Какие приказы по охране труда должны быть у работодателя

Чтобы определить, какие приказы должны быть у работодателя по охране труда, соотнесите документы с организацией работы. Кто проводит инструктажи, где работники проходят проверку знаний, кто руководит стажировкой, как готовится специальная оценка условий труда — СОУТ? Для этих задач нужны разные назначения и комиссии. Обязанность организовать обучение, инструктажи, проверку знаний, а для определённых категорий работников и стажировку возложена на работодателя ст. 214 ТК РФ. Приказы закрепляют конкретные решения по выполнению этих обязанностей. Их перечень нужно составлять с учётом того, какие мероприятия проводятся у работодателя и кто за них отвечает.

Если проведение инструктажей поручается уполномоченным работникам, оформите приказ о возложении на них соответствующих обязанностей. Основание — п. 103 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Он касается всех видов инструктажа, кроме целевого, проводимого по наряду-допуску. При отсутствии службы или специалиста по охране труда инструктажи может проводить лично индивидуальный предприниматель, руководитель организации либо другой уполномоченный работник. Также допускается привлечение организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги в области охраны труда, по гражданско-правовому договору. Выбор исполнителя определяет, кому работодатель поручает проведение инструктажей.

При проверке знания требований охраны труда у себя нужен приказ о создании комиссии по такой проверке. Его реквизиты затем указывают в протоколе: дату и номер приказа требует подп. «б» п. 92 тех же Правил. В протокол также включают сведения о председателе и членах комиссии, программе обучения, работнике и результате проверки. Поэтому приказ о комиссии и протокол выполняют разные задачи: первый оформляет создание комиссии, второй фиксирует проведённую проверку. Если обучение и проверку проводит привлечённая организация или индивидуальный предприниматель, в протоколе отражают сведения об исполнителе и приказе о его комиссии согласно п. 92.

Для подготовки СОУТ работодатель образует комиссию и утверждает график проведения оценки. Именно состав и порядок деятельности комиссии должны быть утверждены приказом либо распоряжением работодателя — ч. 2 ст. 9 426-ФЗ (СОУТ). При формировании состава для оценки рабочих мест соблюдают требование о нечётном количестве участников комиссии. В неё входят представители работодателя, включая специалиста по охране труда, и представители профсоюза или другого представительного органа работников, если он есть. Возглавляет комиссию работодатель или его представитель. До начала работ комиссия утверждает перечень рабочих мест для оценки с указанием аналогичных мест. Эти решения относятся к подготовке СОУТ, а не к проверке знаний работников.

У малого работодателя состав комиссии по СОУТ формируют с учётом ч. 3 ст. 9 426-ФЗ (СОУТ). В ней могут участвовать индивидуальный предприниматель лично, руководитель, другие полномочные представители, включая привлечённого по договору специалиста или представителя организации, выполняющей функции службы охраны труда. Для микропредприятия, которое не может образовать комиссию, предусмотрен особый вариант: соответствующие полномочия исполняет предприниматель лично, руководитель организации или другой уполномоченный работник. Это правило ч. 3.1 ст. 9 позволяет учитывать реальные возможности микропредприятия при организации оценки.

Если работники проходят стажировку на рабочем месте, ответственных за её организацию и проведение назначают локальным нормативным актом работодателя. Так называют внутренний документ, устанавливающий правила работы у работодателя. По п. 29 Правил № 2464 руководить стажировкой должны работники организации, прошедшие обучение по охране труда. Работодатель также определяет количество стажёров, закрепляемых за ответственным работником, с учётом нормативных требований охраны труда. Здесь задача документа — закрепить руководство стажировкой за обученными работниками и организовать их работу со стажёрами.

Отдельно решается вопрос о службе охраны труда или должности специалиста. Если работодатель ведёт производственную деятельность и численность работников превышает 50 человек, служба либо должность обязательна по ст. 223 ТК РФ. При численности до 50 человек включительно решение принимают с учётом специфики производственной деятельности. Когда службы или специалиста с соответствующим образованием нет, функции выполняет предприниматель лично, руководитель, другой уполномоченный работник либо привлечённый по гражданско-правовому договору исполнитель. Организация или предприниматель, оказывающие такие услуги, должны отвечать установленным требованиям и иметь аккредитацию. Этот выбор касается организации всей работы по охране труда.

Помимо приказов о назначениях и комиссиях работодателю нужно разрабатывать и утверждать локальные нормативные акты по охране труда. Статья 214 ТК РФ связывает их принятие с учётом мнения профсоюзного или другого уполномоченного работниками представительного органа, если такой орган есть. Содержание внутренних правил должно соответствовать работе работодателя: организации обучения, контролю условий труда, выявлению опасностей и профессиональных рисков. Поэтому при подготовке комплекта документов сопоставляйте утверждённые правила с распределением обязанностей. Инструктажи, стажировка, проверка знаний и СОУТ должны иметь своих исполнителей и предусмотренное для каждого случая оформление. Ответственность за обеспечение безопасных условий труда остаётся на работодателе по ст. 214 ТК РФ.