Основание без торгов
Конкретный случай из пункта 2 статьи 39.6 или статьи 39.3 ЗК РФ, дающий право получить участок без аукциона.
Адвокат по предоставлению земельного участка бизнесу без торгов
Прошу предоставления компании земельного участка без торгов: проверяю основание, оспариваю отказ администрации и через арбитражный суд обязываю орган заключить договор аренды или продать участок в собственность, когда закон прямо это разрешает бизнесу.
Когда орган обязан предоставить участок без торгов
Земельный участок из государственных или муниципальных земель по общему правилу продают и сдают в аренду на торгах, но закон называет случаи предоставления без торгов. Отказать орган вправе только по закрытому перечню оснований. Если отказ незаконен, суд обязывает предоставить участок юридическому лицу.
Когда компании нужен адвокат по предоставлению участка без торгов
Когда бизнесу нужен адвокат по предоставлению земельного участка без торгов
- Отказ в предоставлении земельного участка без торговАдминистрация отказала, хотя основание из перечня есть. Проверяю, входит ли причина отказа в закрытый перечень, и оспариваю решение.ст. 39.16 ЗК
- Предоставление участка для строительстваЗемельные участки, предоставляемые для строительства объекта, оформляю с учётом вида права и разрешённого использования.ст. 39.6 ЗК
- Участок фермерскому хозяйству (КФХ)Предоставление земельного участка КФХ без торгов для сельскохозяйственной деятельности, в том числе участка сельхозназначения.ст. 39.6 ЗК
- Молчание или затягивание администрациейЗаявление подано, а решения нет. Обжалую бездействие и требую предоставить участок.ст. 39.17 ЗК
- Незаконное предоставление участка другому лицуПубличный участок предоставлен без торгов в обход закона. Оспариваю предоставление и защищаю интерес компании.
- Спор о виде права и ценеОрган согласен предоставить участок, но спорит о праве (аренда или собственность) и условиях. Довожу условия до закона.ст. 39.6 ЗК
Право на участок без торгов нужно обосновать конкретным случаем закона. Само по себе желание получить участок предоставления без торгов не даёт: сначала — основание, затем участок.
Чего компании делать нельзя
Ошибки, которые осложняют правовую защиту компании — Обязание предоставить земельный участок бизнесу
- Не подтверждайте факты и обязательства без проверки. До подписания акта, объяснения или ответа сопоставьте изложенное с документами. Неточная формулировка может повлиять на доказательства и последующую позицию компании.
- Не откладывайте проверку полученных документов. Срок и порядок ответа, возражений или обжалования зависят от вида документа и применимой процедуры. Зафиксируйте дату получения и выясните, какое действие требуется именно в вашей ситуации.
- Не поручайте правовую переписку без согласования позиции. Рабочие письма и сообщения могут стать доказательствами. Отделяйте подтверждённые факты от предположений, указывайте реальные полномочия сотрудника и сохраняйте исходную переписку.
- Не подменяйте и не уничтожайте документы. Сохраните оригиналы, электронные файлы и сведения об их отправке. Исправление текущей работы не должно сопровождаться оформлением доказательств задним числом.
Суть спора о предоставлении земельного участка без торгов
Проверяют основание предоставления и законность отказа
Вид права
Аренда или собственность: для собственника здания — исключительное право, для инвестпроекта — аренда (ст. 39.20, 39.6 ЗК РФ).
Соответствие участка
Разрешённое использование и категория участка совпадают с целью предоставления; иначе — законное основание отказа.
Закрытый перечень отказа
Причина отказа названа в статье 39.16 ЗК РФ; иные причины незаконны.
Соблюдение процедуры
Заявление оформлено по статье 39.17 ЗК РФ, приложены нужные документы.
Для спора: что доказывать
Право компании на участок без торгов и незаконность отказа или бездействия органа.
Права третьих лиц
Участок не предоставлен другому лицу и не обременён правами, исключающими предоставление.
Показать всёСкрыть
Кому и на каком праве предоставляют публичный участок без торгов
Кому и на каком праве публичный участок предоставляют без торгов
| Кто | Право и основание |
|---|---|
| Юридическое лицо по случаю закона | Участок предоставляется юридическому лицу в аренду без торгов в случаях пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ — по акту Президента, Правительства, для масштабного инвестиционного проекта и иным |
| Собственник здания на участке | Имеет исключительное право приобрести участок под своим зданием в собственность или аренду без торгов (ст. 39.20 ЗК РФ) |
| Крестьянское (фермерское) хозяйство | Получает участок, в том числе сельхозназначения, без торгов для ведения деятельности в предусмотренных законом случаях (ст. 39.6 ЗК РФ) |
| Арендатор по продлению | В ряде случаев вправе получить участок в аренду на новый срок без торгов |
| Уполномоченный орган | Рассматривает заявление и предоставляет участок либо отказывает по закрытому перечню оснований (ст. 39.2, 39.16, 39.17 ЗК РФ) |
| Арбитражный суд | Проверяет законность отказа и вправе обязать орган предоставить участок (ст. 201 АПК РФ) |
Как предоставляют земельный участок без торгов
Короткое объяснение для компании, впервые получающей публичный участок
Земельные участки из государственной или муниципальной собственности по общему правилу предоставляют на торгах — аукционе. Это защищает публичный интерес и равный доступ. Но закон называет случаи предоставления земельного участка без торгов, когда аукцион не проводится (ст. 39.6 ЗК РФ для аренды, ст. 39.3 ЗК РФ для продажи).
Чтобы получить участок без торгов, компания подаёт заявление в уполномоченный орган, указывает кадастровый номер, основание из закона и желаемый вид права (ст. 39.17 ЗК РФ). Орган либо предоставляет участок, либо отказывает. Перечень оснований для отказа закрытый (ст. 39.16 ЗК РФ): например, у заявителя нет права на участок без торгов, участок уже предоставлен другому лицу, не соответствует виду разрешённого использования.
Ключевой вопрос — есть ли у компании основание. Для строительства, для собственника здания, для фермерского хозяйства, для масштабного инвестиционного проекта основания разные. Незаконное предоставление публичного участка в обход торгов, наоборот, оспаривают конкуренты и прокурор.
Если отказ в предоставлении земельного участка без торгов не входит в закрытый перечень или не подтверждён фактами, он незаконен. Компания оспаривает его в арбитражном суде и требует обязать орган предоставить участок; законность отказа доказывает сам орган.
Что говорит закон об отказе в предоставлении участка без торгов
Перечень оснований для отказа закрытый
Статья 39.16. Основания для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;
2) указанный в заявлении земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.Статья 39.16 Земельного кодекса РФ
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Перечень в статье 39.16 закрытый: орган не вправе придумать основание сверх него. Поэтому в суде я не столько обосновываю право компании, сколько показываю, что указанная органом причина в перечень не входит или не подтверждена. Это переносит спор на удобную для заявителя почву.
Что нужно доказать, чтобы получить участок без торгов через суд
Что подтверждают, чтобы обязать орган предоставить участок
- Есть основание без торгов. Конкретный случай закона, дающий право получить участок без аукциона.
- Участок пригоден для цели. Категория и вид разрешённого использования соответствуют заявленной цели.
- Отказ незаконен. Причина отказа не входит в закрытый перечень или не подтверждена фактами.
- Процедура соблюдена. Заявление и документы поданы по правилам, срок на оспаривание не пропущен.
Порядок предоставления земельного участка без торгов: от заявления до договора
Шаги от заявления до предоставленного участка
- 1Найти основаниеОпределяю случай предоставления без торгов из статьи 39.6 или 39.3 ЗК РФ и подтверждаю право компании на него.
- 2Проверить участокПроверяю категорию и вид разрешённого использования участка, при необходимости готовлю схему расположения.
- 3Подать заявлениеГотовлю заявление о предоставлении участка без торгов с кадастровым номером, основанием и видом права (ст. 39.17 ЗК РФ).
- 4Оценить ответ органаПолучаю решение органа; при отказе проверяю, входит ли основание в перечень статьи 39.16 ЗК РФ.
- 5Обратиться в судЗаявление о признании отказа незаконным и об обязании предоставить участок в арбитражный суд (ст. 198 АПК РФ).
- 6Доказать право в судеЗаконность отказа доказывает орган; я опровергаю основание отказа (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).
- 7Оформить участокПо решению суда орган заключает договор аренды или купли-продажи участка.
Досудебный порядок по предоставлению участка без торгов
До суда — заявление в орган и работа с основанием
- Заявление о предоставлении участка без торгов с указанием основания, кадастрового номера и вида права (ст. 39.17 ЗК РФ).
- Получение мотивированного отказа или фиксация бездействия органа по истечении срока рассмотрения.
- Досудебное обжалование в вышестоящий орган, если оно предусмотрено регламентом услуги.
- Подготовка схемы расположения участка, если участок ещё не образован (ст. 11.10 ЗК РФ).
По спору об оспаривании отказа обязательного претензионного порядка нет, но именно решение органа об отказе или его бездействие становятся предметом обжалования в суде.
Через суд: подсудность, требование и сроки
Куда и с каким требованием обращаться
| Параметр | Как это по закону |
|---|---|
| Суд | Арбитражный суд по месту нахождения органагл. 24 АПК |
| Требование | Признать отказ незаконным и обязать предоставить участок без торговст. 198, 201 АПК |
| Срок обращения | Три месяца со дня, когда компания узнала об отказеч. 4 ст. 198 АПК |
| Срок рассмотрения | До трёх месяцев со дня поступления заявленияч. 1 ст. 200 АПК |
| Бремя доказывания | Законность отказа доказывает органч. 5 ст. 200 АПК |
| Госпошлина | Для организации 50 000 ₽ст. 333.21 НК |
Требование обязать орган предоставить участок заявляется вместе с оспариванием отказа — иначе спор рискует вернуться новым отказом.
Документы для предоставления участка без торгов
Набор зависит от основания предоставления
| Для чего | Какие документы |
|---|---|
| Для основания без торгов | Документы, подтверждающие случай закона: акт о проекте, договор аренды, документы на здание, статус КФХ |
| Для идентификации участка | Выписка ЕГРН, кадастровый номер, при необходимости схема расположения участка |
| Для заявления в орган | Заявление о предоставлении участка без торгов, документы заявителя, обоснование вида права |
| Для оспаривания отказа | Решение об отказе, переписка, доказательства права на участок без торгов |
| Для суда | Заявление, документ об уплате пошлины, доверенность, выписка из ЕГРЮЛ |
Основание предоставления без торгов подтверждаю документами конкретного случая, а не общей ссылкой на статью 39.6 ЗК РФ.
Сколько стоит спор о предоставлении участка без торгов
Что компания платит и от чего зависит сумма
| Статья расходов | Как считается | Норма |
|---|---|---|
| Госпошлина за оспаривание отказа | Заявление о признании незаконным отказа в предоставлении участка — для организации 50 000 ₽ | пп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ |
| Цена участка при выкупе | При продаже без торгов цена определяется в порядке, установленном для соответствующей собственности; не рыночная сделка | ст. 39.4 ЗК РФ |
| Арендная плата | При аренде без торгов размер платы устанавливается по нормативам публичного собственника | — |
| Кадастровые работы | Схема расположения или уточнение границ участка — по договору с кадастровым инженером | — |
| Представительство | Зависит от сложности спора о предоставлении участка и числа пройденных инстанций; определяется соглашением | — |
Госпошлина фиксирована законом; цена участка при продаже без торгов определяется нормативно, а не по рынку.
Сроки по спору о предоставлении участка без торгов
Ключевые сроки касаются рассмотрения заявления и оспаривания отказа
| Что | Срок | Условие | Норма |
|---|---|---|---|
| Оспаривание отказа или бездействия органа | 3 месяца | со дня, когда компания узнала об отказе в предоставлении участка; пропущенный срок суд может восстановить | ч. 4 ст. 198 АПК |
| Рассмотрение дела судом | до 3 месяцев | со дня поступления заявления, может быть продлён | ч. 1 ст. 200 АПК |
| Рассмотрение заявления о предоставлении участка без торгов | 20 дней | со дня поступления заявления; по истечении срока бездействие обжалуется | п. 5 ст. 39.17 ЗК |
| Регистрация права на участок после предоставления | 7 рабочих дней | со дня приёма заявления органом регистрации прав | ст. 16 ФЗ-218 |
| Апелляционная жалоба | 1 месяц | со дня принятия решения арбитражным судом | ч. 1 ст. 259 АПК |
Само право на участок без торгов сроком не ограничено, пока действует основание. Сроки установлены для процедуры и обжалования.
Какие дела о предоставлении участка без торгов я веду
Споры о предоставлении публичного участка без торгов, которые я веду
Оспаривание отказа в предоставлении
Признание незаконным отказа администрации в предоставлении земельного участка без торгов и обязание предоставить участок.
Участок для строительства
Предоставление земельного участка, предоставляемого для строительства, с нужным видом разрешённого использования.
Участок фермерскому хозяйству
Предоставление участка сельхозназначения КФХ без торгов и споры о таком предоставлении.
Исключительное право собственника здания
Предоставление участка под зданием компании в собственность или аренду без торгов.
Незаконное предоставление участка
Оспаривание предоставления публичного участка другому лицу в обход торгов.
Бездействие органа
Обжалование затягивания и молчания администрации по заявлению о предоставлении.
От чего зависит предоставление участка без торгов
От чего зависит, обяжет ли суд предоставить участок
Наличие основания
Чем яснее случай закона, дающий право без торгов, тем прочнее позиция компании.
Соответствие вида использования
Категория и разрешённое использование участка отвечают заявленной цели.
Формулировка отказа
Указано ли основание из закрытого перечня и подтверждено ли оно фактами.
Отсутствие прав третьих лиц
Участок не предоставлен другому лицу и свободен от исключающих обременений.
Полнота заявления
Заявление и документы оформлены по статье 39.17 ЗК РФ.
Соблюдение срока
Отказ обжалован в трёхмесячный срок.
Чем может закончиться спор о предоставлении участка без торгов
Чем заканчивается спор о предоставлении участка без торгов
- Суд признал отказ незаконным и обязал орган предоставить участок без торгов.
- Суд обязал орган повторно рассмотреть заявление в установленный срок.
- Заключён договор аренды или купли-продажи участка без проведения торгов.
- Собственнику здания предоставлен участок под ним в собственность по исключительному праву.
Показать все исходыСвернуть
- Незаконное предоставление участка другому лицу отменено, участок возвращён в оборот.
- В требовании отказано: подтвердилось отсутствие основания получить участок без торгов.
Практика по предоставлению земельного участка без торгов
Как арбитражные суды решают споры о предоставлении участка без торгов
Перечень оснований отказа в предоставлении участка закрытый
Отказ по основанию, не названному в статье 39.16 ЗК РФ, признаётся незаконным. Основание: ст. 39.16 ЗК РФ.
Суд обязывает предоставить участок
Установив незаконность отказа, суд обязывает орган предоставить участок или повторно рассмотреть заявление. Основание: ч. 4, 5 ст. 201 АПК РФ.
Без основания торги обязательны
Если случая предоставления без торгов нет, участок предоставляют только на аукционе; предоставление в обход незаконно. Основание: ст. 39.6, 39.3 ЗК РФ.
Собственник здания вправе выкупить участок
Исключительное право на приобретение участка под зданием не зависит от воли органа предоставить его на торгах. Основание: ст. 39.20 ЗК РФ.
Типичные ошибки при предоставлении участка без торгов
Ошибки, из-за которых участок не получают
- Требовать участок без основания Без случая закона участок предоставляют только на торгах; заявление без торгов отклонят законно.
- Игнорировать закрытый перечень отказов Спорить нужно с формулировкой отказа: часто основание в статье 39.16 отсутствует.
- Упустить три месяца на оспаривание отказа в предоставлении Отказ обжалуется быстро; срок течёт с момента, когда о нём узнали.
- Не привести вид использования в соответствие Несоответствие категории и разрешённого использования цели — законное основание отказа.
- Просить только отмены отказа в предоставлении участка Без требования обязать предоставить участок орган выносит новый отказ.
Возмещение при незаконном отказе в предоставлении участка
Что компания получает при незаконном отказе
- Главный результат — обязание органа предоставить участок без торгов; денежное возмещение обычно не является предметом такого спора.
- Убытки, причинённые незаконным отказом, возмещаются по общим правилам гражданского законодательства, если доказаны их размер и причинная связь.
- Судебные расходы, включая госпошлину, взыскиваются с органа при удовлетворении требования по правилам АПК РФ.
- За неисполнение решения суда о предоставлении участка возможно взыскание судебной неустойки.
Показать всёСвернуть
- При незаконном предоставлении участка конкуренту компания вправе оспорить сделку и восстановить возможность получить участок.
Комментарий адвоката Вруцкого
адвокат · рег. № 78/8790
В спорах о предоставлении участка без торгов я всегда начинаю с основания. Без торгов участок дают только в случаях, прямо названных в законе, и если такого случая нет, спорить не о чем — участок пойдёт на аукцион. Поэтому первый вопрос компании: на какой пункт статьи 39.6 или 39.3 вы опираетесь.
Когда основание есть, дело выигрывается на закрытом перечне отказов. Орган нередко пишет причину, которой в статье 39.16 нет вовсе, и такой отказ отменяется почти автоматически.
Прошу суд обязать предоставить участок, а не только отменить отказ. Иначе администрация выносит новый отказ по другому поводу, и компания теряет ещё полгода.
Что я беру на себя по предоставлению участка без торгов
Состав работы и результат
- Проверка основания Определяю случай предоставления без торгов и подтверждаю право компании.
- Подготовка участка Проверяю категорию и вид использования, организую схему расположения.
- Заявление в орган Готовлю заявление по статье 39.17 ЗК и сопровождаю рассмотрение.
- Оспаривание отказа Составляю заявление в суд и разбираю отказ по закрытому перечню.
- Обязание предоставить участок Прошу заключения договора аренды или купли-продажи.
- Защита от конкурентов Оспариваю незаконное предоставление участка другому лицу.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Обязание предоставить земельный участок бизнесу
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
- 2Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
- 3Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
- 4Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
- 5Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
- 6Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.
Получить участок без торгов самостоятельно или с адвокатом
Мерило — бесспорно ли основание и законен ли отказ
Справится компания
Если случай очевиден:
- основание без торгов бесспорно и подтверждено документами
- участок образован, категория и вид использования подходят
- орган настроен предоставить участок, спор только технический
- вид права понятен сторонамст. 39.17 ЗК
Здесь достаточно грамотно оформить заявление и пройти процедуру предоставления.
Нужен адвокат
Если есть спор:
- администрация отказала в предоставлении участка без торговст. 39.16 ЗК
- орган молчит или затягивает рассмотрениест. 39.17 ЗК
- участок предоставлен другому лицу в обход торгов
- спор о виде права и условиях предоставленияст. 39.6 ЗК
Если администрация отказала или тянет, а основание спорно, дело идёт в суд, и вести его должен тот, кто обоснует случай закона и разберёт отказ по перечню.
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор задачи компании | До подписания, ответа на требование или иска | Оценка рисков и план действий; если справитесь своими силами — скажу прямо | от 10 000 ₽ |
| Документы и переписка | Договор, протокол разногласий, претензия, ответ органу | Проект документа, согласованный с вами до подписания или отправки | по соглашению |
| Представительство в компетентном суде | Спор дошёл до суда | Иск или отзыв, расчёты, доказательства, участие в заседаниях | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по вопросу бизнеса | Проверка, переговоры, встреча в офисе компании | Разбор на месте и план ближайших действий | от 50 000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
Константин Александрович Вруцкий
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Частые вопросы о предоставлении участка без торгов
О чём спрашивают директор и юрист компании
В каких случаях земельный участок предоставляют без торгов?
В случаях, прямо названных в законе: по актам Президента и Правительства, для масштабного инвестпроекта, собственнику здания, фермерскому хозяйству и других (ст. 39.6, 39.3 ЗК РФ).
Можно ли получить участок без торгов в собственность?
Да, закон предусматривает продажу без торгов, например собственнику здания на участке; в остальных случаях чаще предоставляют аренду (ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ).
Что делать при отказе в предоставлении земельного участка без торгов?
Проверить, входит ли основание отказа в закрытый перечень статьи 39.16 ЗК РФ. Если нет — оспорить отказ в арбитражном суде и требовать обязать предоставить участок.
Как оспорить отказ администрации в предоставлении земельного участка?
Заявлением в арбитражный суд о признании отказа незаконным; законность отказа доказывает сам орган (ст. 198, ч. 5 ст. 200 АПК РФ).
Показать все вопросыСвернуть
Предоставляют ли участок без торгов фермерскому хозяйству?
Да, КФХ получает участок, в том числе сельхозназначения, без торгов в предусмотренных законом случаях (ст. 39.6 ЗК РФ).
Обяжет ли суд администрацию предоставить участок?
Да, установив незаконность отказа, суд вправе обязать орган предоставить участок или повторно рассмотреть заявление (ст. 201 АПК РФ).
Что грозит незаконному предоставлению участка без торгов?
Такое предоставление оспаривают конкуренты и прокурор; сделку признают недействительной, а участок возвращают в оборот для торгов.