Положены ли выплаты семьям военнослужащих, пропавших без вести

Если военнослужащий пропал без вести, семье нужно различать сохранённое денежное довольствие и выплаты, связанные с признанием его безвестно отсутствующим или умершим. Денежное довольствие — это денежное обеспечение самого военнослужащего. При его исчезновении закон сохраняет это обеспечение для выплаты близким. Ежемесячная денежная компенсация назначается семье по другому основанию. Отдельно решается вопрос о пенсии по потере кормильца. Правила для этих случаев содержатся в ч. 31 ст. 2 Закона № 306-ФЗ, п. 2 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 142, и ст. 28 Закона № 4468-I.

Пока военнослужащий не признан в установленном порядке безвестно отсутствующим и не объявлен умершим, его денежное довольствие сохраняется. Получателями названы супруга или супруг, а также другие члены семьи, которые жили с ним на момент исчезновения. Для обращения других родственников имеет значение именно совместное проживание в этот момент. Такой порядок позволяет семье получать денежное обеспечение во время отсутствия военнослужащего, ещё до изменения его правового статуса — ч. 31 ст. 2 Закона № 306-ФЗ.

Для получения довольствия супруге или другому члену семьи нужно подать заявление. Основанием выплаты служит также приказ соответствующего командира о факте пропажи военнослужащего без вести. Значит, обращение семьи связано с оформлением этого факта командиром: речь идёт о приказе о пропаже, а не о судебном признании умершим. Оба основания — приказ и заявление — предусмотрены п. 111 Порядка, утверждённого приказом от 06.12.2019 № 727.

Когда уже есть признание безвестно отсутствующим или объявление умершим, условие сохранения довольствия по ч. 31 ст. 2 Закона № 306-ФЗ заканчивается. Для ежемесячной компенсации нужно установить обстоятельства исчезновения. Военнослужащий должен пропасть при исполнении обязанностей военной службы в период боевых действий в государствах и на территориях из предусмотренного законом перечня. Судебный статус и эти обстоятельства применяются вместе. Это основание предусмотрено подп. «ж» п. 2 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 142.

Аналогичное основание ежемесячной компенсации предусмотрено для семьи гражданина, призванного на военные сборы, если соблюдены условия о пропаже при исполнении обязанностей, периоде и территории боевых действий и признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим. Для семьи пропавшего участника добровольческого формирования предусмотрен отдельный случай: он также должен быть в установленном порядке признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. Эти категории разграничены подп. «ж» и «з» п. 2 тех же Правил.

Пенсия по потере кормильца связана с утратой содержания со стороны военнослужащего. При назначении такой пенсии исчезновение военнослужащего в период военных действий даёт его семье тот же статус, что и гибель кормильца на фронте. Это пенсионное основание нужно отличать от получения сохранённого довольствия: здесь закон связывает положение семьи с исчезновением именно в период военных действий. Соответствующее правило закреплено в ст. 28 Закона № 4468-I.

Чтобы оформить ежемесячную компенсацию, соберите документы о личности заявителя, семейной связи и судебном статусе пропавшего. Супружество подтверждается свидетельством о заключении брака, родство детей — свидетельствами о рождении, родителям нужен документ о родственных отношениях. Для фактического воспитателя предусмотрено решение суда о воспитании и содержании военнослужащего не менее пяти лет до его совершеннолетия. Перечень подтверждений зависит от того, кто обращается за выплатой, — п. 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 142.

Для совершеннолетнего ребёнка, обучающегося очно, предусмотрена справка образовательной организации. Она представляется каждый учебный год, пока ребёнку не исполнилось 23 года. Для достигшего 18 лет ребёнка, завершившего основное общее или среднее общее образование, предусмотрена копия документа об образовании. Если обращается опекун или попечитель, понадобится решение органа опеки и попечительства о его назначении. Эти документы перечислены в п. 4 тех же Правил.

Заявление о компенсации член семьи, живущий в России, подаёт в уполномоченный орган по своему месту жительства. Если заявитель живёт за пределами России, обращаться нужно по последнему месту жительства пропавшего на территории России. При почтовом направлении к заявлению прилагаются нотариально заверенные копии документов. Порядок выбора места обращения и оформления почтового комплекта закреплён в п. 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 142.

Решение о назначении компенсации принимается в течение 10 рабочих дней после подачи заявления и документов; при отправке почтой отсчёт идёт от их получения уполномоченным органом. Если нужна дополнительная проверка, срок может быть продлён до трёх месяцев. Заявителю должны сообщить причины и предполагаемый срок решения. После окончания проверки на назначение отводится 10 рабочих дней. При отказе сопоставьте его причины с подтверждёнными основаниями: когда документы подтверждают право на компенсацию, отказ запрещён п. 8 тех же Правил.