Кто проводит инструктаж специалисту по охране труда

Ответ определяется тем, какой инструктаж предстоит пройти специалисту по охране труда. В пункте 11 Правил описан вводный инструктаж, а пункт 22 посвящён инструктажу на рабочем месте и целевому. Это разные основания для выбора проводящего. Искать одного человека, который обязан провести специалисту любой инструктаж, неверно: сначала нужно определить вид инструктажа, затем соотнести его с ролью, названной в соответствующем пункте Правил.

Для вводного инструктажа пункт 11 Правил называет специалиста по охране труда либо иного уполномоченного работника организации. Обязанности по проведению такого инструктажа возлагаются приказом работодателя. Если вопрос возник при приёме самого специалиста, ориентироваться нужно на то, кому поручено проведение вводного инструктажа в организации. Указание в названии должности слов об охране труда ещё не даёт ответа, кто будет инструктировать этого работника.

В ситуации, когда получатель вводного инструктажа сам занимает должность специалиста по охране труда, практическое значение имеет предусмотренная пунктом 11 возможность поручить проведение другому работнику. Его полномочия должны следовать из приказа работодателя. Из приведённого правила не следует, что специалисту достаточно провести инструктаж самому себе. Оно позволяет определить другого ответственного внутри организации, а не свести вопрос к совпадению должностей проводящего и инструктируемого.

Руководитель организации упомянут в пункте 11 отдельно: он может проводить вводный инструктаж при отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда. Ответ «всегда руководитель» слишком широк. Если специалист в организации есть, полномочия другого работника на проведение вводного инструктажа следует связывать с назначением приказом. Для проведения вводного инструктажа другим работником, в том числе руководителем, проверьте приказ работодателя о возложении этих обязанностей.

При отсутствии службы или специалиста пункт 11 предусматривает и другие варианты. Вводный инструктаж вправе проводить работодатель, являющийся индивидуальным предпринимателем, лично, другой уполномоченный им работник, а также привлечённые по гражданско-правовому договору организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда. Условие об отсутствии службы или специалиста относится к этому перечню. Переносить его без оговорок на ситуацию, где такая служба уже действует, нельзя.

Для инструктажа на рабочем месте действует иной ориентир: по пункту 22 Правил его проводит непосредственный руководитель работника. Применительно к специалисту по охране труда нужно определить, кто непосредственно руководит его работой. Назначение сотрудника ответственным за вводный инструктаж ещё не означает, что он должен проводить специалисту и инструктаж на рабочем месте. Здесь решающей является связь руководителя с работником, а не полномочие вести вводный инструктаж.

Если непосредственным руководителем специалиста является руководитель организации, инструктаж на рабочем месте проводит он именно в этом качестве. Если непосредственно работой специалиста руководит другой работник, пункт 22 указывает на этого руководителя. Специалист по охране труда проходит инструктаж на рабочем месте у своего непосредственного руководителя, как и другие работники. Чтобы определить проводящего, выясните, кто непосредственно руководит работой специалиста.

Целевой инструктаж пункт 22 связывает с непосредственным руководителем работ. Здесь речь идёт о руководстве теми работами, к которым относится инструктаж. Формулировка отличается от правила об инструктаже на рабочем месте, где назван руководитель работника. Эти роли могут принадлежать одному человеку, но определять ответственного нужно по роли в конкретной работе. Назначение на проведение вводного инструктажа само по себе и эту роль не заменяет.

Имеет значение не только личность проводящего, но и содержание инструктажа. Пункт 22 требует учитывать условия труда работника, воздействующие на него вредные или опасные производственные факторы и источники опасности. Последние устанавливаются по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Для специалиста по охране труда содержание инструктажа на рабочем месте и целевого инструктажа связывается с его условиями труда, а не только с общими знаниями по профессии.

У вводного инструктажа своя основа: программа, предусмотренная пунктом 11. Её разрабатывают с учётом специфики деятельности организации на основе примерного перечня тем из приложения, указанного в этом пункте. Утверждает программу работодатель, учитывая мнение профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа, если такой орган есть. Когда выясняется, кто должен инструктировать специалиста, полезно сопоставить приказ о проводящем с программой: они отвечают на разные вопросы — кто проводит и по какому содержанию.