На какие земли градостроительный регламент не распространяется

Чтобы понять, действует ли градостроительный регламент на вашу землю, сопоставьте положение и назначение участка с четырьмя исключениями. Перечень касается конкретных земельных участков, а не только названия категории земель. По общему правилу регламент одинаково действует для участков и объектов капитального строительства внутри территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования. Исключения из этого правила предусмотрены федеральными законами — ч. 3 ст. 36 ГрК РФ.

Первое исключение относится к участку в границах территории общего пользования. Для ответа имеет значение именно нахождение в этих границах: такой участок выведен из действия градостроительного регламента. Второе исключение связано со способом установления вида разрешённого использования — того, как допускается использовать участок. Если федеральный закон предусматривает определение этого вида документацией по планировке территории, применяется п. 2 ч. 4 ст. 36 ГрК РФ. Первое основание закреплено в п. 1 той же части.

Третья группа — участки, используемые для осуществления пользования недрами. Четвёртая — участки для линейных объектов. Здесь охвачены два положения: объект уже занимает землю либо участок предназначен для его размещения. Ждать появления объекта на участке для применения этого исключения не требуется. Эти основания предусмотрены п. 3 и 4 ч. 4 ст. 36 ГрК РФ.

Отдельно решается вопрос о землях, для которых вид разрешённого использования устанавливается иными видами регламентов использования земель. Для них градостроительные регламенты не устанавливают. Это другое основание, которое нужно отличать от неприменения регламента к четырём перечисленным группам участков: здесь правила использования определяются через иной вид регламента — ч. 6 ст. 36 ГрК РФ.

Если участок находится на территории исторического поселения, достопримечательного места или в зоне с особыми условиями использования территории, считать его автоматически исключённым из действия градостроительного регламента нельзя. Для таких территорий регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Их особое положение учитывается при установлении правил — ч. 5 ст. 36 ГрК РФ.

Бывает и другая ситуация: участок подпадает под регламент, но его разрешённое использование, размеры или параметры объекта ему не соответствуют. Это не исключение из сферы действия регламента. Продолжать использование можно без срока приведения в соответствие, если оно не опасно для человека, окружающей среды или объектов культурного наследия. Так разграничиваются неприменение регламента и допустимость существующего использования — ч. 8 ст. 36 ГрК РФ.

При реконструкции такого объекта нужно привести его в соответствие с регламентом либо уменьшить несоответствие предельным параметрам. А изменение вида разрешённого использования участка или объекта должно привести к соответствию видам, установленным регламентом. Возможность продолжать прежнее использование поэтому не означает возможности произвольно менять его — ч. 9 ст. 36 ГрК РФ.