Изменение существенных условий контракта: основания и порядок

Изменение существенных условий контракта в госзакупках: когда оно допускается, какие основания и пределы установлены для цены, объёма и срока, как оформить соглашение, какие нужны документы и что грозит за изменение без основания.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях из перечня ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ: снижение цены без изменения количества, объёма и качества, изменение количества товара или объёма работы по предложению заказчика не более чем на десять процентов, решение органа власти, уменьшение лимитов бюджетных обязательств и другие. Одностороннее изменение условий обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Что делать сейчас: изменение существенных условий контракта

Частые ситуации у поставщика и заказчика и первые шаги по каждой.

Позвонить сейчас

Заказчик прислал дополнительное соглашение о снижении цены или изменении количества товара, объёма работы.

Сверьте предложение с перечнем ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ: снижение цены допустимо без изменения количества, объёма, качества и иных условий, изменение количества или объёма по предложению заказчика — не более чем на десять процентов, кроме строительных и других работ, исключённых п. 1.2.
При уменьшении количества или объёма проверьте, что цена уменьшена исходя из цены единицы.
Если соглашение создаёт новые обязательства, не покрытые прежним обеспечением, а при определении поставщика требовалось обеспечение исполнения контракта, изменение возможно только при новом обеспечении (ч. 1.3 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

ч. 1, ч. 1.3 ст. 95 Закона № 44-ФЗ

Строительный контракт нельзя исполнить по независящим от сторон обстоятельствам, в том числе из-за изменений в проектную документацию.

Подготовьте письменное обоснование изменения: без него п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение не допускает.
Проверьте условия п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ: срок контракта не менее одного года, цена не ниже предельного размера, установленного Правительством Российской Федерации; решение — Правительства, высшего исполнительного органа субъекта или местной администрации по уровню нужд; рост срока и (или) цены — не более тридцати процентов.
Если сорван срок, оцените однократное изменение срока по п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ; при вине подрядчика — только без неисполненных требований об уплате неустоек, предъявленных заказчиком, и при предоставлении обеспечения исполнения контракта.

пп. 8, 9 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ

Заказчик сообщил об уменьшении доведённых до него лимитов бюджетных обязательств.

Запросите проект новых условий: заказчик обеспечивает согласование цены, сроков, количества или объёма по п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
Проверьте соразмерность изменения цены и количества товара, объёма работы или услуги — этого требует ч. 3 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
Количество или объём при уменьшении цены сокращаются по методике Правительства Российской Федерации (ч. 2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Подрядчик вправе требовать от заказчика возмещения убытков от изменения сроков работ (п. 1 ст. 767 ГК РФ).

п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 95 Закона № 44-ФЗ; п. 1 ст. 767 ГК РФ

Чего делать нельзя: внесение изменений в существенные условия контракта

Ошибки, из-за которых соглашение об изменении оспаривают или за него штрафуют.

Менять цену или объём без основания из закона. Изменение существенных условий при исполнении допускается только по соглашению сторон в случаях из перечня ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Изменение условий контракта, если такая возможность не предусмотрена законодательством о контрактной системе, — состав по ч. 3 ст. 7.30.2 КоАП РФ для должностных и юридических лиц.ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ; ч. 3 ст. 7.30.2 КоАП РФ
Увеличивать количество или объём сверх предела. По п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ количество товара, объём работы или услуги по предложению заказчика меняется не более чем на десять процентов, а цена — пропорционально, исходя из цены единицы, но не более чем на десять процентов цены контракта. Работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, благоустройству территории, геологическому изучению недр и сохранению объектов культурного наследия исключены из п. 1.2; по п. 1.3 цена меняется в пределах десяти процентов цены контракта.пп. 1.2, 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ
Уменьшать объём, оставляя прежнюю цену. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объёма работы или услуги стороны обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы (п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Цена единицы определяется как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество товара.п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ
Забывать про обеспечение исполнения. Если изменение влечёт новые обязательства поставщика, не обеспеченные ранее предоставленным обеспечением, и требование обеспечения было установлено при определении поставщика, изменение осуществляется при условии нового обеспечения (ч. 1.3 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Его можно дать и изменением условий прежней независимой гарантии.ч. 1.3 ст. 95 Закона № 44-ФЗ
Передавать контракт другой компании. При исполнении контракта перемена поставщика не допускается, за исключением случая, если новый поставщик — правопреемник вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения (ч. 5 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).ч. 5 ст. 95 Закона № 44-ФЗ
Подписывать соглашение вне единой информационной системы. Соглашение об изменении условий контракта, заключённого по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур, заключается с использованием единой информационной системы (ч. 1.7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).ч. 1.7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ

Когда нужна помощь юриста: изменение существенных условий контракта

Случаи, когда ошибка в основании или расчёте стоит дороже консультации.

Заказчик предлагает изменить цену, количество или объём, и нужно проверить основание и расчёт по цене единицы.п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ
Строительный контракт требует изменения объёма, видов работ, срока или цены из-за проектной документации или сметной стоимости.пп. 1.3, 8, 9, 11 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ
Заказчику уменьшили лимиты бюджетных обязательств, и он предлагает новые условия.п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ
Против должностного лица или организации возбуждено дело о штрафе за изменение условий контракта без основания.ч. 3 ст. 7.30.2 КоАП РФ

Кто участвует: изменение существенных условий государственного контракта

Кто предлагает, кто соглашается и кто принимает решение.

Участник	Обязанность или право	Норма
Заказчик	Предлагает увеличить или уменьшить количество товара, объём работы или услуги; при уменьшении лимитов бюджетных обязательств обеспечивает согласование новых условий контракта.	пп. 1.2, 6 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ
Поставщик (подрядчик, исполнитель)	Соглашается или не соглашается на изменение; при новых обязательствах предоставляет обеспечение, если оно требовалось при закупке; заменить его можно только правопреемником при реорганизации в форме преобразования, слияния или присоединения.	ч. 1, ч. 1.3, ч. 5 ст. 95 Закона № 44-ФЗ
Правительство Российской Федерации	Принимает решение при закупке для федеральных нужд: по долгосрочному контракту, строительному контракту и контракту на научно-исследовательские работы.	пп. 2, 8, 11, 13 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (высший)	Принимает решение при закупке для нужд субъекта: по долгосрочному, строительному и научно-исследовательскому контракту.	пп. 3, 8, 11, 13 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ
Местная администрация	Принимает решение при закупке для муниципальных нужд: по контракту на срок от одного года по п. 4, строительному и научно-исследовательскому контракту.	пп. 4, 8, 11, 13 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ
Новый заказчик	При перемене заказчика к нему переходят права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом.	ч. 6 ст. 95 Закона № 44-ФЗ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: основания изменения существенных условий контракта

Общий запрет и закрытый перечень исключений.

Правило ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ построено как запрет с исключениями: изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в самой норме. Для государственного и муниципального контракта на подрядные работы это продолжает правило п. 2 ст. 767 ГК РФ: изменения условий, не связанные с уменьшением бюджетных средств на финансирование работ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Основания по ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ делятся на группы. По цене и объёму — снижение цены без изменения иных условий, изменение количества или объёма по предложению заказчика, изменение объёма и видов работ по строительным контрактам, изменение регулируемых цен (тарифов). По решению органа — долгосрочные контракты, строительные и научно-исследовательские контракты при независящих от сторон обстоятельствах. По бюджету — уменьшение лимитов бюджетных обязательств. По сроку — однократное изменение срока строительного контракта и изменение срока отдельного этапа в рамках срока исполнения контракта.

Есть и узкие основания. Цена контракта с иностранной организацией на лечение гражданина может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением (п. 7 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Срок контракта на выполнение работ по строительному контролю меняется вследствие и в пределах увеличения (уменьшения) срока исполнения контракта на строительство, без изменения иных существенных условий (п. 14 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Что говорит закон: изменение существенных условий контракта

Самое частое основание — изменение количества и объёма.

если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, благоустройству территории, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Инициатива здесь у заказчика, но изменение всё равно оформляется соглашением сторон. Предел считается дважды: по количеству или объёму и по цене контракта. Для строительных работ норма не применяется — для них действует п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Нормы по теме: изменение существенных условий контракта

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 95 44-ФЗ Изменение, расторжение контракта

Официальный текст: О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Виды дел: изменение существенных условий муниципального контракта

С чем заказчики и поставщики приходят к адвокату.

Снижение цены без сокращения объёма

Заказчик просит снизить цену, а количество, объём и качество оставить прежними. Это основание п. 1.1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, и оно действует только по соглашению сторон.

Дополнительный объём поставки или услуг

Нужно больше товара или услуг, чем в контракте. Проверяю предел по п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ и пересчёт цены исходя из цены единицы товара, работы или услуги.

Изменение строительного контракта

Меняются объём и виды работ, проект или сметная стоимость. Пределы и условия — пп. 1.3, 8, 11 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Цену контракта жизненного цикла выше сметной стоимости уменьшают по ч. 1.2.

Сорванный срок исполнения

Подрядчик по строительному контракту не успевает к сроку. Возможны однократное изменение срока по п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ или изменение срока отдельного этапа по п. 12 в рамках общего срока.

Сокращение лимитов заказчика

Заказчику уменьшили лимиты бюджетных обязательств. Новые условия согласуются по п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, изменение должно быть соразмерным по ч. 3 той же статьи.

Штраф за изменение без основания

Контролирующий орган считает, что условия контракта изменены вне перечня закона. Санкции для должностных и юридических лиц — ч. 3 ст. 7.30.2 КоАП РФ, при росте цены или расходов бюджета — ч. 4.

Ответственность: изменение существенных условий контракта

Штрафы за изменение условий контракта, которое законодательство о контрактной системе не допускает.

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Изменение условий контракта, если возможность изменения не предусмотрена законодательством о контрактной системе	Должностное лицо	Штраф от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей	ч. 3 ст. 7.30.2 КоАП РФ
То же изменение условий контракта	Юридическое лицо	Штраф от ста тысяч до трехсот тысяч рублей	ч. 3 ст. 7.30.2 КоАП РФ
Такое изменение, повлекшее увеличение цены контракта, дополнительное расходование бюджетных средств или уменьшение количества товаров, объёма работ, услуг	Должностное лицо	Штраф в размере 1 процента цены контракта, но не менее пятидесяти тысяч и не более двухсот тысяч рублей	ч. 4 ст. 7.30.2 КоАП РФ
То же с увеличением цены или расходов	Юридическое лицо	Штраф в размере 1 процента цены контракта, но не менее двухсот тысяч и не более четырехсот тысяч рублей	ч. 4 ст. 7.30.2 КоАП РФ
Повторное нарушение по ч. 4	Должностное лицо	Дисквалификация: минимум один год, максимум два года	ч. 10 ст. 7.30.2 КоАП РФ

Показать всю ответственностьСвернуть

Постановление по делу не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

Ко мне чаще приходят не с вопросом, можно ли изменить контракт, а с уже подписанным дополнительным соглашением, которое заказчик теперь считает ошибкой или которое проверяет контролирующий орган. Поэтому первое, что я делаю, — привязываю каждое изменение к конкретному пункту ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Если пункта нет, соглашение уязвимо, а должностное и юридическое лицо рискуют штрафом по ч. 3 ст. 7.30.2 КоАП РФ.

Дальше я считаю. По изменению количества и объёма проверяю цену единицы как частное от деления первоначальной цены на количество и оба предела по п. 1.2. По строительным контрактам сверяю, нужно ли решение органа и письменное обоснование, и не выходит ли изменение за предел по сроку и цене.

Отдельно смотрю обеспечение исполнения контракта для новых обязательств поставщика по ч. 1.3 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Проверяю и доведённые лимиты бюджетных обязательств на срок исполнения контракта по ч. 1.6 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Соглашение по электронной закупке готовлю к подписанию в единой информационной системе.

Порядок действий: порядок изменения существенных условий контракта

Шаги от выбора основания до подписания соглашения.

1
Определить основаниеНайти в ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ пункт, под который подпадает изменение: цена, количество и объём, строительные работы, решение органа, регулируемые цены, лимиты, срок этапа. Нет пункта — изменение существенных условий не допускается.
2
Проверить пределыКоличество, объём и цена по п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ меняются не более чем на десять процентов. Цена строительного контракта по п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ — не более чем на десять процентов цены контракта. По п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение не должно привести к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов.
3
Получить решение и обоснованиеПо пп. 2–4, 8, 11, 13 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ условия меняются на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта или местной администрации; по пп. 8 и 13 нужно ещё обоснование в письменной форме.
4
Сверить лимитыГосударственный или муниципальный заказчик как получатель бюджетных средств вносит изменения в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта (ч. 1.6 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
5
Решить вопрос с обеспечениемПри новых обязательствах поставщика — обеспечение по ч. 1.3 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, если требование обеспечения устанавливалось при определении поставщика; при уменьшении цены заказчик возвращает денежные средства, внесённые в качестве обеспечения, пропорционально уменьшению (ч. 1.4).
6
Подписать соглашениеСоглашение об изменении условий контракта по результатам электронных процедур заключается с использованием единой информационной системы (ч. 1.7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). При поставке улучшенного товара изменения заказчик вносит в реестр контрактов (ч. 7).

Досудебный порядок: изменение существенных условий контракта

Когда претензия обязательна перед арбитражным судом.

Спор о взыскании денежных средств по контракту передаётся в арбитражный суд после принятия мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии, если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.ч. 5 ст. 4 АПК РФ
Иные споры из гражданских правоотношений, в том числе об изменении условий, передаются в суд после досудебного порядка только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором. Поэтому сначала проверяю претензионную оговорку самого контракта.ч. 5 ст. 4 АПК РФ
Сторона контракта, которая идёт в суд, пишет в иске, как соблюдён претензионный или иной досудебный порядок, и прикладывает доказательства этого, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.п. 8 ч. 2 ст. 125 АПК РФ; п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ
Изменение существенных условий допускается по соглашению сторон, поэтому в случаях из ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ спор можно снять подписанием соглашения. Стороны и после обращения в арбитражный суд вправе использовать примирительные процедуры для урегулирования спора.ч. 8 ст. 4 АПК РФ

Через суд: изменение существенных условий контракта

Форма обращения и государственная пошлина в арбитражном суде.

Вопрос	Как решается	Норма
Куда обращаться по спору об изменении контракта	Исковое заявление в арбитражный суд — по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений	ч. 4 ст. 4 АПК РФ
Пошлина по спору при изменении или расторжении договора	Для организаций — 50 000 рублей, для физических лиц — 15 000 рублей, если иск не содержит требования о возврате исполненного по сделке или о присуждении имущества	подп. 2 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Пошлина по иску о взыскании денег по контракту	По цене иска по шкале нормы, но не более 10 000 000 рублей	подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Что указать в иске	Требования со ссылкой на законы, обстоятельства и доказательства, цену иска, расчёт взыскиваемой суммы, сведения о досудебном порядке	ч. 2 ст. 125 АПК РФ

К иску прилагаются документы о направлении копий другим лицам, об уплате пошлины, документы, подтверждающие обстоятельства иска, и документы о досудебном порядке (ч. 1 ст. 126 АПК РФ).

Документы: внесение изменений в существенные условия контракта

Что собрать до подписания соглашения или до спора.

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Контракт со всеми приложениями	Показывает цену единицы, количество, объём и срок, от которых считаются пределы изменения (п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ)	Заказчик и поставщик
Соглашение об изменении условий	Фиксирует изменение по соглашению сторон (ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ)	Стороны; по электронным процедурам — с использованием единой информационной системы (ч. 1.7)
Решение Правительства, высшего исполнительного органа субъекта или местной администрации	Основание по пп. 2–4, 8, 11, 13 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ	Орган, указанный в соответствующем пункте
Обоснование изменения	Обязательно по пп. 8 и 13 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ	В письменной форме
Обеспечение исполнения или изменения независимой гарантии	Покрывает новые обязательства поставщика (ч. 1.3 ст. 95 Закона № 44-ФЗ)	Поставщик; гарантия — гарант

Показать все документыСвернуть

Сроки: изменение существенных условий контракта

Сроки по контракту, претензии, давности и штрафу.

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Однократное изменение срока строительного контракта	Не превышающий срока исполнения, предусмотренного при заключении	Изменение по соглашению сторон	п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ
Ожидание ответа на претензию по денежному требованию	По общему правилу — 30 календарных дней; закон или договор могут установить иной срок и (или) порядок	Со дня направления претензии	ч. 5 ст. 4 АПК РФ
Исковая давность	Общий срок — три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ). При защите права срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права (п. 2 ст. 196 ГК РФ)	Со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Если законом не установлено иное.	п. 1 ст. 200 ГК РФ; п. 1, 2 ст. 196 ГК РФ
Начало срока, определённого периодом	На следующий день	После календарной даты или события, которыми определено начало	ст. 191 ГК РФ
Давность штрафа за изменение условий контракта	Один год	Со дня совершения административного правонарушения	ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Показать все срокиСкрыть

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: изменение существенных условий контракта

Ответы по тексту закона о контрактной системе.

Возможно ли изменение существенных условий контракта после заключения?

Только как исключение. По ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, прямо перечисленных в этой части. Если изменение не подходит ни под один пункт перечня, подписывать соглашение нельзя.

Какие бывают изменения существенных условий контракта по Закону № 44-ФЗ?

Перечень ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ включает снижение цены без изменения иных условий, изменение количества или объёма по предложению заказчика, изменение объёма и видов строительных работ, изменение регулируемых цен (тарифов), уменьшение лимитов бюджетных обязательств, изменения по решению органа власти для долгосрочных, строительных и научно-исследовательских контрактов и изменение срока отдельного этапа.

Чем отличается изменение существенных условий муниципального контракта от государственного?

Органом, который принимает решение: для федеральных нужд — Правительство Российской Федерации, для нужд субъекта — его высший исполнительный орган, оба при сроке контракта не менее чем три года; для муниципальных нужд — местная администрация при сроке не менее одного года (пп. 2–4 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). В каждом случае цена контракта не ниже размера, установленного Правительством Российской Федерации, а исполнение без изменения условий невозможно по независящим от сторон обстоятельствам.

Нужно ли постановление правительства для изменения существенных условий контракта?

Не всегда. Решение Правительства Российской Федерации нужно по пп. 2, 8, 11, 13 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ при закупке для федеральных нужд. Норма говорит о «решении», а будет ли это постановление или распоряжение, она не уточняет. По пп. 1.1–1.3, 6, 12 решение Правительства, высшего исполнительного органа субъекта или местной администрации не требуется — достаточно соглашения сторон.

Показать все вопросыСвернуть

Можно ли вносить изменения в существенные условия контракта в одностороннем порядке?

Одностороннее изменение условий обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ). Для государственного и муниципального контракта на подрядные работы изменения в одностороннем порядке или по соглашению сторон, не связанные с уменьшением бюджетного финансирования, допускаются в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 767 ГК РФ).

Каков порядок изменения существенных условий государственного контракта?

Сначала основание по ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ и проверка пределов, затем решение органа и письменное обоснование, если пункт их требует. Изменение возможно в пределах лимитов бюджетных обязательств (ч. 1.6), при новых обязательствах — с обеспечением, если оно требовалось при закупке (ч. 1.3). Соглашение по электронной процедуре заключается с использованием единой информационной системы (ч. 1.7).

Когда изменение существенных условий контракта допускается без пересмотра цены?

Если при исполнении контракта изменяется срок исполнения отдельного этапа в рамках срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении (п. 12 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). По согласованию сторон допускается и поставка товара с улучшенными качеством и характеристиками, кроме случаев, оговорённых в ч. 7; изменения заказчик вносит в реестр контрактов.

Что грозит за внесение изменений в существенные условия контракта без основания?

За изменение условий контракта, если такая возможность не предусмотрена законодательством о контрактной системе, — штраф на должностных лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц — от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (ч. 3 ст. 7.30.2 КоАП РФ). Если это повлекло увеличение цены или дополнительные расходы бюджета — ч. 4.

Услуги и темы рядом: изменение существенных условий контракта

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас