Пленум № 18 о досудебном порядке разъясняет, когда до суда нужны претензия, переговоры или медиация и что будет с иском без них. Здесь — сроки ответа на претензию, документы к иску, порядок действий для компании и комментарий адвоката.
Коротко
Досудебное урегулирование — деятельность сторон до суда: переговоры и претензия, участие медиатора или финансового уполномоченного, обращение в орган публичной власти (п. 1 Пленума № 18). Если такой порядок обязателен, его исполнение — условие права на обращение в суд (п. 1 Пленума № 18). Денежный спор из договора, другой сделки или неосновательного обогащения передают в арбитражный суд по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии, если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).
Частые ситуации перед иском и первые шаги по каждой.
ч. 5 ст. 4 АПК РФ
п. 6 Пленума № 18
п. 8 Пленума № 18
п. 3 Пленума № 18
п. 49 Пленума № 18, п. 3 ст. 202 ГК РФ
п. 28 Пленума № 18
Ошибки, из-за которых иск по спору с обязательной претензией не доходит до рассмотрения по существу.
Случаи, где ошибку в претензии потом трудно исправить.
Кто направляет обращение, кому и кто освобождён от досудебного порядка.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Истец по денежному спору из сделки | Направляет претензию (требование) и передаёт спор в арбитражный суд по истечении тридцати календарных дней со дня её направления, если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором. | ч. 5 ст. 4 АПК РФ |
| Каждый из ответчиков | В иске указываются требования к каждому из ответчиков. Досудебный порядок истец соблюдает в отношении каждого из них (п. 8 Пленума № 18). | п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК РФ, п. 8 Пленума № 18 |
| Представитель истца | Подписывает исковое заявление; к иску прилагается доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание. Претензию подписывает лицо, уполномоченное на её подписание (п. 6 Пленума № 18). | ч. 1 ст. 125 АПК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 126 АПК РФ, п. 6 Пленума № 18 |
| Прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы | При обращении в арбитражный суд в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности досудебный порядок не соблюдают, если иное не предусмотрено законом. | абз. 4 ч. 5 ст. 4 АПК РФ, п. 5 Пленума № 18 |
| Правопреемник | Повторно соблюдать досудебный порядок по тому же спору не нужно, если он соблюдён правопредшественником или в отношении правопредшественника. | ч. 5 ст. 4 АПК РФ, п. 9 Пленума № 18 |
| Третье лицо с самостоятельными требованиями | Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, освобождены от обязанности соблюдать досудебный порядок. | ч. 5 ст. 4 АПК РФ, п. 26 Пленума № 18 |
| Стороны спора после обращения в суд | Вправе использовать примирительные процедуры для урегулирования спора. | ч. 8 ст. 4 АПК РФ |
Что Верховный Суд понимает под досудебным урегулированием и когда оно обязательно.
По п. 1 Пленума № 18 от 22.06.2021 досудебное урегулирование — деятельность сторон спора до обращения в суд: самостоятельная (переговоры, претензионный порядок), с привлечением третьих лиц (медиаторов, финансового уполномоченного) либо посредством обращения к уполномоченному органу публичной власти для разрешения спора в административном порядке.
Обязательность зависит от вида судопроизводства. В арбитражном процессе порядок обязателен по спорам из гражданских правоотношений в случаях, предусмотренных федеральным законом или договором, а по спорам из административных и иных публичных правоотношений — только в случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 2 Пленума № 18). В гражданском процессе он обязателен только в случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 2 Пленума № 18).
Медиация становится обязательной, если стороны заключили соглашение о её применении и на оговорённый срок обязались не обращаться в суд, либо заменили ею процедуру, предусмотренную федеральным законом, когда закон позволяет изменить порядок договором (п. 1 Пленума № 18).
Не всякое письмо стороне — досудебный порядок: сообщение информационного характера или являющееся основанием для обращения в суд таковым не является (п. 4 Пленума № 18).
Расхождение сумм долга, неустойки и процентов в претензии и в иске само по себе не означает несоблюдения порядка, если в претензии указан конкретный спор и предложение его урегулировать (п. 14 Пленума № 18). Претензия только по основному долгу по общему правилу покрывает и неустойку, заявленную в том же иске; если же решение по долгу уже принято, для отдельного иска о неустойке нужна новая претензия (п. 15 Пленума № 18).
Общее правило для денежных споров из сделок.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Срок считается со дня направления претензии, а не со дня её получения должником. Договор вправе установить иной срок или порядок, и тогда действует договорное условие. К таким спорам относятся и споры о возмещении убытков, кроме убытков, возникших вследствие причинения вреда (п. 43 Пленума № 18).
С чем компании приходят к адвокату перед иском.
Денежный спор из сделки: претензия и тридцать календарных дней со дня её направления, если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).
По спорам об изменении и о расторжении договора, о расторжении договора аренды и банковского счёта обязательный досудебный порядок предусмотрен федеральным законом (п. 3 Пленума № 18).
Порядок обязателен по спорам из перевозки груза автомобильным, железнодорожным, морским транспортом и транспортной экспедиции, связанной с предпринимательской деятельностью (п. 3 Пленума № 18).
Обязательный порядок предусмотрен по спорам о нарушении исключительных прав и о досрочном прекращении охраны товарного знака из-за неиспользования (п. 3 Пленума № 18).
Перед оспариванием актов и действий налогового органа в арбитражном суде нужна жалоба в вышестоящий орган (п. 47 Пленума № 18); по возврату излишне взысканного налога она не нужна (п. 48 Пленума № 18).
Соблюдения досудебного порядка не требуется по делам о банкротстве, корпоративным спорам, делам приказного производства и о защите прав группы лиц (абз. 4 ч. 5 ст. 4 АПК РФ).
Претензия и соседние процедуры, которые путают с ней.
| Процедура | Что это | Обязательна ли до суда | Норма |
|---|---|---|---|
| Претензионный порядок | Требование к другой стороне до иска. | По денежным спорам из сделок — да; по иным гражданским — если установлен федеральным законом или договором. | ч. 5 ст. 4 АПК РФ |
| Медиация | Урегулирование спора с участием посредника; на время процедуры давность приостанавливается. | Становится обязательной по соглашению сторон не обращаться в суд на срок процедуры или при замене ею порядка, когда закон это позволяет. | п. 1 Пленума № 18, п. 3 ст. 202 ГК РФ |
| Административный порядок | Обращение к органу публичной власти. | По экономическим спорам из публичных правоотношений — если установлен федеральным законом. | абз. 3 ч. 5 ст. 4 АПК РФ |
| Примирительные процедуры | Урегулирование уже после обращения в арбитражный суд. | Право сторон, а не условие подачи иска. | ч. 8 ст. 4 АПК РФ |
| Дела без досудебного порядка | Банкротство, корпоративные споры, приказное производство, защита прав группы лиц. | Соблюдения досудебного порядка не требуется. | абз. 4 ч. 5 ст. 4 АПК РФ |
Информационное письмо стороне претензией не становится: сообщение информационного характера или являющееся основанием для обращения в суд досудебным порядком урегулирования спора не является (п. 4 Пленума № 18). При одностороннем отказе от исполнения договора во внесудебном порядке для иска о признании договора расторгнутым соблюдение досудебного порядка не требуется: это иск о признании, а не иск о расторжении договора (п. 29 Пленума № 18). Исключение — иск потребителя финансовых услуг к финансовой организации, где наряду с признанием договора расторгнутым заявлен возврат имущества (п. 29 Пленума № 18).
Что происходит с иском, если обязательный порядок не соблюдён.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| В иске нет указания на досудебный порядок и документов о нём | Истец | Исковое заявление подлежит возвращению (п. 21 Пленума № 18). | п. 8 ч. 2 ст. 125 АПК РФ, п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ |
| Соблюдение порядка указано, документы не приложены | Истец | Исковое заявление оставляют без движения (п. 21 Пленума № 18). | п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ |
| Ко дню обращения в суд не истёк срок досудебного урегулирования и нет ответа на обращение | Истец | Исковое заявление подлежит возвращению (п. 22 Пленума № 18). | абз. 1 ч. 5 ст. 4 АПК РФ |
| Не соблюдён досудебный порядок, установленный федеральным законом или договором | Истец | Арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения (п. 27 Пленума № 18). | абз. 2 ч. 5 ст. 4 АПК РФ |
Отдельного штрафа за несоблюдение досудебного порядка закон не устанавливает. Ходатайство ответчика об оставлении иска без рассмотрения удовлетворяют, если оно подано не позднее дня представления первого заявления по существу спора и ответчик выразил намерение его урегулировать (п. 28 Пленума № 18).
адвокат · рег. № 78/8790
Когда компания приходит ко мне с долгом по договору, я сначала читаю условие о претензии. По ч. 5 ст. 4 АПК РФ спор передают в суд по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии, но договор или закон может установить иные срок и порядок, и тогда считаю по ним.
Затем проверяю подпись. По п. 6 Пленума № 18 обращение подписывает лицо, уполномоченное на это, а полномочие следует из доверенности, закона либо акта уполномоченного органа. Претензия, подписанная менеджером без доверенности, — частая находка в делах, которые мне приносят.
Если ответчиков несколько, готовлю претензию каждому. По п. 8 Пленума № 18 обязательный порядок соблюдается в отношении каждого ответчика, а когда дело нельзя рассмотреть без всех, его несоблюдение хотя бы к одному мешает иску.
Отдельно сверяю, не отправил ли клиент простое уведомление вместо претензии: по п. 4 Пленума № 18 сообщение информационного характера досудебным порядком не является. А если компания — ответчик, напоминаю: ходатайство об оставлении иска без рассмотрения по п. 28 Пленума № 18 заявляют не позднее первого заявления по существу.
Шаги от проверки договора до подачи иска в арбитражный суд.
Что собрать до подачи иска по спору с обязательной претензией.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Претензия (требование) | Начинает досудебное урегулирование; с даты направления считается срок ожидания (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). | Требование, претензия подписываются лицом, уполномоченным на их подписание; полномочие следует из доверенности, закона либо акта уполномоченного органа (п. 6 Пленума № 18). |
| Подтверждение направления претензии | Прилагается к иску как доказательство соблюдения досудебного порядка (п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ). | Обращение направляют заказным письмом или ценным письмом с описью вложения, если иное не предусмотрено законом или договором; бремя доказывания факта направления лежит на истце (п. 12 Пленума № 18). |
| Доверенность | Полномочие лица на подписание претензии может следовать из доверенности (п. 6 Пленума № 18). | Доверенность подтверждает и полномочия на подписание искового заявления (п. 5 ч. 1 ст. 126 АПК РФ). |
| Исковое заявление | Указываются сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка (п. 8 ч. 2 ст. 125 АПК РФ). | Истец или его представитель. |
| Документы о примирении | Прилагаются, если действия, направленные на примирение, предпринимались и документы имеются (п. 7.1 ч. 1 ст. 126 АПК РФ). | Переписка, протоколы переговоров сторон. |
Срок ожидания ответа на претензию и давность.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Ожидание перед иском по денежному спору | 30 календарных дней; другой срок либо порядок могут быть предусмотрены законом или договором | Со дня направления претензии; течение — на следующий день после этой даты | ч. 5 ст. 4 АПК РФ, ст. 191 ГК РФ, п. 43 Пленума № 18 |
| Последний день срока в нерабочий день | Если окончание пришлось на нерабочий день, последним днём срока будет следующий за ним рабочий день | С последнего дня срока | ст. 193 ГК РФ |
| Общий срок исковой давности | Три года | Со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Если законом не установлено иное. | п. 1 ст. 196 ГК РФ, п. 1 ст. 200 ГК РФ |
| Предел давности | Срок не может превышать десять лет со дня нарушения права; исключения установлены федеральными законами № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и № 327-ФЗ о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения | Со дня нарушения права | п. 2 ст. 196 ГК РФ |
| Приостановление давности на досудебный порядок | На срок процедуры по закону или договору, без него — шесть месяцев; при более раннем завершении — на срок фактического соблюдения | Со дня начала процедуры; для претензии — со дня её направления | п. 3 ст. 202 ГК РФ, п. 49 Пленума № 18 |
Как адвокат ведёт поручение компании
Когда компания может сама направить претензию, а когда её стоит проверить с адвокатом.
Простой денежный спор с одним должником компания проводит сама; при нескольких сторонах и особых условиях договора я проверяю претензию до отправки.
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Кому направлять претензию, кто её подписывает и как её отсутствие влияет на иск.
Постановление от 22.06.2021 разъясняет, что такое досудебное урегулирование, когда оно обязательно, как направить обращение и что будет с иском без него. По п. 1 Пленума № 18 это деятельность сторон до суда: переговоры, претензия, участие медиатора или финансового уполномоченного, обращение к органу публичной власти. Если урегулирование обязательно, его исполнение — условие права на обращение в суд (п. 1 Пленума № 18).
По денежным спорам из договоров, других сделок и неосновательного обогащения — да: спор передают в суд по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии, если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Иные гражданские споры требуют досудебного порядка, только если он установлен федеральным законом или договором (абз. 2 ч. 5 ст. 4 АПК РФ).
Если в иске нет указания на досудебный порядок и документов о нём, иск возвращают; если указание есть, а документов нет, — оставляют без движения (п. 21 Пленума № 18). Принятый иск оставляют без рассмотрения, если не соблюдён порядок, установленный федеральным законом, а в арбитражном суде — и договором (п. 27 Пленума № 18).
Нет. Сообщение информационного характера или являющееся основанием для обращения в суд досудебным порядком урегулирования спора не является (п. 4 Пленума № 18). К таким сообщениям относится уведомление участником гражданско-правового сообщества иных участников о намерении обратиться с иском в суд (п. 4 Пленума № 18).
Лицо, уполномоченное на подписание обращения. Полномочие может следовать из доверенности, закона либо акта уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления (п. 6 Пленума № 18).
Если денежное обязательство не предусматривает срок исполнения или срок определён моментом востребования, к мерам по досудебному урегулированию истец вправе приступить только по истечении семи дней со дня предъявления требования об исполнении, если другой срок не предусмотрен законом, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства (п. 18 Пленума № 18). По займу без срока возврата — по истечении тридцати дней со дня требования о возврате (п. 18 Пленума № 18).
Да, обязательный порядок соблюдается истцом в отношении каждого ответчика (п. 8 Пленума № 18). Если он соблюдён к одному и дело можно рассмотреть без других, дело рассматривается только с участием этого ответчика; если нельзя, порядок соблюдается в отношении всех (п. 8 Пленума № 18).
Если иное не предусмотрено законом, при обращении в суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан соблюдение досудебного порядка не требуется (п. 5 Пленума № 18).
Нет. Соблюдения досудебного порядка не требуется по делам о банкротстве, корпоративным спорам, делам приказного производства, делам о защите прав и законных интересов группы лиц (абз. 4 ч. 5 ст. 4 АПК РФ).
Нет. Соблюдение досудебного порядка не требуется по требованиям, изменённым при рассмотрении дела, в том числе при увеличении размера требований (п. 23 Пленума № 18), и при подаче встречного иска (п. 24 Пленума № 18).
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу