Основание выкупа
Исключительное право собственника здания или иной случай продажи без торгов (ст. 39.20, 39.3 ЗК РФ).
Помогаю компании выкупить арендованный или занятый её зданием земельный участок без торгов: обосновываю исключительное право на выкуп, проверяю цену по нормативу, оспариваю отказ администрации и через суд обязываю заключить договор купли-продажи участка.

Когда бизнес вправе выкупить участок без торгов
Собственник здания на публичном участке имеет исключительное право выкупить участок под ним без торгов. Выкуп арендованного участка возможен в случаях, названных в Земельном кодексе. Цена выкупа определяется не рынком, а нормативом. Незаконный отказ администрации в выкупе оспаривается, и суд обязывает заключить договор.
Когда бизнесу нужен адвокат по выкупу земельного участка
Выкуп без торгов возможен только по основанию закона. Аренда участка сама по себе выкуп не гарантирует: право на выкуп даёт статус собственника здания или прямой случай Земельного кодекса.
Ошибки, которые осложняют правовую защиту компании — Признание права на выкуп земельного участка бизнесом
Проверяют основание выкупа, цену и законность отказа
Исключительное право собственника здания или иной случай продажи без торгов (ст. 39.20, 39.3 ЗК РФ).
Здание компании расположено на участке, участок соразмерен зданию и его эксплуатации.
Размер выкупа определён по нормативу, а не произвольно; расчёт от кадастровой стоимости проверяется (ст. 39.4 ЗК РФ).
Причина отказа названа в статье 39.16 ЗК РФ; иные основания незаконны.
Заявление о выкупе оформлено по статье 39.17 ЗК РФ с нужными документами.
Право компании на выкуп, правильность цены и незаконность отказа или бездействия органа.
Соблюдение условий использования арендованного участка сельхозназначения для выкупа без торгов.
У кого есть право выкупить публичный участок без торгов
| Кто | Основание выкупа |
|---|---|
| Собственник здания на участке | Имеет исключительное право приобрести участок под своим зданием в собственность или аренду без торгов (п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ) |
| Арендатор в случаях закона | Выкуп арендованного участка без торгов возможен в прямо предусмотренных случаях (п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ); аренда сама по себе права выкупа не даёт |
| Крестьянское (фермерское) хозяйство | Вправе выкупить арендованный участок сельхозназначения без торгов при надлежащем использовании (п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ) |
| Сособственники здания | При нескольких собственниках здания на неделимом участке право выкупа реализуется совместно (ст. 39.20 ЗК РФ) |
| Уполномоченный орган | Рассматривает заявление и заключает договор либо отказывает по закрытому перечню (ст. 39.16, 39.17 ЗК РФ) |
| Арбитражный суд | Проверяет отказ и вправе обязать орган заключить договор купли-продажи участка (ст. 201 АПК РФ) |
Короткое объяснение для компании, желающей перевести участок в собственность
Публичные участки по общему правилу продают на торгах, но закон называет случаи продажи без торгов (ст. 39.3 ЗК РФ). Ключевой из них для бизнеса — исключительное право собственника здания: тот, кому принадлежит здание или сооружение на участке, вправе приобрести этот участок в собственность или аренду без аукциона (ст. 39.20 ЗК РФ).
Аренда участка сама по себе права на выкуп не даёт. То, что арендаторы называют преимущественным правом на выкуп земельного участка, по закону чаще означает либо исключительное право собственника здания, либо прямой случай продажи без торгов. Поэтому первый вопрос — на каком основании компания претендует на выкуп арендованного участка.
Цена выкупа определяется не рынком и не по соглашению, а нормативно: порядок устанавливают Правительство, орган государственной власти субъекта или орган местного самоуправления в зависимости от того, чья это собственность (ст. 39.4 ЗК РФ). Часто цена привязана к кадастровой стоимости участка. Спор о размере выкупа — это спор о правильности применения норматива.
Заявление о выкупе подают в уполномоченный орган по правилам статьи 39.17 ЗК РФ. Отказать он вправе только по закрытому перечню (ст. 39.16 ЗК РФ). Если отказ в выкупе земельного участка незаконен, компания оспаривает его в арбитражном суде и требует обязать орган заключить договор купли-продажи.
Исключительное право собственника здания на участок под ним

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Слово «исключительное» здесь работает на компанию: никто, кроме собственника здания, не может купить участок под ним, и орган не вправе выставить его на торги. Поэтому спор о выкупе я чаще всего строю от права собственности на здание, а не от факта аренды земли.
Что подтверждают, чтобы выкупить участок через суд
Шаги от основания до договора купли-продажи
До суда — заявление о выкупе и проверка цены
По оспариванию отказа обязательного претензионного порядка нет, но заявление о выкупе и отказ органа — необходимая основа для обращения в суд.
Куда и с каким требованием обращаться
| Параметр | Как это по закону |
|---|---|
| Суд | Арбитражный суд по месту нахождения органа или участкагл. 24 АПК |
| Требование | Признать отказ в выкупе незаконным и обязать заключить договор купли-продажи участкаст. 198, 201 АПК |
| Срок обращения | Три месяца со дня, когда компания узнала об отказеч. 4 ст. 198 АПК |
| Бремя доказывания | Законность отказа доказывает органч. 5 ст. 200 АПК |
| Цена в договоре | Определяется по нормативу, а не по соглашению сторонст. 39.4 ЗК |
| Госпошлина | Для организации 50 000 ₽ст. 333.21 НК |
Требование обязать заключить договор заявляется вместе с оспариванием отказа, а разногласия по цене могут быть переданы на разрешение суда.
Набор зависит от основания выкупа
| Для чего | Какие документы |
|---|---|
| Для исключительного права | Документы о праве собственности на здание, выписка ЕГРН на здание и участок, технический план |
| Для выкупа из аренды | Договор аренды участка, документы об основании продажи без торгов, для сельхозучастка — сведения об использовании |
| Для заявления о выкупе | Заявление о предоставлении участка в собственность, кадастровый номер, обоснование основания |
| Для спора о цене | Расчёт выкупа, сведения о кадастровой стоимости, нормативный акт о порядке определения цены |
| Для суда | Заявление, решение об отказе, документ об уплате пошлины, доверенность, выписка из ЕГРЮЛ |
Соразмерность участка зданию подтверждаю техническими документами и обоснованием площади, необходимой для эксплуатации объекта.
Что компания платит при выкупе и от чего зависит цена
| Статья расходов | Как считается | Норма |
|---|---|---|
| Цена выкупа участка | Определяется по нормативу Правительства, органа субъекта или муниципалитета; часто как процент от кадастровой стоимости | ст. 39.4 ЗК РФ |
| Госпошлина за оспаривание отказа | Заявление о признании незаконным отказа в выкупе участка — для организации 50 000 ₽ | пп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ |
| Госпошлина за понуждение к договору | Иск об обязании заключить договор — неимущественный, для организации 50 000 ₽ | пп. 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ |
| Регистрация права | Государственная регистрация права собственности после выкупа для юридического лица — по тарифу | ст. 16 ФЗ-218 |
| Представительство | Зависит от сложности спора о выкупе участка и числа инстанций; определяется соглашением | — |
Цена выкупа устанавливается нормативно, а не по рынку; госпошлина за требования к органу фиксирована законом.
Сроки касаются рассмотрения заявления и оспаривания отказа
| Что | Срок | Условие | Норма |
|---|---|---|---|
| Рассмотрение заявления о выкупе без торгов | 20 дней | со дня поступления заявления в уполномоченный орган | п. 5 ст. 39.17 ЗК |
| Оспаривание отказа в выкупе | 3 месяца | со дня, когда компания узнала об отказе в выкупе участка; срок вправе восстановить суд | ч. 4 ст. 198 АПК |
| Регистрация права собственности после выкупа | 7 рабочих дней | со дня приёма заявления органом регистрации прав | ст. 16 ФЗ-218 |
| Апелляционная жалоба | 1 месяц | со дня принятия решения арбитражным судом | ч. 1 ст. 259 АПК |
Право на выкуп у собственника здания не ограничено сроком, пока существует здание. Сроки установлены для процедуры и обжалования.
Споры о выкупе земельного участка, которые я веду
Реализация исключительного права собственника здания на выкуп участка без торгов.
Перевод участка из аренды в собственность в предусмотренных законом случаях.
Признание незаконным отказа администрации в выкупе и обязание заключить договор.
Оспаривание завышенного размера выкупа участка из аренды, проверка норматива.
Выкуп арендованного сельхозучастка без торгов при надлежащем использовании.
Обязание органа заключить договор купли-продажи участка по решению суда.
От чего зависит исход спора о выкупе
Зарегистрированное право собственности компании на здание — основа исключительного права на выкуп.
Площадь участка обоснована эксплуатацией здания; излишек выкупу не подлежит.
Названо ли основание из закрытого перечня и подтверждено ли оно.
Соответствие расчёта выкупа нормативу и кадастровой стоимости.
Категория, разрешённое использование и, для сельхозучастка, соблюдение условий аренды.
Отказ обжалован в трёхмесячный срок.
Чем заканчивается спор о выкупе участка
Как арбитражные суды решают споры о выкупе участка
Собственник здания вправе выкупить участок под ним без торгов, и орган не может отказать со ссылкой на необходимость аукциона. Основание: ст. 39.20 ЗК РФ.
Выкупу подлежит участок, необходимый для эксплуатации здания; выкуп излишней площади суды не допускают. Основание: ст. 39.20 ЗК РФ.
Размер выкупа определяется установленным порядком от кадастровой стоимости, а не переговорами. Основание: ст. 39.4 ЗК РФ.
Отказ в выкупе по основанию вне статьи 39.16 ЗК РФ незаконен, и суд обязывает заключить договор. Основание: ст. 39.16 ЗК РФ, ст. 201 АПК РФ.
Ошибки, из-за которых выкуп срывается
Что компания получает при незаконном отказе в выкупе

адвокат · рег. № 78/8790
Выкуп участка бизнесом почти всегда строится вокруг здания. Если компании принадлежит здание на публичной земле, у неё исключительное право выкупить участок под ним, и орган не вправе отправить его на торги. Поэтому я начинаю с права на здание, а не с договора аренды земли.
Второй фронт — цена. Её нельзя ни навязать, ни оспорить как рыночную: она считается по нормативу, обычно как процент от кадастровой стоимости. Когда орган завышает цену выкупа участка из аренды, спор сводится к арифметике и правильному нормативу.
И почти всегда прошу суд не просто отменить отказ, а обязать заключить договор купли-продажи. Иначе администрация выносит новый отказ, и компания снова стоит в начале очереди.
Состав работы и результат
Порядок работы адвоката — Признание права на выкуп земельного участка бизнесом
Мерило — бесспорно ли основание и верна ли цена
Если выкуп бесспорен:
Тогда достаточно подать заявление о выкупе и заключить договор в обычном порядке.
Если есть спор:
Если администрация отказала или завысила цену, дело идёт в суд, и вести его должен тот, кто обоснует исключительное право и проверит норматив цены.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор задачи компании | До подписания, ответа на требование или иска | Оценка рисков и план действий; если справитесь своими силами — скажу прямо | от 10 000 ₽ |
| Документы и переписка | Договор, протокол разногласий, претензия, ответ органу | Проект документа, согласованный с вами до подписания или отправки | по соглашению |
| Представительство в компетентном суде | Спор дошёл до суда | Иск или отзыв, расчёты, доказательства, участие в заседаниях | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по вопросу бизнеса | Проверка, переговоры, встреча в офисе компании | Разбор на месте и план ближайших действий | от 50 000 ₽ |
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
О чём спрашивают директор и юрист компании
Если компания — собственник здания на участке, у неё исключительное право выкупить участок под ним без торгов; в иных случаях — по прямым основаниям закона. Заявление подаётся в уполномоченный орган (ст. 39.20, 39.3, 39.17 ЗК РФ).
Сама по себе аренда права на выкуп не даёт. Выкуп без торгов возможен у собственника здания или в прямо предусмотренных законом случаях (ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ).
По нормативу, установленному Правительством, органом субъекта или муниципалитетом, часто как процент от кадастровой стоимости; цена не рыночная и не договорная (ст. 39.4 ЗК РФ).
Проверить, входит ли основание отказа в закрытый перечень статьи 39.16 ЗК РФ, и при незаконности оспорить отказ в суде, требуя обязать заключить договор.
Да, в предусмотренных законом случаях и при надлежащем использовании участка выкуп без торгов допускается (ст. 39.3 ЗК РФ).
Да, признав отказ незаконным, суд вправе обязать орган заключить договор купли-продажи участка (ст. 201 АПК РФ).
Требование — признать отказ незаконным и обязать заключить договор; к нему прилагают заявление о выкупе, отказ, документы о праве на здание и расчёт цены.