Кто обязан оказывать первую помощь

Когда спрашивают, кто обязан оказывать первую медицинскую помощь, обычно имеют в виду помощь человеку сразу после происшествия. В ст. 31 Закона № 323-ФЗ для неё используется название «первая помощь». Это мероприятия для сохранения и поддержания жизни и здоровья пострадавшего до оказания медицинской помощи. Оказывать первую помощь обязаны сотрудники органов внутренних дел, сотрудники, военнослужащие и работники Государственной противопожарной службы, спасатели аварийно-спасательных формирований и служб; водители и другие лица вправе помогать при наличии подготовки или навыков.

В ч. 1 ст. 31 Закона № 323-ФЗ обязанность связана с прямым предписанием федерального закона или иного нормативного правового акта. Поэтому сам факт нахождения рядом с пострадавшим нельзя по этой статье приравнять к обязанности, одинаковой для всех очевидцев. Сначала нужно установить, относится ли человек к лицам, которым помощь предписана нормативно. Здесь имеет значение основание обязанности, а не только возможность физически приблизиться к пострадавшему или наличие рядом средств для помощи.

Среди обязанных лиц статья прямо указывает сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Ещё одна названная группа — сотрудники, военнослужащие и работники Государственной противопожарной службы. Также в перечень включены спасатели аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб. Это конкретные категории, перечисленные в законе. Подменять их более широкой формулировкой о любых работниках или любых людях, оказавшихся на месте происшествия, было бы неточно: такая формулировка меняла бы смысл установленного правила.

При этом перечисление в ч. 1 ст. 31 Закона № 323-ФЗ не является закрытым: перед названиями служб стоят слова «в том числе». Значит, ответ не ограничивается только перечисленными сотрудниками и спасателями. Однако для включения другого лица в число обязанных нужно основание в федеральном законе или ином нормативном правовом акте. Одного предположения, что представитель какой-либо профессии должен уметь помогать, для такого вывода из этой статьи недостаточно. Она задаёт способ определения обязанности, но не перечисляет все возможные основания для неё.

Для водителей транспортных средств и других лиц ч. 4 ст. 31 Закона № 323-ФЗ использует другую конструкцию: они вправе оказывать первую помощь. Условием служит соответствующая подготовка и (или) навыки. Речь идёт о праве участвовать в помощи пострадавшему. Эту формулировку нельзя пересказывать как установленную именно этой частью обязанность каждого водителя. Вместе с тем она не отменяет общего правила о том, что обязанность может следовать из нормативного акта: право и обязанность нужно различать по их основанию.

Возможность помощи не сводится к действиям другого человека. Часть 1 ст. 31 Закона № 323-ФЗ упоминает самопомощь — действия самого пострадавшего — и взаимопомощь со стороны находящихся вблизи лиц. Для этих случаев в тексте есть оговорка: они предусмотрены федеральными законами. Поэтому упоминание взаимопомощи не означает, что статья без каких-либо условий возлагает на каждого прохожего ту же обязанность, которую она связывает с нормативным предписанием для определённых лиц.

Понятие первой помощи охватывает несчастные случаи, травмы, ранения, поражения, отравления, а также другие состояния и заболевания, угрожающие жизни и здоровью. Перечень ситуаций в определении достаточно широк, но он не заменяет правил конкретных действий. По ч. 2 ст. 31 Закона № 323-ФЗ первая помощь оказывается в соответствии с утверждаемыми порядками, если федеральными законами не предусмотрено иное. В таких порядках определяются состояния, мероприятия и последовательность их проведения. Из одного определения первой помощи нельзя вывести универсальную последовательность действий для любого происшествия.

Подготовка к оказанию помощи также выделена в законе отдельно. Часть 3 ст. 31 Закона № 323-ФЗ предусматривает разработку примерных программ учебного курса, предмета и дисциплины по первой помощи. Для помощи военнослужащим в условиях военного времени, боевых действий и выполнения перечисленных в статье задач ч. 3.1 отсылает к законодательству в области обороны. Это отдельное регулирование состояний, правил помощи и организации подготовки, которое нужно учитывать при определении применимых требований.

Обязанность оказывать первую помощь возникает в силу федеральных законов или иных нормативных правовых актов независимо от наличия аптечки. Часть 5 ст. 31 Закона № 323-ФЗ посвящена требованиям к комплектации, размещению, хранению и использованию аптечек и других средств первой помощи. Вопрос о средствах помощи и вопрос об обязанности конкретного человека имеют разные основания внутри статьи. Для ответа о человеке прежде всего применяется правило ч. 1, а для понимания права водителя или другого подготовленного лица — положение ч. 4.