Кто проводит инструктаж по наряду-допуску

Если вопрос касается целевого инструктажа по наряду-допуску, ориентиром служит п. 22 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. В нём прямо указано лицо, которое проводит целевой инструктаж: непосредственный руководитель работ. Начните с определения того, кто непосредственно руководит работами, для которых обсуждается инструктаж. Если наряд оформил или выдал другой работник, поручите целевой инструктаж непосредственному руководителю работ.

Слово «непосредственный» здесь имеет значение. Вопрос не сводится к тому, есть ли у человека руководящая должность вообще. Норма связывает проведение целевого инструктажа с руководством самими работами. Если работодатель выбирает инструктирующего только потому, что тот занимает более высокую должность, такая логика не отвечает формулировке п. 22. Нужно соотнести роль человека именно с работами, о которых идёт речь, а не только с его местом в управлении организацией.

Отдельный вопрос — работник, выдающий наряд-допуск. Поручите ему целевой инструктаж, если он непосредственно руководит работами. Если работами руководит другой человек, проводить целевой инструктаж должен этот руководитель. Если выдающий наряд одновременно является непосредственным руководителем работ, основание для проведения им целевого инструктажа связано именно с этой второй ролью. Чтобы определить инструктирующего, уточните, кто руководит предстоящими работами.

Чтобы выяснить, кого инструктирует выдающий наряд, уточните, какими работами он непосредственно руководит и кто в них участвует. Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ. Если указания передаются через других ответственных лиц, выясните, кто из них непосредственно руководит работами. На вопрос «кому проводит инструктаж выдающий» сначала нужно уточнить, в каком качестве он действует. Когда он выступает руководителем работ, поручите ему целевой инструктаж участников этих работ.

Правила различают инструктаж на рабочем месте и целевой инструктаж. Для первого в п. 22 назван непосредственный руководитель работника, для второго — непосредственный руководитель работ. Эти формулировки нельзя без пояснения заменять общим словом «начальник». Руководство конкретным работником и руководство работами описаны в норме по-разному. Даже если на практике речь идёт об одном человеке, при объяснении его обязанности нужно понимать, какой вид инструктажа имеется в виду.

Формулировка вопроса об инструктаже при оформлении наряда нуждается в точности. Когда спрашивают именно о целевом инструктаже, ответ о непосредственном руководителе работ следует прямо из п. 22. Какие виды инструктажа нужны при оформлении конкретного наряда, уточните у ответственного за охрану труда с учётом предстоящих работ. Инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника, а целевой — непосредственный руководитель работ. Для оформления наряда уточните порядок, применимый к этим работам.

Содержание целевого инструктажа тоже связано с предстоящей работой. По п. 22 необходимо учитывать условия труда работника, воздействующие на него вредные и опасные производственные факторы, источники опасности. Речь идёт не только о названии работ или документа, по которому к ним допускают. Объяснение требований должно учитывать то, в каких условиях человек будет работать и какие опасности на него воздействуют. Укажите конкретные источники опасности, выявленные при специальной оценке условий труда и оценке профессиональных рисков. При подготовке инструктажа обратитесь к результатам этих оценок и соотнесите выявленные опасности с предстоящей работой конкретного работника. Непосредственному руководителю работ нужно учитывать эти сведения при объяснении требований охраны труда участникам работ.

Источники опасности в этом пункте связаны с результатами специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Для понимания ответа это означает следующее: при инструктаже учитываются установленные опасности, а не только представление руководителя о том, что работа привычная. Пункт 22 прямо отсылает к результатам этих оценок. При этом он не даёт перечня опасностей для конкретного рабочего места: содержание объяснений должно соответствовать тем условиям и факторам, которые относятся к работнику.

Если возникает спор о том, кто должен был провести целевой инструктаж, полезно разделить два вопроса. Первый — кто являлся непосредственным руководителем работ. Второй — учитывал ли инструктаж условия труда, воздействующие факторы и установленные источники опасности. Такое разделение следует из двух требований п. 22: к лицу, проводящему инструктаж, и к его содержанию. Уточните, кто руководил работами по наряду-допуску, и проверьте, какие условия труда и опасности были учтены при инструктаже.