В каких случаях Роспотребнадзор приходит с проверкой

Чтобы ответить, придет ли Роспотребнадзор к предпринимателю, нужно различать основание проверки и способ её проведения. Статья 57 248-ФЗ перечисляет поводы для контрольных мероприятий. Контрольное мероприятие — предусмотренная законом форма проверки соблюдения обязательных требований. Само наличие повода ещё не означает, что любое мероприятие обязательно сопровождается личным приходом инспектора: эта же статья отдельно регулирует мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом.

Плановое основание возникает, когда наступает срок мероприятия, включённого в план. По ст. 61 248-ФЗ план составляется на очередной календарный год и подлежит согласованию с прокуратурой. Однако нельзя считать, что плановые проверки предусмотрены для любого вида контроля: закон о соответствующем виде контроля или положение о нём могут исключать их проведение. Поэтому вопрос о плановом визите связан и с включением мероприятия в план, и с правилами конкретного вида контроля.

Другая группа оснований касается сведений о причинённом вреде или угрозе вреда охраняемым законом ценностям. В ст. 57 248-ФЗ основанием названы именно такие сведения. Нельзя приравнивать к ним любое недовольство покупателя и делать вывод, что после каждого обращения инспектор обязательно придёт. Для ответа имеет значение содержание сведений, которыми располагает контрольный орган, а не только сам факт жалобы.

Проверка также может быть связана с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации в отношении конкретных проверяемых лиц. Отдельно предусмотрено требование прокурора по поступившим материалам и обращениям. Ещё одно основание — окончание срока исполнения решения об устранении выявленного нарушения, но только в установленных законом случаях. Само существование прежнего нарушения не следует подменять этим основанием: статья связывает его с исполнением решения.

Индикатор риска — утверждённый параметр, по которому оценивают объект контроля. По ст. 57 248-ФЗ основание может возникнуть при выявлении соответствия объекта таким параметрам либо отклонения от них. В перечне также есть наступление события из программы проверок, если проведение мероприятий по такой программе предусмотрено законом о виде контроля. Эти основания отличаются от обычного наступления срока по ежегодному плану.

Закон называет и сведения о работе без обязательного уведомления, необходимой лицензии, предусмотренного включения средства размещения в реестр либо обязательных сведений для регистрации в системе мониторинга маркируемых товаров. Это не означает, что каждый из перечисленных случаев относится к любому бизнесу: в самом основании указаны условия обязательности соответствующих требований. Наконец, самостоятельным поводом служит уклонение от обязательного профилактического визита. Поэтому Роспотребнадзор может провести внеплановую проверку и при отсутствии мероприятия в ежегодном плане, если есть другое предусмотренное основание.