Признаки опьянения дают повод проверить состояние водителя. Разбираю основания направления к врачу, значение отрицательного результата проверки на алкоголь и документы, по которым можно проверить законность требования о медосвидетельствовании.
Коротко
Водителя направляют на медицинское освидетельствование после отказа от освидетельствования на алкоголь, при несогласии с его результатом, а также при отрицательном результате, если сохраняются достаточные основания полагать, что водитель находится в состоянии опьянения. Эти основания закреплены в ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ. О направлении составляют протокол и вручают его копию водителю — ч. 3.1 ст. 27.12 КоАП РФ.
Разделите результат проверки на алкоголь и требование пройти медицинское освидетельствование: для возражений существенна последовательность этих действий.
ч. 1.1, 3.1, 4 ст. 27.12 КоАП РФ
ч. 1.1, 3.1, 4 ст. 27.12 КоАП РФ
ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ; ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ
Спор о наличии оснований для направления легко смешать со спором о самом отказе. Формулируйте возражения так, чтобы было понятно, какое действие и какой документ вы оспариваете.
Для разбора подготовьте протокол направления и результат проверки на алкоголь. Я сопоставляю основания направления с тем, что зафиксировано при процедуре.
Полномочия направляющего лица и способ фиксации процедуры проверяются вместе с основанием направления. Участие защитника позволяет использовать процессуальные права при разборе материалов.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида | При достаточных основаниях полагать, что оно находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на алкоголь. Отказ от него, несогласие с результатом либо отрицательный результат при сохраняющихся основаниях ведут к направлению на медицинское освидетельствование. | ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ |
| Должностные лица с правом государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида | При проверке водителя эти лица вправе отстранить его от управления, провести освидетельствование на алкоголь и направить к врачу; каждую из этих мер проводят с двумя понятыми или фиксируют на видео. | ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ |
| Военная автомобильная инспекция (ВАИ): её должностные лица | Также осуществляют эти меры в отношении водителя транспортного средства Вооружённых Сил, войск национальной гвардии, спасательных воинских формирований органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны. | ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Может изучать материалы, аудио- и видеозаписи, снимать копии, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и пользоваться юридической помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
Подозрение, основание направления и установленное состояние опьянения имеют разное значение для водителя.
Признаки опьянения в КоАП связаны прежде всего с достаточными основаниями полагать, что управляющее транспортным средством лицо находится в состоянии опьянения. При наличии таких оснований водитель подлежит отстранению от управления до устранения причины отстранения и освидетельствованию на алкоголь — ч. 1, 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ.
Переход к медицинскому освидетельствованию зависит от развития процедуры. Отказ от проверки на алкоголь и несогласие с её результатом являются основаниями направления. Отрицательный результат также допускает направление, но в сочетании с достаточными основаниями подозревать опьянение — ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ.
У направления есть документальная сторона: отдельный протокол с основанием, датой, временем и местом, сведениями о должностном лице, транспортном средстве и водителе. Его копию вручают лицу, к которому применена мера. Поэтому при споре о признаках проверяют содержание протокола и фиксацию самой процедуры — ч. 2, 3.1, 4 ст. 27.12 КоАП РФ.
Основание направления должно быть отражено в процессуальном документе.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с записи об основании направления. Сопоставляю её с результатом проверки на алкоголь и с тем, как водитель выразил согласие или несогласие. Затем проверяю видеозапись и объяснения, которые можно представить по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Различия между ситуациями определяют, какие документы и записи следует сопоставить.
Водитель не прошёл освидетельствование на алкоголь. Проверяется последующее направление на медицинское освидетельствование и точность записи основания в протоколе — ч. 1.1, 4 ст. 27.12 КоАП РФ.
Водитель оспаривает результат освидетельствования на алкоголь. Такое несогласие служит основанием направления к врачу; для разбора нужны результат и протокол направления — ч. 1.1, 3.1 ст. 27.12 КоАП РФ.
Проверка на алкоголь дала отрицательный результат, но достаточные основания полагать, что водитель находится в состоянии опьянения, сохраняются. Проверяется именно это сочетание условий — ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ.
Направление проходило без понятых. Проверяется применение видеозаписи, поскольку закон допускает её как альтернативу присутствию понятых; материалы доступны для ознакомления — ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
В материалах указано невыполнение требования о медицинском освидетельствовании. Проверяются законность требования, содержание ответа водителя и представленные им объяснения — ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Водитель оспаривает постановление по делу об отказе от медицинского освидетельствования. Жалоба на постановление судьи адресуется вышестоящему суду; отсчёт связан с получением копии — п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Основания подозревать опьянение нужны для применения процедуры. Для наказания проверяется состав конкретного нарушения.
| Признак | Направление на медосвидетельствование | Ответственность водителя | Норма |
|---|---|---|---|
| Что устанавливают | Есть ли основание направить водителя: отказ от проверки на алкоголь, несогласие с результатом либо отрицательный результат с сохраняющимися достаточными основаниями. | При отказе от медицинского освидетельствования — невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица. | ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ; ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ |
| Значение показаний | Отрицательный результат проверки на алкоголь допускает дальнейшее направление при наличии достаточных оснований. | Для алкогольного опьянения учитывается установленный факт употребления, определяемый концентрацией спирта в выдохе или крови. | ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ; ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с учётом примечания к статье |
| Как оформляют | Составляют протокол направления и вручают копию; акт освидетельствования прилагается к процессуальным документам. | Назначенное судьёй наказание оспаривают жалобой на постановление в вышестоящий суд. | ч. 3.1, 7 ст. 27.12 КоАП РФ; п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
Показания прибора оценивают по порогу для установления факта употребления алкоголя. Размер наказания за невыполнение медицинского требования определяется другим правилом.
| Показатель | Значение | Норма |
|---|---|---|
| Концентрация в выдохе | Для установления факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ концентрация абсолютного этилового спирта в выдохе должна превышать возможную суммарную погрешность измерений. Равенства этой погрешности недостаточно. | ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с учётом примечания к статье |
| Пример: результат выдоха равен порогу | При условном показании 0,16 мг/л отсутствует превышение порога для выдоха. Это не исключает направление к врачу при отрицательном результате проверки и сохраняющихся достаточных основаниях подозревать опьянение. | ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с учётом примечания к статье; ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ |
| Концентрация в крови | Для крови применяется значение ноль целых три десятых и более грамма абсолютного этилового спирта на один литр крови. Условие о превышении порога выдоха нельзя переносить на этот показатель. | ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с учётом примечания к статье |
| Невыполнение законного требования о медосвидетельствовании | Для водителя, имеющего право управления: штраф 45 000 рублей с лишением этого права на срок от полутора до двух лет, если действия или бездействие не содержат уголовно наказуемого деяния. Для не имеющего права управления либо лишённого его водителя действует часть 2. | ч. 1, 2 ст. 12.26 КоАП РФ |
В примере условно показание прибора, а порог взят из примечания к ст. 12.8 КоАП РФ. Отрицательный результат и основания направления сопоставляются по ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ.
Для отказа от медицинского освидетельствования существенны законность требования и статус водителя. Приведённые составы применяются, если действия или бездействие не содержат уголовно наказуемого деяния.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния | Отказавшийся от медосвидетельствования водитель с действующим правом управления | Административный штраф 45 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. | ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ |
| Невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния | Водитель транспортного средства: не имеющий права управления транспортными средствами либо лишённый права управления транспортными средствами | Административный арест от десяти до пятнадцати суток; для лиц, к которым по Кодексу не может применяться административный арест, — административный штраф 45 000 рублей. | ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ |
| Управление транспортным средством в состоянии опьянения, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния | Управлявший в состоянии опьянения водитель с действующим правом управления | Административный штраф 45 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. | ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ |
Основание направления проверяется по ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ: отказ от проверки на алкоголь, несогласие с результатом либо отрицательный результат при сохраняющихся достаточных основаниях подозревать опьянение.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю не только запись о признаках опьянения, но и переход от проверки на алкоголь к направлению к врачу. Если результат отрицательный, выясняю, какие достаточные основания сохранились; если водитель не согласился с показанием, сопоставляю его слова с основанием в протоколе. Эти различия следуют из ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ и определяют предмет возражений.
При спорной записи об отказе я отделяю требование пройти медицинское освидетельствование от предложения пройти проверку на алкоголь. По ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ проверяется невыполнение именно законного медицинского требования, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Поэтому готовлю объяснения по содержанию разговора и ходатайство об изучении видеозаписи, используя ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Если наказание уже назначено судьёй, проверяю дату получения копии постановления водителем и готовлю доводы для вышестоящего суда по п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. В жалобе связываю каждое возражение с конкретным документом или фрагментом записи, чтобы можно было проверить последовательность предъявленных требований.
Соберите последовательность событий от основания первоначальной проверки до оформления направления. При споре об отказе особенно значимы содержание требования и ответ водителя.
В материалах ищите не только вывод о состоянии водителя, но и документы, объясняющие переход к медицинской процедуре.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Протокол о направлении на медицинское освидетельствование | Проверить основание направления, дату, время, место и сведения об участниках; копия вручается лицу, к которому применена мера — ч. 3.1, 4 ст. 27.12 КоАП РФ. | Подписывают составившее его должностное лицо и лицо, к которому применена мера. При отказе от подписи делают запись — ч. 5 ст. 27.12 КоАП РФ. |
| Документ об отстранении от управления | Проверить причину и время отстранения: отдельный протокол либо запись в протоколе направления, задержания транспорта, правонарушения, определении о возбуждении дела или постановлении, если этих сведений там ещё нет, — ч. 3 ст. 27.12 КоАП РФ. | Протокол отстранения подписывают должностное лицо и лицо, к которому применена мера; отказ от подписи фиксируется — ч. 5 ст. 27.12 КоАП РФ. |
| Акты освидетельствования | Сопоставить результат проверки на алкоголь с последующим медицинским освидетельствованием. Акты прилагаются к соответствующим процессуальным документам — ч. 7 ст. 27.12 КоАП РФ. | Получите копии актов, составленных в отношении вас: их вручение предусмотрено ч. 7 ст. 27.12 КоАП РФ. |
| Видеозапись направления | Проверить предъявленное требование и ответ водителя при использовании видео вместо понятых — ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ. | Ознакомление с записью и снятие копий относятся к правам лица, в отношении которого ведётся дело, — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. |
Для спора о направлении различаются продолжительность отстранения, давность наказания и время обжалования уже вынесенного постановления судьи.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Отстранение водителя при достаточных основаниях подозревать опьянение | До устранения причины отстранения | С применения отстранения от управления транспортным средством | ч. 1 ст. 27.12 КоАП РФ |
| Вынесение постановления по делу об управлении в состоянии опьянения или об отказе от медицинского освидетельствования | Один год без учёта периодов приостановления давности | Со дня совершения вменённого водителю правонарушения | ч. 1, 1.1, 5, 5.2, 9, 10 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Жалоба водителя на постановление судьи о наказании за отказ от медицинского освидетельствования | В течение десяти дней | Со дня вручения или получения водителем копии постановления; адресат жалобы — вышестоящий суд | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ; п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
Давность приостанавливается от удовлетворения ходатайства водителя о рассмотрении дела по месту жительства до поступления материалов по этому месту — ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ. При приостановлении дела с санкцией в виде лишения права управления из-за нового нарушения, также допускающего такое лишение, срок возобновляется на следующий день после вступления постановления по новому делу в силу — ч. 5.2 ст. 4.5 КоАП РФ. Пропустив срок жалобы на наказание за отказ, водитель просит пересматривающего постановление судью восстановить его — ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о направлении относятся к водителю транспортного средства и процедуре проверки его состояния.
Достаточные основания полагать, что водитель находится в состоянии опьянения, имеют значение вместе с результатом проверки на алкоголь. При отрицательном результате и сохраняющихся основаниях водитель подлежит направлению к врачу. Отказ от проверки и несогласие с её результатом также ведут к направлению — ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ.
Критерии достаточных оснований подозревать опьянение и направлять на медицинское освидетельствование устанавливает федеральный орган исполнительной власти, отвечающий за нормативное регулирование в сфере здравоохранения. Такое распределение полномочий закреплено в ч. 6.1 ст. 27.12 КоАП РФ. В протоколе направления указывают основание применения меры — ч. 4 ст. 27.12 КоАП РФ.
Да, если остаются достаточные основания полагать, что водитель находится в состоянии опьянения. Отрицательный результат проверки на алкоголь сам по себе не исключает медицинского освидетельствования. Для проверки направления сопоставьте результат с основанием, записанным должностным лицом, — ч. 1.1, 4 ст. 27.12 КоАП РФ.
Несогласие с результатом освидетельствования на алкоголь служит основанием направления к врачу по ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ. При отсутствии уголовно наказуемого деяния невыполнение законного требования пройти медицинское освидетельствование оценивают по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. Излагайте отдельно своё отношение к результату и ответ на медицинское требование.
Направление оформляет должностное лицо с правом государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации соответствующего вида транспорта. ВАИ через своих должностных лиц также применяет эту меру к водителям транспорта Вооружённых Сил, войск национальной гвардии и спасательных воинских формирований федерального органа, ведающего гражданской обороной, — ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ.
Допускается видеозапись вместо присутствия двух понятых — ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ. Поэтому при споре о процедуре выясните, использовалась ли запись, а затем ознакомьтесь с ней в материалах дела. Право изучать аудио- и видеозаписи и снимать копии предоставлено лицу, в отношении которого ведётся дело, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Копию протокола о направлении на медицинское освидетельствование вручают лицу, к которому применена мера, — ч. 3.1 ст. 27.12 КоАП РФ. В протоколе указываются основание, дата, время, место, сведения о должностном лице, водителе и транспортном средстве — ч. 4 ст. 27.12 КоАП РФ. Копии составленных актов освидетельствования также вручаются водителю по ч. 7 ст. 27.12 КоАП РФ.
Да, лицо, в отношении которого ведётся дело, вправе давать объяснения, представлять доказательства и заявлять ходатайства — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Подписание протокола направления предусмотрено ч. 5 ст. 27.12 КоАП РФ. В возражениях укажите конкретное расхождение: какое основание записано и что происходило при предъявлении требования.
Получив копию постановления судьи о наказании за отказ от медицинского освидетельствования, водитель располагает десятью днями для подачи жалобы в вышестоящий суд; срок отсчитывается от вручения или получения этой копии — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. В доводах о направлении укажите спорное основание и материалы, по которым можно проверить законность требования медицинского освидетельствования.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту