | Со дня вступления в законную силу постановления о штрафе за нарушение правил рыболовства; при предоставленной отсрочке или рассрочке — со дня истечения её срока. | ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ |
При передаче дела по месту жительства давность приостанавливается от удовлетворения ходатайства до поступления материалов правомочным рассмотреть дело судье, органу или должностному лицу — ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ. За нарушение, выявленное при государственном или муниципальном контроле либо прокурорской проверке, можно уплатить половину штрафа в течение двадцати дней со дня вынесения постановления; при отсрочке или рассрочке — полную сумму: ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о сумме наказания, материалах проверки на водоёме и жалобе на постановление.
От 2 000 до 5 000 рублей с конфискацией судна и других орудий добычи водных биоресурсов или без неё — ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Исключение — рыболовство во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
При морском рыболовстве размер для граждан составляет от одной второй до одного размера стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий или без неё — ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. Это правило действует для внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и открытого моря — ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Несогласие с описанием снастей изложите в объяснениях и замечаниях к протоколу о рыболовстве: их прилагают к этому документу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Перечислите, какие снасти указаны неверно, и изложите собственное описание. Право представить фотографии и другие доказательства закреплено в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Да, лицо, в отношении которого ведётся дело, вправе знакомиться со всеми материалами, включая аудио- и видеозаписи, делать выписки и снимать за свой счёт копии, в том числе техническими средствами, — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Сопоставьте запись с местом и действиями, описанными в протоколе.
В вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту нахождения органа (должностного лица), вынесшего постановление по делу о нарушении правил рыболовства, — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Такой судебный маршрут относится к обычной проверке на водоёме без автоматической фиксации нарушения.
В течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления о нарушении правил рыболовства — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Начало срока связано с получением копии акта о наказании, поэтому сохраните подтверждение вручения. Если время упущено, подайте ходатайство о восстановлении срока с объяснением причин — ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.
Один год со дня совершения нарушения правил рыболовства — ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ; при длящемся нарушении — со дня обнаружения по ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ. Если удовлетворено ваше ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства, течение срока приостанавливается от удовлетворения ходатайства до поступления материалов уполномоченным рассматривать дело судье, органу или должностному лицу — ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ.
Да, если нарушение выявлено при государственном или муниципальном контроле либо прокурорской проверке: половину суммы можно уплатить за двадцать дней со дня вынесения постановления — ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ. Если копия, отправленная заказным письмом, поступила в ваш адрес после двадцати дней, срок льготной оплаты восстанавливается по вашему ходатайству вынесшими постановление судьёй, органом или должностным лицом — ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ. При отсрочке или рассрочке рыболовный штраф требуется оплатить целиком — ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.
Своими объяснениями, фотографиями и записями: право представлять доказательства предусмотрено ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Сопоставьте их с материалами проверки. Недоказанность обстоятельств, на которых основано постановление, является основанием отмены с прекращением производства по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту