Кто может быть опекуном

Чтобы ответить, кто может стать опекуном, нужно различать требования к человеку и правила выбора между кандидатами. В ч. 1 ст. 10 Закона № 48-ФЗ указано, что требования к личности устанавливает Гражданский кодекс Российской Федерации. Для опеки над несовершеннолетним дополнительно применяется Семейный кодекс Российской Федерации. Чтобы проверить, можете ли вы стать опекуном, обратитесь в орган опеки и попечительства: попросите разъяснить требования к кандидату и сообщите сведения о себе для проверки способности исполнять обязанности.

Практический смысл проверки раскрывает ч. 2 ст. 10 Закона № 48-ФЗ: орган опеки и попечительства собирает сведения, позволяющие установить способность кандидата выполнять обязанности. Речь идёт о человеке, который подал заявление о назначении. Орган вправе попросить его сообщить информацию о себе и направить запросы в органы внутренних дел, органы записи актов гражданского состояния, медицинские и иные организации. Однако возможность направлять запросы не означает права собирать любые сведения без связи с будущей опекой.

Предел такой проверки прямо обозначен в той же части статьи: требовать можно только информацию, которая помогает установить способность исполнять обязанности опекуна. При запросе сведений имеет значение их содержание и связь с задачами кандидата. Перечень предоставляемых гражданином документов и сроки их предоставления определяет Правительство Российской Федерации. Запросите в органе опеки перечень документов для вашего случая и сроки их предоставления, чтобы подготовить необходимые сведения.

Часть 2.1 ст. 10 Закона № 48-ФЗ отдельно регулирует получение документов и информации, которые уже есть у государственных органов, органов местного самоуправления и указанных в законе организаций. Если кандидат не представил их самостоятельно, орган опеки запрашивает их там. Это правило нужно учитывать при обсуждении того, какие сведения кандидат сообщает сам, а какие получают по запросу. По ч. 4 этой статьи полученные сведения о личности относятся к персональным данным гражданина.

Преимущество родственников закреплено в ч. 5 ст. 10 Закона № 48-ФЗ, причём круг родных различается в зависимости от того, кому нужна опека. Для совершеннолетнего подопечного перечислены бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети и внуки, братья и сестры. Их преимущественное право действует перед всеми другими лицами. Смысл этого правила — в приоритете при выборе; сама формулировка не заменяет требования к личности кандидата и не означает назначения только на основании родства.

Для несовершеннолетнего в ч. 5 ст. 10 Закона № 48-ФЗ названы бабушки, дедушки, совершеннолетние братья и сестры. Нельзя автоматически переносить на ребёнка весь перечень, установленный для взрослого подопечного. Вместе с тем преимущество этих родственников не равнозначно запрету назначать других людей. Если человек не входит в перечисленный круг, из одного этого факта ещё не следует, что он не может быть опекуном. Его кандидатуру оценивают с учётом требований к личности и способности исполнять обязанности.

Есть и правила о числе подопечных. По ч. 6 ст. 10 Закона № 48-ФЗ один человек, как правило, бывает опекуном одного гражданина. Но это не безусловный запрет заботиться о нескольких подопечных: ч. 10 допускает такое назначение исходя из их интересов. При назначении второго и следующих подопечных орган опеки обязан указать в акте причины, по которым нельзя назначить другое лицо. Если вы уже опекун, обратитесь в орган опеки: он решает вопрос о новом назначении с учётом интересов подопечных.

Обратная ситуация тоже предусмотрена: у одного подопечного может быть несколько опекунов. Часть 7 ст. 10 Закона № 48-ФЗ позволяет органу опеки принять такое решение исходя из интересов этого человека. По ч. 8 представлять и защищать его права должны одновременно все назначенные опекуны. Если ведение дел поручают одному из них, нужны доверенности от остальных. Следовательно, совместное назначение предполагает согласование представительства, а не просто участие нескольких желающих родственников в уходе.

Распределение повседневных обязанностей регулирует ч. 9 ст. 10 Закона № 48-ФЗ. Уход, содействие в получении медицинской помощи, а для ребёнка также обучение и воспитание распределяются актом о назначении либо договором об осуществлении опеки. Если распределения нет, опекуны отвечают за неисполнение обязанностей солидарно — ответственность несут совместно. При решении, кто будет опекуном, имеет значение не только наличие подходящего кандидата, но и то, как будут организованы обязанности, если назначат нескольких человек.