Какие проверки проводит Роспотребнадзор

Когда предприниматель выясняет, какие проверки Роспотребнадзора возможны в его деятельности, нужно различать название мероприятия и вид контроля, в рамках которого оно проводится. Общий перечень форм контроля закреплён в ст. 56 248-ФЗ. А мероприятия с взаимодействием, допустимые для конкретного вида контроля, выбираются из этого перечня и закрепляются в положении о таком контроле. Именно это правило помогает определить, какие формы применимы к конкретной проверке, — ч. 4 ст. 56 248-ФЗ.

К мероприятиям с взаимодействием относятся контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка и выездная проверка. Когда речь идёт о проверках в широком бытовом смысле, имеют в виду и эти формы. Юридически они объединены названием «контрольные (надзорные) мероприятия». Документарная и выездная проверки входят в этот ряд как отдельные мероприятия, наряду с закупками и визитами, — ч. 2 ст. 56 248-ФЗ.

Для участия в проверке имеет значение не только личная встреча. Закон относит к взаимодействию телефонные и иные переговоры инспектора с проверяемым или его представителем, запрос документов и других материалов, а также присутствие инспектора в месте ведения деятельности. Если общение сводится к передаче запрошенных документов, это тоже взаимодействие. Поездка инспектора к предпринимателю — лишь один из перечисленных вариантов, а не обязательный признак всей этой группы мероприятий, — ч. 1 ст. 56 248-ФЗ.

Без взаимодействия проводятся наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование. Обязательные требования здесь — требования, соблюдение которых оценивает контрольный орган. Для этих двух мероприятий не нужно дополнительное указание в положении о виде контроля. Поэтому, выясняя форму контроля, различайте выездное обследование и выездную проверку: первое включено в группу без взаимодействия, вторая — в группу с взаимодействием. Такое разграничение прямо закреплено в ч. 2–4 ст. 56 248-ФЗ.

Если инспектор предлагает дистанционный формат, это может соответствовать предусмотренной законом форме мероприятия. Инспекционный визит, выездная проверка и рейдовый осмотр могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия. Среди них названы видеоконференцсвязь и мобильное приложение «Инспектор». Для участника это означает, что название «выездная проверка» допускает дистанционное проведение. Возможность такого формата относится к трём перечисленным мероприятиям — ч. 5 ст. 56 248-ФЗ.

При определении того, какую проверку проводит Роспотребнадзор, сопоставляйте её название с предусмотренными формами и правилом о конкретном виде контроля. Оценка соблюдения обязательных требований проводится посредством перечисленных законом мероприятий, если сам федеральный закон не предусматривает иного. Это ограничивает выбор способов контроля и позволяет рассматривать закупку, визит или обследование как определённую законом форму, у которой есть своё место в общем перечне, — ч. 4 ст. 56 248-ФЗ.