Предмет проверки
Помещение товаров под процедуру, достоверность сведений декларации, условия процедуры, обязанности лиц в сфере таможенного дела — п. 6 ст. 331 ТК ЕАЭС.
Сопровождаю компанию и ИП на камеральной и выездной таможенной проверке после выпуска товаров: проверка таможенной стоимости, кода, происхождения, уплаты платежей и утильсбора. Готовлю ответы на требования и возражения на акт, обжалую решение о доначислении в суде.

Сколько длится таможенная проверка и как спорить с её итогами
Таможня вправе проверить выпущенный товар в течение трёх лет. Камеральная проверка длится до 90 дней, выездная — до двух месяцев с продлением. На возражения по акту — пятнадцать рабочих дней, решение о доначислении обжалуется.
Моменты, от которых зависит, будет ли доначисление
Если в ходе проверки возбуждено дело об административном правонарушении, защита по нему начинается сразу, не дожидаясь акта.
Ошибки, которые осложняют правовую защиту компании — Таможенная проверка после выпуска
Для каждого этапа — свои правила и свои доводы
Помещение товаров под процедуру, достоверность сведений декларации, условия процедуры, обязанности лиц в сфере таможенного дела — п. 6 ст. 331 ТК ЕАЭС.
Анализ деклараций и документов в таможне; до девяноста календарных дней, продление — однократно, на сто двадцать — ст. 228 ФЗ-289.
Плановая, внеплановая, встречная; плановая — не чаще раза в год и после уведомления не ранее чем через пятнадцать дней — п. 2, 10, 14 ст. 333 ТК ЕАЭС.
Информация о возможном нарушении, заявление о включении в реестр УЭО, поручение следователя, возражения по акту — п. 16 ст. 333 ТК ЕАЭС, ч. 7 ст. 229 ФЗ-289.
Два месяца, продление на месяц, приостановление до девяти месяцев; время ожидания документов не засчитывается — п. 22–24 ст. 333 ТК ЕАЭС.
Назначается, если нужны специальные знания; проводится до двадцати рабочих дней — ст. 389, 390 ТК ЕАЭС.
Акт содержит выявленные нарушения со ссылками на нормы и предполагаемые суммы доплаты — ч. 3, 5 ст. 237 ФЗ-289.
Принимается с учётом возражений и заключения по ним в течение пятнадцати рабочих дней после сроков, указанных в законе — ч. 28, 29 ст. 237 ФЗ-289.
Проверяемые лица, их права и обязанности
| Кто | Права и обязанности |
|---|---|
| Декларант | Основной проверяемый: сверяются сведения декларации с бухгалтерским учётом, счетами, договорами — п. 2, 5 ст. 331 ТК ЕАЭС |
| Покупатель и владелец товара после выпуска | Лицо, обладающее полномочиями в отношении товара, и участник сделок с ним тоже могут быть проверены — пп. 5, 7 п. 5 ст. 331 ТК ЕАЭС |
| Таможенный представитель, перевозчик, склад | Проверяются как лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела — пп. 2–4 п. 5 ст. 331 ТК ЕАЭС |
| Уполномоченный экономический оператор | Плановая выездная проверка — не чаще одного раза в три года — п. 10 ст. 333 ТК ЕАЭС |
| Права проверяемого лица | Представлять любые документы, требовать решение о выездной проверке и удостоверения, присутствовать и давать объяснения, обжаловать — п. 1 ст. 336 ТК ЕАЭС |
| Обязанности проверяемого лица | Предъявлять товары, представлять документы в срок, обеспечить доступ и рабочее место, представить перевод, назначить ответственных — п. 2 ст. 336 ТК ЕАЭС |
| После акта | Знакомиться с материалами проверки — таможня обязана обеспечить это за пять рабочих дней после заявления; подавать возражения — ст. 235, 235.1 ФЗ-289 |
Проверки, которые приходят через месяцы после ввоза
Выпуск товара не закрывает вопросов у таможни. Таможенный контроль после выпуска товаров проводится до истечения трёх лет с момента, когда товары перестали находиться под таможенным контролем (п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС). Главная форма такого контроля — таможенная проверка: сопоставление сведений декларации с бухгалтерским учётом и отчётностью, счетами и иной информацией (п. 2 ст. 331 ТК ЕАЭС).
Проверка бывает камеральной и выездной. Камеральная идёт в таможне по документам, без выезда и без ограничения периодичности; о её начале компанию уведомляют в день начала, и длится она до девяноста календарных дней, с однократным продлением на сто двадцать (ст. 332 ТК ЕАЭС, ст. 228 ФЗ-289). Выездная проводится на объектах компании по решению начальника таможни, длится до двух месяцев с продлением на месяц и приостановлением до девяти месяцев (ст. 333 ТК ЕАЭС).
Чаще всего предмет проверки — таможенная стоимость, код ТН ВЭД, страна происхождения, льготы и уплата таможенных платежей. Таможня вправе запрашивать документы, проводить осмотр, экспертизу и встречные проверки у контрагентов. Организация таможенной проверки у компании — это назначение ответственных за документы, контроль сроков требований и единая позиция по спорным вопросам.
Итог — акт таможенной проверки, на который есть пятнадцать рабочих дней для возражений, и решение, например о внесении изменений в декларацию и доначислении платежей (ст. 237 ФЗ-289). Решение обжалуется; если выявлены признаки правонарушения, параллельно возбуждается дело по КоАП.
Пункты 1 и 2 статьи 331 ТК ЕАЭС — что это за проверка и что в ней сверяют

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Ключевое слово — «сопоставление». Таможня сверяет декларацию с бухгалтерией, банком и документами контрагентов, и любое расхождение между ценой в инвойсе и в учёте становится выводом акта. Поэтому перед проверкой я сверяю эти данные сам.
Четыре обстоятельства, каждое подтверждается документом
Шаги в том порядке, в котором их проходит компания
Два обязательных рубежа до суда
До подачи возражений стоит ознакомиться с материалами проверки: таможня обязана обеспечить это не позднее пяти рабочих дней после заявления (ч. 1 ст. 235.1 ФЗ-289).
Что можно оспорить и как
| Признак | Решение о доначислении | Действия при проверке | Уведомление о неуплате |
|---|---|---|---|
| Что оспаривается | Решение о внесении изменений в декларацию по итогам проверкич. 28 ст. 237 ФЗ-289 | Решение о выездной проверке, требования, продление сроковст. 333 ТК ЕАЭС | Уведомление по итогам проверкист. 73 ФЗ-289 |
| Срок | Три месяцач. 4 ст. 198 АПК РФ | Три месяцач. 4 ст. 198 АПК РФ | Три месяцач. 4 ст. 198 АПК РФ |
| Госпошлина | 50 000 ₽ для организациипп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ | 50 000 ₽ | 50 000 ₽ |
| Кто доказывает | Таможня — выводы проверкич. 5 ст. 200 АПК РФ | Таможня — основания и полномочия | Таможня — основание долга |
| Главные доводы | Достоверность сведений декларации, ошибки расчёта доплаты, нерассмотренные возражения на акт | Нет основания, пропущены сроки, выход за предмет | Незаконно решение-основаниеп. 28 постановления Пленума ВС РФ № 49 |
| Срок рассмотрения | До трёх месяцев, продление до шестич. 1 ст. 200 АПК РФ | До трёх месяцев | До трёх месяцев |
| Обеспечительная мера | Приостановление действия решенияч. 3 ст. 199 АПК РФ | По ходатайству | Приостановление взыскания |
Доводы, которые компания не заявила в возражениях на акт, суд рассмотрит, но таможня будет ссылаться на то, что не могла их учесть. Поэтому возражения готовятся как первый вариант заявления в суд.
Что подготовить к требованиям таможни
| Для чего | Какие документы |
|---|---|
| Проверка стоимости | Контракты, инвойсы, платёжные документы, ведомость банковского контроля, счета перевозчика и страховщика |
| Проверка кода и характеристик | Техническая документация, паспорта изделий, каталоги производителя, образцы |
| Проверка происхождения и льгот | Сертификаты происхождения, документы о целевом использовании товара |
| Сверка с учётом | Карточки счетов, оборотно-сальдовые ведомости, документы об оприходовании и реализации |
| Выездная проверка | Приказ о назначении ответственных, доверенности, список объектов, перевод иностранных документов |
| Возражения и суд | Акт проверки, акт ознакомления с материалами, заключение по возражениям, решение, расчётст. 199 АПК РФ |
В период выездной проверки нельзя вносить изменения в проверяемые документы (п. 21 ст. 333 ТК ЕАЭС) — ошибки учёта исправляются до её начала или в возражениях.
Доплата, пени, штраф — по нормам закона
| Что | Сколько | Когда | Норма |
|---|---|---|---|
| Доплата пошлин и налогов | Разница между заявленными и исчисленными по итогам проверки платежами | Решение по результатам проверки | ч. 5, 28 ст. 237 ФЗ-289 |
| Пени | 1/360 ключевой ставки ЦБ за каждый календарный день | Со дня после первоначального срока уплаты | ч. 7, 10 ст. 72 ФЗ-289 |
| Предел пеней | Не больше суммы неуплаченных платежей | Всегда | ч. 8 ст. 72 ФЗ-289 |
| Штраф за недостоверные сведения | От ½ до двукратной суммы подлежащих уплате платежей | Занижение платежей сверх порога | ч. 2 ст. 16.2 КоАП |
| Отсутствие документов | Платежи исчисляются по особым правилам | Документы, подтверждающие декларацию, не представлены | ст. 315 ТК ЕАЭС |
| Госпошлина за спор | 50 000 ₽ для организации | Оспаривание решения по проверке | пп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ |
| Проценты на излишне взысканное | 1/360 ключевой ставки ЦБ за каждый день | Решение по проверке отменено, деньги уже списаны | ч. 11 ст. 67 ФЗ-289 |
Уведомление о неуплате по итогам проверки направляется не позднее десяти рабочих дней после обнаружения неуплаты, на его исполнение — пятнадцать рабочих дней (ч. 15, 19 ст. 73 ФЗ-289).
Сроки проверки, возражений и решения
| Что | Срок | Условие | Норма |
|---|---|---|---|
| Контроль после выпуска | 3 года | с момента, когда товары перестали быть под таможенным контролем | п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС |
| Камеральная проверка | 90 календарных дней | однократное продление на 120 дней | ч. 5–7 ст. 228 ФЗ-289 |
| Выездная проверка | 2 месяца | продление на 1 месяц, приостановление до 9 месяцев | п. 22–24 ст. 333 ТК ЕАЭС |
| Начало плановой выездной | не ранее 15 календарных дней | после получения уведомления | п. 14 ст. 333 ТК ЕАЭС |
| Таможенная экспертиза | 20 рабочих дней | с принятия материалов экспертом; может продлеваться | п. 1 ст. 390 ТК ЕАЭС |
| Возражения на акт | 15 рабочих дней | со дня получения акта | ч. 16 ст. 237 ФЗ-289 |
| Решение по итогам | 15 рабочих дней | после сроков возражений или заключения по ним | ч. 29 ст. 237 ФЗ-289 |
| Обжалование решения | 3 месяца | со дня, когда стало известно | ст. 289 ФЗ-289, ч. 4 ст. 198 АПК |
Время между требованием о документах и их получением в срок проверки не засчитывается — и для камеральной, и для выездной проверки (ч. 5 ст. 228 ФЗ-289, п. 22 ст. 333 ТК ЕАЭС).
От уведомления до решения суда
Ответы на требования, пояснения, объяснение причин отсутствия документов.
Плановая, внеплановая, встречная: подготовка объектов, документов и работников.
Дополнительная проверка стоимости после выпуска — в обиходе «доп. проверка» таможенной стоимости: обоснование цены сделки документами и пояснениями.
Сверка расчётов, льгот, преференций, ставок пошлин и НДС.
Классификация по ТН ВЭД, сертификаты происхождения, преференции.
Вопросы, отбор проб, участие эксперта компании, оспаривание заключения.
Возражения на акт камеральной и выездной проверки, ознакомление с материалами.
Жалоба и заявление в арбитражный суд, приостановление взыскания.
Доначисление утилизационного сбора за ввезённую технику по итогам проверки.
Решают документы и сроки ответа
Цена в инвойсе, платёжном поручении и бухгалтерском учёте должна совпадать; любое расхождение становится готовым выводом акта проверки.
Документы в срок и одним комплектом; при отсутствии — письменное объяснение.
Один человек отвечает за документы и переписку; разные ответы разных сотрудников создают противоречия.
Контрагенты тоже получают требования; их ответы должны совпадать с вашими документами.
Правильные вопросы эксперту, участие специалиста компании при отборе проб и собственное заключение меняют выводы о коде и характеристиках товара.
Пятнадцать рабочих дней; поданное позже не учитывается.
Выход за сроки или за трёхлетний период контроля — основание оспаривать решение.
Выводы за пределами предмета и деклараций, указанных в решении о выездной проверке, уязвимы.
От акта без нарушений до решения суда
Разъяснения Пленума Верховного Суда от 26.11.2019 № 49 и нормы, на которые опираются суды
После выпуска сведения декларации могут быть изменены по результатам таможенного контроля, в том числе проверки. Основание: п. 24 постановления Пленума ВС РФ № 49.
Вышестоящая таможня может отменить решение нижестоящей, но новое решение, затрагивающее декларанта, принимается с учётом срока контроля после выпуска. Основание: п. 25 того же постановления.
Недостоверность стоимости доказывает таможня; сведения декларанта предполагаются достоверными. Основание: п. 8 того же постановления.
По возражениям составляется письменное заключение, и решение принимается с его учётом; опоздавшие возражения не рассматриваются. Основание: ч. 21, 23, 28 ст. 237 ФЗ-289.
Каждая превращается в строку акта
Доплата, проценты и расходы

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Таможенная проверка после выпуска — это проверка памяти компании. Через два года никто не помнит, почему цена партии была ниже обычной, а менеджер, который вёл контракт, уже уволился. Поэтому первое, что я делаю, — восстанавливаю историю сделок по документам, пока этого не сделала таможня.
Второе — управляю перепиской. Требования таможни приходят часто и с короткими сроками, и ответы разных сотрудников противоречат друг другу. Один канал, один ответственный, одна позиция.
Третье — возражения на акт. Пятнадцать рабочих дней — мало, но это последний момент, когда таможня обязана рассмотреть доводы до решения. Суд потом увидит, что компания заявляла и когда.
Если акт без нарушений или сумма доплаты небольшая и обоснованная, спорить не нужно — скажу об этом прямо.
Состав работы и что компания получает на руки
Порядок работы адвоката — Таможенная проверка после выпуска
Признак — есть ли в предмете проверки спорные сделки
Рисков мало:
Здесь достаточно аккуратно ответить на требование в срок.
Проверка по существу:
Короткую камеральную проверку компания закроет сама. Выездная проверка стоимости или кода за несколько лет — это спор о деньгах, и готовиться к нему нужно с первого требования.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор задачи компании | До подписания, ответа на требование или иска | Оценка рисков и план действий; если справитесь своими силами — скажу прямо | от 10 000 ₽ |
| Документы и переписка | Договор, протокол разногласий, претензия, ответ органу | Проект документа, согласованный с вами до подписания или отправки | по соглашению |
| Представительство в компетентном суде | Спор дошёл до суда | Иск или отзыв, расчёты, доказательства, участие в заседаниях | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по вопросу бизнеса | Проверка, переговоры, встреча в офисе компании | Разбор на месте и план ближайших действий | от 50 000 ₽ |
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

№ рег. № 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Что спрашивают директор, главный бухгалтер и специалист по ВЭД
Три года с момента, когда товары перестали находиться под таможенным контролем (п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС).
Камеральная — до 90 календарных дней с однократным продлением на 120; выездная — до двух месяцев с продлением на месяц и приостановлением до девяти (ст. 228 ФЗ-289, ст. 333 ТК ЕАЭС).
Камеральная идёт в таможне по документам, без выезда и без решения о проверке; выездная — на объектах компании по решению начальника таможни (ст. 332, 333 ТК ЕАЭС).
Письменно или через личный кабинет в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта, по всему акту или по отдельным положениям (ч. 16–19 ст. 237 ФЗ-289).
Назначается таможней, если нужны специальные знания; проводится уполномоченным органом до двадцати рабочих дней с принятия материалов (ст. 389, 390 ТК ЕАЭС).
Да, по итогам проверки таможня пересчитывает утилизационный сбор; спор о нём ведётся по правилам ст. 24.1 закона об отходах и главы 24 АПК.