Проводит ли Роспотребнадзор проверки

Роспотребнадзор осуществляет контроль по разным направлениям, поэтому вопрос о проверке начинается с её предмета: соблюдение каких требований оценивается. Защита прав потребителей касается отношений покупателя с продавцом, заказчика с исполнителем и других отношений, перечисленных в ст. 40 ЗоЗПП. Санитарный надзор связан с соблюдением санитарного законодательства. Для этих направлений закон описывает разные предметы контроля и полномочия должностных лиц. Само слово «проверка» ещё не объясняет, какие действия допустимы в конкретном случае.

По ст. 40 ЗоЗПП контролируется соблюдение обязательных требований изготовителями, исполнителями, продавцами, импортерами, уполномоченными организациями и предпринимателями, владельцами агрегаторов. Агрегатор здесь — обозначенная законом категория участника отношений с потребителем. Перечень показывает, что надзор не ограничен торговым залом магазина. Он охватывает и исполнителей, оказывающих услуги, и других названных участников, но в пределах требований, которые относятся к их деятельности.

Отдельная часть предмета контроля — требования технических регламентов и обязательные требования, применяемые до их вступления в силу. Статья 40 ЗоЗПП также относит к контролю соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов требований к маркировке товаров и передаче информации об их обороте. При этом сама статья предусматривает исключения для требований, которые относятся к другим указанным в ней видам контроля. Поэтому упоминание маркировки не означает, что любая связанная с ней проверка относится именно к защите прав потребителей.

При санитарном надзоре ст. 50 О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения разрешает должностным лицам запрашивать документированную информацию, обследовать объекты, проводить исследования и отбирать пробы. Эти права осуществляются при исполнении служебных обязанностей, по предъявлении служебного удостоверения и в установленном законом порядке. Для запроса информации статья отдельно указывает письменную мотивированную форму: запрос должен содержать обоснование. Посещение жилого помещения гражданина для обследования жилищных условий допускается с его согласия.

Санитарное обследование может касаться помещений и оборудования, продукции, транспорта и перевозимых грузов. Закон также предусматривает отбор проб воздуха, воды и почвы, измерение факторов среды обитания. Такие действия служат оценке соблюдения санитарных правил. Их нельзя объяснять только тем, что организация продаёт товары: нужно учитывать цель обследования и содержание полномочия, предусмотренного ст. 50 О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Последствия выявленных санитарных нарушений тоже названы в этой статье. Инспектор вправе составить протокол, а при предусмотренных законом основаниях — выдать обязательное предписание, то есть требование выполнить определённые действия. Среди них устранение нарушений и прекращение реализации продукции, не отвечающей санитарным требованиям. В сфере защиты прав потребителей ст. 40 ЗоЗПП предусматривает также разъяснения и участие органа надзора в судебной защите. Поэтому не каждое обращение к Роспотребнадзору и не каждое его действие означает проведение проверки.