Какие выплаты и льготы положены гражданам

Чтобы понять, какие выплаты и льготы положены, сначала нужно определить основание поддержки. Потеря работы, инвалидность, статус ветерана и возраст получателя пенсии связаны с разными нормами. Даже похожие по названию выплаты могут иметь разные условия назначения. Поэтому само наличие трудной жизненной ситуации ещё не означает права на любую из перечисленных мер. И наоборот, право на конкретную выплату может возникать непосредственно из установленного законом статуса, без связи с потерей работы. Для получателя это означает, что пособие по безработице, ветеранскую ЕДВ и пенсионную надбавку нужно различать по их правовому основанию.

Для безработных виды социальной поддержки перечислены в ст. 42 Закона № 565-ФЗ. Это пособие по безработице, пенсия до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и ежемесячная доплата отдельным категориям сирот. У каждой меры своё основание. Перечень не означает, что любой безработный получает одновременно пособие, пенсию и доплату. Статья прямо связывает предоставление этих выплат со случаями и порядком, установленными законом о занятости.

Особенность пенсии из этого перечня — её назначение безработному по предложению государственного учреждения службы занятости. Речь идёт о периоде до наступления пенсионного возраста, включая возраст для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Ежемесячная доплата адресована детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. Эти основания нельзя переносить на всех граждан, которые ищут работу: ст. 42 Закона № 565-ФЗ разделяет виды выплат и круг их получателей.

Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату по ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ. Для краткости её называют ЕДВ. Размер связан с группой инвалидности; дети-инвалиды выделены в статье отдельно. Закон также предусматривает ежегодную индексацию, то есть увеличение размера по установленному правилу. Поэтому при обсуждении суммы нужно учитывать не только указанную в статье величину, но и предусмотренную этой же нормой индексацию. Устанавливает и выплачивает ЕДВ территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Если у человека есть право на ЕДВ по инвалидности и по другому закону, общее правило ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ предусматривает выбор одной выплаты. В статье сделаны исключения для названных в ней случаев радиационного воздействия. При нескольких льготных статусах выберите одну ежемесячную денежную выплату, кроме указанных случаев радиационного воздействия. При этом часть суммы ЕДВ может направляться на предоставление социальных услуг. Это позволяет различать денежную выплату и услуги, на финансирование которых идёт часть её суммы.

Для ветеранов право на ЕДВ закреплено в ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ. В перечень включены инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, указанные законом ветераны боевых действий, отдельные категории военнослужащих и лиц, работавших в период войны. Также названы награждённые знаками жителей блокадного Ленинграда, осаждённого Севастополя и осаждённого Сталинграда, отдельные члены семей погибших или умерших. Для права на выплату нужно относиться именно к предусмотренной статьёй категории: одного общего обозначения «ветеран» недостаточно.

Внутри перечня ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ действует своё правило выбора. Если право на ЕДВ возникает по нескольким основаниям этой статьи, выплату устанавливают по основанию с более высоким размером. При сочетании права по разным законам применяется правило об одной ЕДВ по выбору гражданина с прямо названными исключениями. Часть суммы также может направляться на социальные услуги. Для указанных в статье категорий ветеранов боевых действий предусмотрено беззаявительное установление выплаты по сведениям об оформлении удостоверения. Распространять такой порядок на каждого получателя ветеранской ЕДВ нельзя.

Отдельная мера — надбавка на уход по ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ. Она устанавливается инвалидам I группы либо гражданам, достигшим возраста 80 лет, к пенсии, предусмотренной этим законом. Здесь существенно именно основание пенсионного обеспечения: правило нельзя автоматически переносить на любую пенсию. Надбавка назначается без истребования заявления пенсионера, по сведениям, которыми располагает орган пенсионного обеспечения. При получении двух пенсий по этому закону надбавку устанавливают к одной из них. Для предусмотренных статьёй районов размер увеличивается на районный коэффициент на период проживания там; сама надбавка подлежит ежегодной индексации.