Кто утверждает программы противопожарных инструктажей

Если в организации решают, кто должен утвердить программу противопожарного инструктажа, ориентиром служит положение человека в организации и его полномочия. В перечень включены руководители, а также лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Утверждение программы не закреплено исключительно за директором: назначенный ответственный тоже назван среди тех, кто вправе её утвердить, — п. 1 порядка, утверждённого приказом от 16.12.2024 № 1120.

Для юридического лица прямо предусмотрено утверждение программы его руководителем. Это отвечает на вопрос работодателя, может ли руководитель утвердить программу противопожарных инструктажей лично. Да, он входит в круг уполномоченных лиц. При этом основание для утверждения руководителем и основание для утверждения назначенным ответственным перечислены как разные варианты в п. 1.

Для органа государственной власти, органа местного самоуправления и общественного объединения действует тот же подход к руководителю: каждый из них прямо указан в перечне. Поэтому при выборе утверждающего программу имеет значение, кто руководит соответствующим органом или объединением. Полномочие этих руководителей предусмотрено п. 1 наряду с полномочием руководителя юридического лица.

Если программу собирается утвердить специалист, которому поручена пожарная безопасность, существенен именно статус назначенного ответственного за её обеспечение. В п. 1 речь идёт о лице с таким назначением. Участие в подготовке текста и право его утвердить нужно различать: основанием для утверждения в этом случае является назначение ответственным, а не работа над программой.

Для граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в п. 1 предусмотрен вариант утверждения как собственниками имущества. Если вопрос возник у ИП, нужно соотнести его положение с этим основанием. Упоминание предпринимателей стоит в перечне вместе с указанием на собственность; при выборе утверждающего учитывайте эту связь, а не только наличие статуса ИП.

Ещё один вариант касается лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Владение, пользование и распоряжение перечислены в п. 1 как альтернативные полномочия. Поэтому круг утверждающих охватывает не только собственников: программа может быть утверждена лицом, у которого есть одно из названных полномочий в отношении имущества.

Отдельно решается вопрос обращения в пожарный надзор. Направлять программу противопожарных инструктажей для согласования с органами государственного пожарного надзора не требуется. Это правило действует для программ противопожарных инструктажей по п. 3. При выборе утверждающего внутри организации не нужно добавлять согласование с надзорным органом как ещё один этап утверждения.

На практике ответ складывается из двух решений: определить лицо из перечня п. 1, которое утверждает программу, и учесть правило п. 3 об отсутствии согласования. Например, при назначении ответственного за обеспечение пожарной безопасности программу вправе утвердить этот человек. Обращаться за согласованием программы в органы государственного пожарного надзора при таком варианте также не нужно.