Давность исполнения постановления ограничивает время, в течение которого назначенное наказание можно исполнить. Разберитесь, от какой даты считать срок по штрафу, как влияют уклонение и рассрочка и к кому обратиться за прекращением исполнения.
Коротко
Давность исполнения постановления о назначении административного наказания — срок, после которого не приведённое в исполнение постановление не подлежит исполнению. Он составляет два года со дня вступления постановления в законную силу — ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ. Но уклонение прерывает течение срока, отсрочка и приостановление его приостанавливают, а рассрочка продлевает: ч. 2–4 ст. 31.9 КоАП РФ. Прекращает исполнение тот, кто вынес постановление, — п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ.
Начните с постановления о штрафе и документов о его исполнении: возраст задолженности сам по себе не заменяет расчёт давности.
ч. 1–4 ст. 31.9 КоАП РФ, п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ, ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ
п. 2 ч. 2, ч. 3–4 ст. 31.10 КоАП РФ
ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ
Ошибка в исходной дате или основании возврата меняет вывод о том, можно ли ещё исполнять постановление о штрафе.
На консультации разбираю документы, из-за которых календарный возраст штрафа расходится с давностью исполнения.
При проверке давности важны не только даты, но и то, кто принимает решение о прекращении и как рассматривается этот вопрос.
Разделите участников по их роли: вынесение постановления, приведение его в исполнение и рассмотрение вопроса о прекращении — разные действия.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лицо, привлечённое к административной ответственности | Его уклонение от исполнения постановления прерывает течение давности. Исчисление возобновляется со дня обнаружения этого лица либо его вещей, доходов, на которые может быть обращено взыскание. | ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ |
| Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление | Прекращают исполнение при истечении давности. Рассматривают вопрос о прекращении и оформляют решение постановлением; адресата обращения определяют по тому, кем назначено наказание. | п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ, ч. 1, 4 ст. 31.8 КоАП РФ |
| Орган, должностное лицо, приводившие постановление в исполнение | Возвращают постановление вынесшим его судье, органу, должностному лицу, если исполнение не производилось или произведено не полностью и истёк срок давности исполнения. | п. 3 ч. 2 ст. 31.10 КоАП РФ |
| Должностное лицо, на исполнении у которого находится постановление | Составляет акт при возврате по п. 1–2 ч. 2: лицо или его имущество не находятся по указанному адресу либо отсутствуют имущество или доходы для взыскания, а розыск имущества безрезультатен. Акт утверждает вышестоящее должностное лицо. | п. 1–2 ч. 2, ч. 3 ст. 31.10 КоАП РФ |
| Лица, заинтересованные в разрешении вопросов | При рассмотрении давности по штрафу им сообщают, где и когда будет разрешаться вопрос о прекращении исполнения. Неявка без уважительных причин не является препятствием для его разрешения. | ч. 2 ст. 31.8 КоАП РФ |
Давность касается исполнения уже назначенного наказания. Для штрафа это требует проверить судьбу конкретного постановления и ход его исполнения.
Двухлетний срок привязан ко вступлению постановления в законную силу. Если за этот срок постановление не приведено в исполнение, оно не подлежит исполнению — ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ. Чтобы оценить давность, сопоставьте исходную дату с документами об исполнении, а не только с датой появления штрафа в уведомлении.
Течение давности может изменяться. Уклонение прерывает его; после обнаружения лица либо его вещей, доходов, на которые может быть обращено взыскание, исчисление возобновляется. Отсрочка и приостановление приостанавливают течение, рассрочка продлевает его на срок рассрочки — ч. 2–4 ст. 31.9 КоАП РФ.
У истечения давности есть разные процессуальные последствия: вынесшие постановление судья, орган, должностное лицо прекращают исполнение по п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ, а исполнявшие его орган, должностное лицо возвращают неисполненное или исполненное не полностью постановление по п. 3 ч. 2 ст. 31.10 КоАП РФ.
Возврат из-за отсутствия лица или его имущества по указанному адресу либо отсутствия имущества или доходов для взыскания при безрезультатном розыске имущества допускает новое обращение к исполнению в пределах давности. Проверьте основание возврата — п. 1–2 ч. 2, ч. 2–4 ст. 31.10 КоАП РФ.
Исходное правило связывает давность с вступлением постановления в законную силу.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сначала устанавливаю дату вступления постановления в силу, затем проверяю документы о ходе исполнения. Для окончательного расчёта отдельно отмечаю уклонение, отсрочку, приостановление и рассрочку: их влияние на давность различается по ч. 2–4 ст. 31.9 КоАП РФ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Основание обращения зависит от того, почему старое постановление осталось неисполненным.
Проверяется истечение двух лет со дня вступления постановления в законную силу с учётом обстоятельств, меняющих течение давности, — ч. 1–4 ст. 31.9 КоАП РФ.
Имущество или доходы для взыскания отсутствуют, розыск имущества безрезультатен. Возврат постановления допускает новое обращение к исполнению в пределах давности — п. 2 ч. 2, ч. 4 ст. 31.10 КоАП РФ.
Требуется разобрать основание перерыва и дату обнаружения лица либо его вещей, доходов, на которые может быть обращено взыскание, — ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ.
Период отсрочки влияет на давность: её течение приостанавливается до истечения срока отсрочки. Для расчёта проверяют соответствующее решение — ч. 3 ст. 31.9 КоАП РФ.
К исходному сроку нужно учесть продление на срок рассрочки. Документ о рассрочке помогает отделить её от иных изменений течения давности — ч. 4 ст. 31.9 КоАП РФ.
Вопрос разрешает вынесший постановление судья, орган, должностное лицо; решение о прекращении принимается в виде постановления — ч. 1, 4 ст. 31.8 КоАП РФ.
Расчёт держится на подтверждённых событиях. Сведите их в хронологию, сохранив документ для каждой даты.
Базовый срок начинается со вступления постановления в законную силу. Разрыв между этой датой и датой назначения штрафа влияет на расчёт, поэтому сверять нужно именно отметку о вступлении в силу — ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ.
Основанием перерыва служит уклонение лица, привлечённого к административной ответственности. Для возобновления исчисления имеет значение обнаружение лица либо его вещей, доходов, на которые может быть обращено взыскание, — ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ.
Отсрочка и приостановление останавливают течение давности до истечения своего срока. Рассрочка продлевает его на свой срок. Эти обстоятельства нельзя объединять одной отметкой «платёж перенесён» — ч. 3–4 ст. 31.9 КоАП РФ.
Повторное обращение к исполнению в пределах давности возможно после возврата из-за отсутствия лица или его имущества по указанному адресу либо отсутствия имущества или доходов для взыскания при безрезультатном розыске. Истечение давности — отдельное основание возврата — п. 1–3 ч. 2, ч. 2–4 ст. 31.10 КоАП РФ.
Здесь рассчитывается продолжительность давности исполнения штрафа. Для проверки нужны исходная дата и документы о событиях, изменявших течение срока.
| Ситуация | Расчёт срока | Норма |
|---|---|---|
| Исходная продолжительность | Два года со дня вступления постановления в законную силу, если оно не приведено в исполнение. Этот срок проверяют с учётом перерыва, приостановления и продления. | ч. 1–4 ст. 31.9 КоАП РФ |
| Пример с рассрочкой | При условной рассрочке на два месяца и отсутствии иных изменений: два года + два месяца = два года два месяца от исходной даты. | ч. 1, 4 ст. 31.9 КоАП РФ |
| Отсрочка или приостановление | Течение давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления. При составлении хронологии выделите этот период отдельно, не принимая его за рассрочку. | ч. 3 ст. 31.9 КоАП РФ |
| Уклонение от исполнения | Течение прерывается. Исчисление возобновляется со дня обнаружения лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением может быть обращено взыскание. Простой расчёт по возрасту штрафа здесь недостаточен. | ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ |
| Специальное приостановление по дорожному штрафу | По правонарушению главы 12 давность приостанавливается со дня вынесения определения о приостановлении исполнения по ч. 4 или 5 ст. 31.6 КоАП РФ; возобновляется при вынесении определения о возобновлении исполнения по ч. 8 той же статьи. | ч. 5 ст. 31.9 КоАП РФ |
Цифры продолжительности рассрочки в примере условные. Законная исходная продолжительность взята из ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, правило продления — из ч. 4 ст. 31.9 КоАП РФ; пример предполагает отсутствие уклонения, отсрочки и приостановления.
Решение зависит от расчёта давности и основания, по которому постановление не исполнено.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор старого штрафа с документов, а не с числа лет в уведомлении. Прошу показать постановление, отметку о вступлении в законную силу, решения об отсрочке, рассрочке или приостановлении. Отдельно записываю даты, чтобы не спутать назначение наказания с началом давности исполнения: исходная дата закреплена в ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ.
Особенно внимательно проверяю упоминания об уклонении. Мне нужно понять, на какие обстоятельства ссылается исполнявшее постановление должностное лицо и когда обнаружены человек, его вещи либо доходы, на которые можно обратить взыскание. Эти обстоятельства имеют значение для перерыва и возобновления исчисления по ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ.
Если вижу документ о возврате, читаю основание, а не только заголовок. Возврат из-за отсутствия имущества допускает повторное исполнение в пределах давности — ч. 2–4 ст. 31.10 КоАП РФ. При подготовке обращения о прекращении я связываю расчёт с подтверждающими документами и проверяю адресата: вопрос рассматривает вынесший постановление судья, орган, должностное лицо по ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ.
Соберите историю конкретного постановления: когда оно вступило в силу, что происходило с исполнением и какое решение требуется сейчас.
Если штраф назначен органом или должностным лицом, вопрос о прекращении исполнения адресуйте тому, кто вынес постановление.
Если административное наказание назначил судья, вопрос о прекращении исполнения рассматривает вынесший постановление судья.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| К кому обращаться по судебному постановлению | Вопрос о прекращении исполнения разрешает судья, вынесший постановление о назначении наказания. В обращении обозначьте именно прекращение исполнения из-за истечения давности и приложите хронологию исполнения. | ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ, п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ |
| Что проверять в расчёте | Исходный срок составляет два года со дня вступления постановления в законную силу. Уклонение прерывает течение, отсрочка и приостановление его приостанавливают, рассрочка продлевает на свой срок. | ч. 1–4 ст. 31.9 КоАП РФ |
| Как участвовать в рассмотрении | Заинтересованные лица извещаются о месте и времени рассмотрения вопроса. Неявка без уважительных причин не препятствует его разрешению; подготовьте объяснения о спорных периодах исполнения. | ч. 2 ст. 31.8 КоАП РФ |
| Чем оформляется прекращение | Решение о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления. Проверьте, что полученный документ разрешает именно вопрос о прекращении исполнения. | ч. 4 ст. 31.8 КоАП РФ |
Для разбора подготовьте документы с датами и основаниями решений: они позволяют восстановить течение давности по конкретному штрафу.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Постановление о назначении наказания с отметкой о вступлении в силу | Определить исходную дату давности исполнения — ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ. Сохраните копию целиком, включая отметки. | Возьмите имеющуюся копию постановления, вынесенного судьёй, органом, должностным лицом. |
| Решения об отсрочке, рассрочке, приостановлении | Проверить периоды приостановления и продление давности — ч. 3–4 ст. 31.9 КоАП РФ. | Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение в виде определения — ч. 1, 3 ст. 31.8 КоАП РФ. |
| Акт при возврате постановления | Проверить возврат из-за отсутствия лица или его имущества по указанному адресу либо отсутствия имущества или доходов для взыскания при безрезультатном розыске имущества — п. 1–2 ч. 2, ч. 3 ст. 31.10 КоАП РФ. | Составляет должностное лицо, на исполнении у которого находится постановление; утверждает вышестоящее должностное лицо — ч. 3 ст. 31.10 КоАП РФ. |
| Документы об обнаружении лица, вещей или доходов | Установить событие, с которого возобновляется исчисление при уклонении, — ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ. | Подготовьте имеющиеся материалы исполнения с датами обнаружения. |
| Постановление о прекращении исполнения | Подтвердить решение по вопросу о прекращении вследствие истечения давности — п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ. | Решение выносится в виде постановления — ч. 4 ст. 31.8 КоАП РФ. |
Для давности исполнения штрафа важны дата вступления постановления в силу и периоды, которые меняют течение срока.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Проверка давности исполнения неисполненного постановления | Два года; учитываются перерыв, приостановление и продление. | Со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу; исходную дату подтвердите отметкой на постановлении. | ч. 1–4 ст. 31.9 КоАП РФ |
| Учёт отсрочки или приостановления исполнения | Течение давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления. | На период отсрочки или приостановления исполнения постановления. | ч. 3 ст. 31.9 КоАП РФ |
| Учёт рассрочки исполнения | Давность продлевается на срок рассрочки. | При предоставлении рассрочки исполнения постановления. | ч. 4 ст. 31.9 КоАП РФ |
| Рассмотрение вопроса о прекращении исполнения штрафа | В трёхдневный срок. | Со дня возникновения основания для разрешения вопроса о прекращении исполнения. Рассматривают вынесшие постановление судья, орган, должностное лицо. | ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о давности исполнения штрафа: начало срока, уклонение, возврат постановления и оформление прекращения.
Это срок, по истечении которого не приведённое в исполнение постановление не подлежит исполнению. Он составляет два года со дня вступления постановления в законную силу — ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ. На течение влияют уклонение, отсрочка, приостановление и рассрочка — ч. 2–4 ст. 31.9 КоАП РФ.
Со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу — ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ. Найдите документ с отметкой об этой дате. Затем отдельно отметьте уклонение, отсрочку, приостановление и рассрочку: их влияние на течение срока различается — ч. 2–4 ст. 31.9 КоАП РФ.
Нет, нужно проверить течение срока. Уклонение прерывает давность, отсрочка или приостановление приостанавливают её, а рассрочка продлевает на свой срок. Поэтому сопоставьте исходную дату с материалами исполнения — ч. 1–4 ст. 31.9 КоАП РФ.
Её течение прерывается. Исчисление возобновляется со дня обнаружения лица, привлечённого к административной ответственности, либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением может быть обращено административное взыскание, — ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ.
Нет. При отсрочке течение давности приостанавливается до истечения срока отсрочки. При рассрочке давность продлевается на срок рассрочки. Для проверки нужны документы о предоставленном изменении исполнения — ч. 3–4 ст. 31.9 КоАП РФ.
Возврат постановления из-за отсутствия имущества или доходов при безрезультатном розыске не препятствует новому обращению к исполнению в пределах давности. Такое основание возврата отличается от истечения срока — п. 2–3 ч. 2, ч. 2–4 ст. 31.10 КоАП РФ.
Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, — п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ. Вопрос о прекращении исполнения рассматривают они же, а решение принимается в виде постановления — ч. 1, 4 ст. 31.8 КоАП РФ.
В трёхдневный срок со дня возникновения основания для разрешения вопроса — ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ. Для обращения подготовьте расчёт давности и документы о её течении; адресат — вынесшие постановление судья, орган, должностное лицо.
Если вы заинтересованы в прекращении взыскания штрафа по давности, вас должны известить, где и когда рассмотрят этот вопрос. Ваша неявка без уважительных причин не препятствует разрешению вопроса — ч. 2 ст. 31.8 КоАП РФ. Если спорны уклонение или периоды изменения исполнения, заранее подготовьте объяснения по этим обстоятельствам.
Орган, должностное лицо, приводившие постановление в исполнение, возвращают его вынесшим постановление судье, органу, должностному лицу, если исполнение не производилось или произведено не полностью и истёк срок давности, — п. 3 ч. 2 ст. 31.10 КоАП РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту