Основание долга
Корректировка декларации, решение о классификации или стоимости, акт проверки. Если оно незаконно, незаконно и взыскание — п. 28 постановления Пленума ВС РФ № 49.
Защищаю компанию и ИП от взыскания таможенных платежей, пеней и процентов: проверяю уведомление о неуплате и сроки, оспариваю доначисление и бесспорное списание со счетов, снимаю приостановление операций и арест. Представляю компанию, когда таможня взыскивает долг через суд.

Когда таможня вправе взыскать платежи и что можно оспорить
Сначала таможня направляет уведомление, на уплату — пятнадцать рабочих дней. Затем списывает деньги со счетов без суда, но только в сроки закона, а пропустив их, идёт в суд. Уведомление и взыскание оспаривают и по существу доначисления.
Моменты, после которых взыскание становится бесспорным
Если взыскание связано с делом о штрафе за недекларирование или недостоверное декларирование, защита по нему ведётся отдельно и параллельно.
Ошибки, которые осложняют правовую защиту компании — Защита от взыскания таможенных платежей
Каждое звено взыскания — отдельный предмет спора
Корректировка декларации, решение о классификации или стоимости, акт проверки. Если оно незаконно, незаконно и взыскание — п. 28 постановления Пленума ВС РФ № 49.
Содержит реквизиты документа-основания, суммы, пени, срок. Направляется не позднее десяти рабочих дней после обнаружения неуплаты — ч. 2, 15 ст. 73 ФЗ-289.
1/360 ключевой ставки за каждый календарный день просрочки; не больше суммы самих платежей; снизить или рассрочить пени нельзя — ч. 7–10 ст. 72 ФЗ-289.
Решение не позднее пятнадцати рабочих дней после срока уведомления; позднее — недействительно — ч. 2, 3 ст. 75 ФЗ-289.
Только для обеспечения бесспорного взыскания и в пределах суммы; платежи с более ранней очередностью не блокируются — ст. 77 ФЗ-289.
С санкции прокурора, только необходимое и достаточное имущество; имущество гражданина не арестовывается — ст. 78 ФЗ-289.
Уведомление, не направленное в течение трёх лет, лишает таможню права применять меры взыскания — п. 1 ч. 8 ст. 71 ФЗ-289.
Таможня доказывает умысел или то, что лицо знало или должно было знать о незаконности ввоза; одной сделки с нарушителем мало — п. 26 постановления Пленума ВС РФ № 49.
Плательщик, солидарные должники, банк, таможня и суд
| Кто | Права и обязанности |
|---|---|
| Плательщик — декларант | Отвечает деньгами на счетах, авансовыми платежами, обеспечением, товарами и иным имуществом — ч. 3 ст. 71 ФЗ-289 |
| Лицо с солидарной обязанностью | Таможенный представитель, участник незаконного перемещения, приобретатель незаконно ввезённого товара — если знал или должен был знать — ст. 71 ФЗ-289, п. 26 постановления Пленума ВС РФ № 49 |
| Индивидуальный предприниматель | Взыскание с него идёт во внесудебном порядке, как с компании; с обычного гражданина — только через суд — ч. 4, 5 ст. 71 ФЗ-289 |
| Таможенный орган | Направляет уведомление в течение десяти рабочих дней после обнаружения неуплаты, затем принимает решения о взыскании в сроки закона — ст. 73, 75, 80 ФЗ-289 |
| Банк | Исполняет решение таможни о списании и о приостановлении расходных операций в пределах суммы долга — ст. 77, 81 ФЗ-289 |
| Прокурор | Даёт санкцию на арест имущества компании по решению таможни — ч. 9 ст. 78 ФЗ-289 |
| Арбитражный суд | Рассматривает заявление таможни о взыскании, если сроки внесудебного взыскания пропущены, и заявление компании об оспаривании уведомления и решений — ч. 3 ст. 75 ФЗ-289, ст. 198 АПК |
Порядок принудительного взыскания и способы защиты
Взыскание таможенных платежей и процентов начинается с уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах. Оно направляется через личный кабинет, содержит суммы пошлин, налогов, пеней и основание — корректировку декларации или расчёт таможни. На его исполнение даётся пятнадцать рабочих дней со дня получения (ч. 19 ст. 73 ФЗ-289). До истечения этого срока меры принудительного взыскания не применяются.
Дальше включаются способы взыскания таможенных платежей, которые закон даёт таможне без суда: списание авансовых платежей, бесспорное списание денег со счетов, обращение взыскания на обеспечение, товары и иное имущество (ст. 71, 75, 79, 80 ФЗ-289; ст. 68 ТК ЕАЭС). Для компаний и ИП это обычный порядок; судебный порядок взыскания таможенных платежей применяется, когда внесудебное взыскание не состоялось.
У таможни жёсткие сроки. Решение о бесспорном взыскании принимается не позднее пятнадцати рабочих дней после срока уведомления, иначе оно недействительно, и таможня может лишь обратиться в суд в течение шести месяцев (ч. 2, 3 ст. 75 ФЗ-289). Если уведомление не направлено в течение трёх лет со дня истечения срока уплаты или со дня обнаружения неуплаты при контроле после выпуска, меры взыскания не применяются вовсе (п. 1 ч. 8 ст. 71 ФЗ-289) — это и есть срок давности взыскания таможенных платежей.
Защита строится по двум линиям. Первая — существо: законно ли доначисление, из которого выросло уведомление. Верховный Суд прямо разрешил оспаривать уведомления и решения о взыскании по мотиву неправомерности начисления платежей (п. 28 постановления Пленума ВС РФ № 49). Вторая — процедура и сроки: пропуск любого срока лишает таможню права на соответствующую меру взыскания. Взыскание задолженности по уплате таможенных платежей, пропустившее хотя бы один срок, оспаривается.
Части 2 и 3 статьи 75 ФЗ-289 — главный процессуальный довод защиты

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Сроки взыскания — первое, что я считаю, получив уведомление: от даты получения до даты решения о списании. Но сроки — страховка, а не стратегия. Если доначисление незаконно, спорить нужно с ним, иначе таможня просто пойдёт в суд и взыщет то же самое с пенями.
Четыре направления защиты, каждое подтверждается документом
Шаги в том порядке, в котором их делает таможня, и ответ компании на каждый
Как остановить списание до суда
УЭО и компании, работающие в сфере таможенного дела, могут использовать для приостановления своё обеспечение, если его хватает на сумму спора (ч. 3 ст. 292 ФЗ-289).
Компания может нападать и защищаться
| Признак | Оспаривание компанией | Иск таможни о взыскании | Судебный приказ |
|---|---|---|---|
| Когда | Уведомление, решение о списании, приостановлении операций, арестест. 198 АПК РФ | Внесудебное взыскание не состоялось или сроки пропущеныч. 4 ст. 71, ч. 3 ст. 75 ФЗ-289 | Сумма обязательных платежей и санкций не больше 100 000 ₽п. 3 ст. 229.2 АПК РФ |
| Срок | Три месяца со дня, когда стало известноч. 4 ст. 198 АПК РФ | Не позднее шести месяцев после срока уведомленияч. 3 ст. 75 ФЗ-289 | Возражения — десять дней с получения копиич. 3 ст. 229.5 АПК РФ |
| Госпошлина | 50 000 ₽ для организациипп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ | Таможня не платит | — |
| Кто доказывает | Таможня — законность решенияч. 5 ст. 200 АПК РФ | Таможня — основание и размер задолженности; суд проверяет расчётч. 4, 6 ст. 215 АПК РФ | Бесспорность требования |
| Обеспечительная мера | Приостановление действия решенияч. 3 ст. 199 АПК РФ | — | Отмена приказа по возражениям |
| Спор по существу | Да, включая законность доначисленияп. 28 постановления Пленума ВС РФ № 49 | Да, молчание не согласиеп. 28 того же постановления | После отмены — в исковом порядке |
| Срок рассмотрения | До трёх месяцевч. 1 ст. 200 АПК РФ | До трёх месяцевч. 1 ст. 215 АПК РФ | Приказ — без судебного заседания |
Для компаний и ИП суд — не основной путь взыскания, а запасной: таможня идёт в суд, когда её внесудебные меры не сработали или сроки для них прошли (ч. 4 ст. 71 ФЗ-289).
Собираю их в первые дни после уведомления
| Для чего | Какие документы |
|---|---|
| Проверка основания | Корректировка декларации, решение о классификации или стоимости, акт проверки, расчёт платежей |
| Проверка сроков | Уведомление с датой формирования, подтверждение даты получения в личном кабинете, решение о взыскании с датой |
| Проверка пеней | Расчёт пеней таможни, выписка по лицевому счёту авансовых платежей, письменные разъяснения ФТС или Минфина |
| Приостановление взыскания | Ходатайство, банковская гарантия или заявление о зачёте авансов в денежный залогч. 4 ст. 292 ФЗ-289 |
| Снятие блокировки | Решение о приостановлении операций, выписки банка, документы о платежах с приоритетной очередностью |
| Для суда | Заявление, документы об отправке таможне, копии решений, выписка из ЕГРЮЛст. 199 АПК РФ |
Если уведомление направлено через личный кабинет, срок его исполнения считается от получения, а не от формирования — дату получения стоит зафиксировать сразу.
Ставки и пределы — по ФЗ-289
| Что | Сколько | Когда | Норма |
|---|---|---|---|
| Недоимка | Пошлины и налоги по уведомлению | Срок уведомления истёк | ч. 19 ст. 73 ФЗ-289 |
| Пени — общая ставка | 1/360 ключевой ставки ЦБ за каждый календарный день | Со дня после срока уплаты | ч. 7, 10 ст. 72 ФЗ-289 |
| Пени — повышенная ставка | 1/100 ключевой ставки ЦБ | В случаях ч. 11 ст. 72 — после формирования уведомления | ч. 11 ст. 72 ФЗ-289 |
| Предел пеней | Не больше суммы неуплаченных платежей | Всегда | ч. 8 ст. 72 ФЗ-289 |
| Снижение и рассрочка пеней | Не допускаются | — | ч. 9 ст. 72 ФЗ-289 |
| Обеспечение для приостановления | Залог или гарантия не меньше суммы платежей по обжалуемому решению | Жалоба на решение о взыскании | ч. 2 ст. 292 ФЗ-289 |
| Проценты на излишне взысканное | 1/360 ключевой ставки за каждый день | Взыскание признано незаконным | ч. 11 ст. 67 ФЗ-289 |
| Судебный приказ | Если обязательные платежи и санкции не больше 100 000 ₽ | Заявление таможни в арбитражный суд | п. 3 ст. 229.2 АПК РФ |
Пени платятся одновременно с платежами и независимо от штрафа по КоАП (ч. 5, 6 ст. 72 ФЗ-289). Госпошлина за заявление об оспаривании решения таможни — 50 000 ₽ для организации (пп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).
Сроки таможни, пропуск которых работает на компанию
| Что | Срок | Условие | Норма |
|---|---|---|---|
| Направление уведомления после обнаружения неуплаты | 10 рабочих дней | поздняя отправка сама по себе не делает уведомление незаконным | ч. 15, 16 ст. 73 ФЗ-289 |
| Исполнение уведомления | 15 рабочих дней | со дня получения; уточнения — 10 рабочих дней | ч. 19 ст. 73 ФЗ-289 |
| Решение о бесспорном взыскании | 15 рабочих дней | после срока уведомления; позже — недействительно | ч. 2, 3 ст. 75 ФЗ-289 |
| Решение о взыскании за счёт авансов | 10 рабочих дней | после срока уведомления | ч. 6 ст. 80 ФЗ-289 |
| Заявление таможни в суд | 6 месяцев | после срока уведомления, если бесспорное взыскание не принято вовремя | ч. 3 ст. 75 ФЗ-289 |
| Давность взыскания | 3 года | уведомление не направлено со дня истечения срока уплаты или обнаружения неуплаты | п. 1 ч. 8 ст. 71 ФЗ-289 |
| Жалоба или заявление компании | 3 месяца | со дня, когда стало известно о нарушении | ст. 289 ФЗ-289, ч. 4 ст. 198 АПК |
Поздно направленное уведомление не становится незаконным только из-за опоздания (ч. 16 ст. 73 ФЗ-289), но трёхлетний срок из ч. 8 ст. 71 — предел, после которого меры взыскания не применяются.
От уведомления до решения суда
Проверка основания, расчёта, пеней и сроков направления.
Оспаривание решения о списании, возврат незаконно взысканного с процентами.
Снятие блокировки, проверка суммы и очередности платежей.
Проверка санкции прокурора, соразмерности, разрешение на пользование имуществом.
Требование по банковской гарантии, поручительству, обеспечению УЭО.
Защита по заявлению таможни в арбитражном суде, возражения на судебный приказ.
Защита покупателя, перевозчика, таможенного представителя от взыскания чужих платежей.
Проверка расчёта, периода, ставки 1/360 или 1/100, отсутствия потерь бюджета.
Возврат излишне взысканного после отмены решения — с процентами.
Решают основание долга и даты
Если корректировка или акт проверки отменены, отпадает и взыскание, а списанное возвращается с процентами.
С неё считаются пятнадцать рабочих дней на уплату и все последующие сроки таможни.
Решение позже пятнадцати рабочих дней после срока уведомления недействительно.
Уведомление, направленное позже трёх лет после срока уплаты или обнаружения неуплаты, не позволяет применять меры взыскания.
Остаток авансовых платежей больше доначисления — довод против пеней.
Следование письменным разъяснениям ФТС или Минфина — основание не начислять пени.
Залог или банковская гарантия на всю сумму позволяют остановить взыскание на время жалобы и сохранить счета открытыми.
Для солидарного должника решает, что он знал о происхождении товара.
От отзыва уведомления до решения суда
Разъяснения Пленума Верховного Суда от 26.11.2019 № 49
Уведомление и решения о взыскании оспариваются в том числе потому, что платежи начислены неправомерно; суд проверяет законность решения, из которого вырос долг. Основание: п. 28 постановления Пленума ВС РФ № 49.
Если таможня взыскивает через суд, то, что декларант не оспорил её решение и уведомление, не считается согласием: суд проверяет требование по существу. Основание: п. 28.
Если в бюджете лежали авансовые или излишне уплаченные платежи больше доначисления, это может говорить об отсутствии потерь бюджета, и пени не взыскиваются. Основание: п. 29.
Не принято решение о бесспорном взыскании за пятнадцать рабочих дней — таможня может идти в суд в течение шести месяцев; для иного имущества — в пределах года. Основание: п. 30.
Сама сделка с участником ВЭД, допустившим незаконный ввоз, не делает покупателя солидарным должником; таможня доказывает его осведомлённость. Основание: п. 26.
Каждая превращает спорный долг в бесспорный
Деньги, проценты и убытки от блокировки счетов

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Уведомление о неуплате обычно приходит, когда спор о стоимости или классификации уже проигран по невнимательности: решение о корректировке не обжаловали, срок прошёл. Но Верховный Суд оставил дверь открытой — уведомление можно оспаривать и по существу доначисления.
Поэтому я смотрю на взыскание в два слоя. Верхний — сроки: когда получено уведомление, когда принято решение о списании, не прошло ли три года. Нижний — законность долга. Выигрыш на сроках таможня часто компенсирует иском; выигрыш по существу закрывает вопрос.
Отдельно — счета. Блокировка счетов останавливает бизнес быстрее любого долга, и первое, что нужно сделать, — понять, можно ли снять её, дав обеспечение.
Если долг бесспорен, говорю прямо: заплатить быстрее, чем копить пени по 1/360 ключевой ставки в день.
Состав работы и что компания получает на руки
Порядок работы адвоката — Защита от взыскания таможенных платежей
Признак — согласна ли компания с долгом
Долг бесспорен:
Здесь быстрее уплатить в пятнадцать рабочих дней и не копить пени.
Долг спорный или взыскание уже идёт:
Бесспорный долг лучше закрыть сразу. Если долг выращен из спорного решения таможни, защищаться нужно от решения, а не только от списания.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор задачи компании | До подписания, ответа на требование или иска | Оценка рисков и план действий; если справитесь своими силами — скажу прямо | от 10 000 ₽ |
| Документы и переписка | Договор, протокол разногласий, претензия, ответ органу | Проект документа, согласованный с вами до подписания или отправки | по соглашению |
| Представительство в компетентном суде | Спор дошёл до суда | Иск или отзыв, расчёты, доказательства, участие в заседаниях | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по вопросу бизнеса | Проверка, переговоры, встреча в офисе компании | Разбор на месте и план ближайших действий | от 50 000 ₽ |
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

№ рег. № 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Что спрашивают директор и главный бухгалтер
Уведомление, пятнадцать рабочих дней на уплату, затем списание авансов, денег со счетов, обращение взыскания на обеспечение, товары и имущество (ст. 71–80 ФЗ-289).
Если уведомление не направлено в течение трёх лет со дня истечения срока уплаты или обнаружения неуплаты, меры взыскания не применяются (п. 1 ч. 8 ст. 71 ФЗ-289).
С компаний и ИП — если внесудебное взыскание не состоялось, в том числе когда пропущен срок бесспорного взыскания: тогда заявление подаётся в шесть месяцев (ч. 4 ст. 71, ч. 3 ст. 75 ФЗ-289).
Да, если сумма обязательных платежей и санкций не больше 100 000 ₽; возражения в течение десяти дней отменяют приказ (п. 3 ст. 229.2, ст. 229.5 АПК).
Да: жалоба с ходатайством и денежным залогом или банковской гарантией на всю сумму (ст. 292 ФЗ-289) либо обеспечительная мера суда.
Да, с процентами 1/360 ключевой ставки за каждый день (ч. 11 ст. 67 ФЗ-289).