Помеха на дороге требует действий того, кто её создал: принять все возможные меры для её устранения, а при невозможности — предупредить участников движения и сообщить в полицию. Разберём обязанности при оставленных предметах, штрафы и замечания к протоколу.
Коротко
Оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения, запрещено. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для её устранения. Если это невозможно, оно должно доступными средствами предупредить участников движения об опасности и сообщить в полицию — п. 1.5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. Обязанность связана с созданием помехи: прежде чем предъявлять требование конкретному человеку, нужно установить, как предмет оказался на дороге.
Отдельно оцените возможность убрать предмет и необходимость предупредить приближающихся людей.
п. 1.5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090
п. 1.5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090
ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ
Оставленный предмет, предупреждение об опасности и сообщение в полицию — разные обстоятельства, которые нужно разбирать по отдельности.
Повод для консультации — разногласия о происхождении предмета, возможности его убрать или описании нарушения.
Наличие человека рядом с препятствием ещё не отвечает на вопрос, кто его создал. При разборе события отделите общие обязанности от действий конкретного лица.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Участники дорожного движения | Обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки; выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих движение установленными сигналами. | п. 1.3 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 |
| Лицо, создавшее помеху | Обязано принять все возможные меры для её устранения. Если это невозможно, доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию. Именно создание помехи связывает лицо с этой обязанностью. | п. 1.5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 |
| Пешеход, пассажир транспортного средства или иной участник дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства) | За нарушение Правил, повлёкшее создание помех в движении транспортных средств, предусмотрен административный штраф. При проверке состава имеют значение и нарушение, и возникшая помеха, и качество участника движения. | ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ |
| Физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело о создании помехи движению | Имеет возможность ознакомиться с протоколом и представить объяснения и замечания по его содержанию; они прилагаются к протоколу. Это позволяет письменно отразить несогласие с описанием происхождения помехи. | ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ |
Разберите событие через предмет на дороге, его происхождение и действия после возникновения опасности.
Для обязанности убрать предмет решающим является создание помехи. Дорожное правило п. 1.5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 запрещает оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения, и возлагает принятие всех возможных мер по устранению помехи на лицо, которое её создало. При разборе обстоятельств нужно установить связь между действиями человека и появлением препятствия.
Если устранить помеху невозможно, обязанность меняется по содержанию: необходимо доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию. Эти действия названы совместно в п. 1.5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. Поэтому при объяснении произошедшего полезно описать и причины невозможности устранения, и способ предупреждения, и сообщение в полицию.
Общее требование безопасности продолжает действовать при устранении помехи: участники дорожного движения должны действовать так, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда, — п. 1.5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. Обнаружив чужой предмет, не принимайте происхождение помехи за установленный факт только потому, что рядом находится другой участник движения.
Обязанность устранить помеху и действия при невозможности её устранения.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с происхождения помехи: кто и каким действием её создал. Затем проверяю, можно ли было её устранить и какие меры человек предпринял. Если устранение было невозможно, отдельно выясняю способ предупреждения участников движения и обстоятельства сообщения в полицию.
Обстоятельства, с которыми связан разбор обязанности убрать предмет и административного обвинения.
Нужно установить, создаёт ли он помехи для движения, и какие меры возможны для устранения. Обязанность принять все возможные меры возложена на лицо, создавшее помеху, — п. 1.5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.
Предмет нельзя убрать доступными действиями. Разбор касается причин невозможности устранения, предупреждения участников движения об опасности и сообщения в полицию, которые требует п. 1.5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.
Человек признаёт присутствие на месте, но оспаривает причастность к появлению предмета. Следует восстановить последовательность действий: обязанность устранить помеху адресована её создателю — п. 1.5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.
В постановлении описано нарушение Правил, повлёкшее помехи движению транспортных средств. Для такого обвинения нужно сопоставить нарушение, его последствия и статус участника с ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ.
При проверке квалификации важно прочитать описание события и понять, в каком качестве действовал человек. Водитель транспортного средства прямо исключён из круга лиц по ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ.
В записи события отсутствуют принятые меры либо неверно описан предмет. Физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Сопоставьте обязанность создавшего помеху с общими требованиями к поведению участников движения.
| Признак | Устранение созданной помехи | Общие требования к участникам движения | Норма |
|---|---|---|---|
| Кому адресовано правило | Лицу, создавшему помеху: требуется установить, чьи действия привели к её появлению. | Участникам дорожного движения: требования к безопасному поведению не ограничены создателем оставленного предмета. | п. 1.5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 |
| Что требуется сделать | Принять все возможные меры для устранения помехи; при невозможности — предупредить участников движения и сообщить в полицию. | Действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Устранение предмета тоже требует соблюдения этого правила. | п. 1.5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 |
| На что смотреть при оценке проезда | На оставленный предмет, создание помехи и возможность её устранить. Обязанность по устранению связана с происхождением помехи. | На относящиеся к участнику требования Правил, сигналы светофоров, знаки и разметку, распоряжения регулировщиков в пределах их прав, поданные установленными сигналами. | п. 1.5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; п. 1.3 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 |
Сумму проверяйте по составу нарушения. Для помех движению транспортных средств и для вреда здоровью установлены разные санкции.
| Основание | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Создание помех в движении транспортных средств | Административный штраф — 1 000 рублей. Состав относится к нарушению Правил пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения, за исключением водителя транспортного средства. | ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ |
| Пример: штраф пешеходу за создание помех | При назначенном штрафе 1 000 рублей сумма льготной уплаты составляет 1 000 × 75 / 100 = 750 рублей. Уплата — не позднее 30 дней со дня вынесения постановления; при отсрочке или рассрочке штраф уплачивается полностью. | ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ; ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ |
| Причинение вреда здоровью | Административный штраф — от 1 000 до 1 500 рублей. Речь о нарушении Правил пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения, за исключением водителя транспортного средства, повлёкшем по неосторожности лёгкий или средней тяжести вред здоровью. | ч. 2 ст. 12.30 КоАП РФ |
| Льготная уплата штрафа за создание помех | Сумма к уплате = назначенный штраф × 75 % при уплате не позднее 30 дней со дня вынесения постановления. Если исполнение постановления отсрочено либо рассрочено, уплачивается полный размер. | ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ |
Обстоятельства примера условные: пешеходу назначен штраф за помехи движению транспортных средств. Если заказное письмо с копией постановления поступило после истечения 30 дней со дня его вынесения, срок льготной уплаты подлежит восстановлению по ходатайству оштрафованного к вынесшему постановление судье, органу или должностному лицу — ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ.
Следующие санкции касаются пешехода, пассажира транспортного средства или иного участника дорожного движения, за исключением водителя транспортного средства. Для применения важны нарушение Правил и названное последствие.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение Правил дорожного движения, повлёкшее создание помех в движении транспортных средств | Пешеход, пассажир транспортного средства или иной участник дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства) | Штраф за создание помех в движении транспортных средств — 1 000 рублей. | ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ |
| Нарушение Правил дорожного движения, повлёкшее по неосторожности причинение лёгкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего | Пешеход, пассажир транспортного средства или иной участник дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства) | Административный штраф в размере от 1 000 до 1 500 рублей. | ч. 2 ст. 12.30 КоАП РФ |
Обязанность создавшего помеху принять все возможные меры для её устранения установлена п. 1.5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. Невозможность устранить её требует доступными средствами предупредить участников движения об опасности и сообщить в полицию.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я разделяю описание дорожного события на происхождение предмета и действия после его обнаружения. Прошу рассказать, кто видел появление помехи, где находились люди и транспорт, что попало на запись. Фотография человека возле предмета сама по себе мало объясняет последовательность событий; мне важен контекст, который позволяет проверить изложенную в протоколе версию.
При подготовке объяснений я уточняю, что мешало убрать предмет и какие действия уже были предприняты. Вместо общей фразы «ничего сделать не мог» предлагаю описать конкретные обстоятельства. Затем сопоставляю рассказ с п. 1.5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090: все возможные меры к устранению, а при невозможности — информирование участников движения и сообщение в полицию.
Если дело касается штрафа, проверяю, не перепутан ли участник движения. В ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ водитель транспортного средства исключён из круга лиц. Замечания к описанию события готовлю отдельно от бытовой оценки поведения человека: право представить объяснения и замечания по протоколу предусмотрено ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Начните с безопасности на месте. Если затем возникло административное дело, переходите к проверке описания события и постановления.
Для разбора обвинения подготовьте описание помехи, процессуальные документы и сведения о вручении постановления.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Фотографии и запись обстановки | Помогают обсудить происхождение предмета, возможность устранения и способы предупреждения. Я сопоставляю их с обязанностями по п. 1.5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. | Подготовьте исходные файлы и поясните, кто, откуда и в какой момент вёл съёмку. |
| Протокол об административном правонарушении | Для сверки места, времени, события нарушения, объяснений, сведений о свидетелях и потерпевших при их наличии — ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. | Сведения о составившем протокол должностном лице входят в его содержание — ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Объяснения и замечания к протоколу | Чтобы зафиксировать несогласие с тем, кто создал помеху, либо с описанием предпринятых действий. Замечания и объяснения прилагаются к протоколу — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. | Объяснения о происхождении помехи представляет физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело, — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Полученное постановление о штрафе за помехи движению, конверт и уведомление | Для подготовки жалобы на штраф за создание помех. Дата вручения или получения копии определяет начало срока обжалования — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Подготовьте полученную копию вместе с конвертом, уведомлением или иным сохранившимся подтверждением даты получения. |
Для получившего штраф за создание помех различаются дата получения копии и дата вынесения постановления. Сохраните обе даты.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Оштрафованному за помехи обжаловать постановление инспектора: выбрать районный суд либо вышестоящий орган или вышестоящее должностное лицо | 10 дней | Со дня вручения или получения копии постановления о штрафе за создание помех. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ; п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Уплатить штраф за создание помех в льготном размере — 75 %; при отсрочке или рассрочке уплачивается полная сумма | Не позднее 30 дней | Со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа. | ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ |
| Направить копию протокола гражданину, в отношении которого ведётся дело о помехах движению, если протокол составлен при его неявке после надлежащего извещения | В течение 3 дней | Со дня составления протокола о помехах движению в отсутствие неявившегося лица, извещённого в установленном порядке. | ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы об оставленных предметах, обязанности сообщить в полицию и проверке штрафа.
Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для её устранения. Если это невозможно, нужно доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию. Такая последовательность закреплена в п. 1.5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.
Сообщение в полицию предусмотрено вместе с информированием участников движения об опасности на случай, когда устранение созданной помехи невозможно. Если устранение возможно, лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры к нему — п. 1.5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.
Нужно различать очерёдность проезда и устранение помехи. По п. 1.5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 создавший помеху обязан принять все возможные меры для её устранения; при невозможности — предупредить участников движения и сообщить в полицию. Это правило не определяет, кому уступать дорогу.
Обязанности создавшего помеху закрепляет п. 1.5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. Участник движения обязан соблюдать относящиеся к нему требования Правил, сигналы светофоров, знаки, разметку и распоряжения регулировщиков в пределах их прав, поданные установленными сигналами, — п. 1.3 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.
Действия участников дорожного движения должны исключать создание опасности для движения и причинение вреда. Если устранить созданную помеху невозможно, обеспечьте доступными средствами информирование участников движения об опасности и сообщите в полицию — п. 1.5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.
Штраф составляет 1 000 рублей, если нарушение Правил пешеходом повлекло создание помех в движении транспортных средств, — ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ. Эта часть также касается пассажира транспортного средства или иного участника дорожного движения, за исключением водителя транспортного средства.
Да. За нарушение Правил пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения, за исключением водителя транспортного средства, повлёкшее по неосторожности лёгкий или средней тяжести вред здоровью, предусмотрен штраф от 1 000 до 1 500 рублей — ч. 2 ст. 12.30 КоАП РФ.
Изложите возражения о происхождении помехи в объяснениях и замечаниях к протоколу; право представить их с приложением к протоколу закреплено ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Опишите, где находились вы и предмет, какие обстоятельства подтверждают вашу версию, какие действия по устранению помехи или предупреждению участников движения вы предпринимали.
Штраф инспектора за помеху можно оспорить в районном суде. Другой путь — обращение в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу, п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Оштрафованному отведено 10 дней со дня вручения или получения копии этого постановления — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Да: штраф по ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ можно уплатить в размере 75 % не позднее 30 дней со дня вынесения постановления — ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. Если исполнение постановления отсрочено либо рассрочено, штраф уплачивается полностью — ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту