Какие отходы относятся к пятому классу опасности

К пятому классу относятся отходы, которые по степени негативного воздействия на окружающую среду являются практически неопасными. Именно такую характеристику закрепляет ст. 4.1 89-ФЗ об отходах. При этом на вопрос, какой мусор относится к 5 классу опасности, нельзя ответить одним бытовым названием материала. Правовой ответ связан с классом конкретных отходов. Слова «практически неопасные» описывают их место в установленной законом системе, а не дают произвольную оценку тому, что человек выбрасывает.

В этой системе пять классов. По ст. 4.1 чрезвычайно опасные отходы составляют I класс, высокоопасные — II, умеренно опасные — III, малоопасные — IV. Для V класса закон использует отдельную характеристику: практически неопасные. Малоопасные и практически неопасные отходы, следовательно, относятся к разным классам. Если в описании отходов употреблено слово «малоопасные», это еще не означает пятый класс. Различие заложено непосредственно в формулировках закона и имеет значение при чтении сведений об отходах.

Обозначения «пятый класс», «5 класс» и «V класс» в таком вопросе указывают на одну и ту же ступень классификации. Римская цифра не вводит дополнительную категорию мусора. Характеризует отходы пятого класса именно степень их отрицательного воздействия на окружающую среду. Само по себе привычное представление о безопасности вещи не заменяет этой характеристики. Статья 4.1 связывает деление с установленными критериями, так что личной оценки внешнего вида отходов для правового вывода недостаточно.

Перечень конкретных разновидностей мусора в ст. 4.1 не приведен. Она устанавливает названия классов и основание их разграничения. Из этой статьи нельзя вывести, что любой отход с определенным распространенным названием обязательно относится к V классу. Чтобы назвать конкретный вид практически неопасным, нужно связать его с предусмотренным законом отнесением к классу. Подменять такую связь перечнем житейских примеров было бы неточно: определение класса и список видов отходов решают разные задачи.

Для индивидуального предпринимателя или юридического лица вопрос имеет и практическую сторону. По п. 1 ст. 14 Закона № 89-ФЗ они обязаны осуществить отнесение отходов, образующихся в их деятельности, к конкретному классу опасности. Эта обязанность охватывает классы I–V. Отнести отходы к конкретному классу нужно и тогда, когда вы считаете их практически неопасными. Пятый класс находится внутри общей системы, описанной этой нормой, и не означает отсутствия классификации.

Отнесение к классу и подтверждение такого отнесения следует различать. Пункт 1 ст. 14 предусматривает установленный порядок и участие уполномоченного федерального органа в подтверждении. При этом п. 2 той же статьи содержит исключение: подтверждение класса отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, не требуется. Каталог обычно обозначают сокращением ФККО. Для ответа о конкретных отходах существенно, включены ли они в этот каталог: закон прямо связывает с этим обстоятельством вопрос о подтверждении.

Исключение для каталога нельзя прочитать как правило о том, что все включенные в него отходы практически неопасны. Пункт 2 ст. 14 говорит о подтверждении отнесения к конкретному классу, а не присваивает всем отходам V класс. При этом сведения о наличии отходов в ФККО и сведения об их классе отвечают на разные вопросы. Первые имеют значение для применения исключения, вторые позволяют определить, относятся ли рассматриваемые отходы именно к пятому классу.

Отдельный вопрос — паспорт отходов. Пункт 3 ст. 14 связывает составление паспорта с отходами I–IV классов опасности. Для отходов V класса составлять паспорт не требуется. Но отсутствие требования о паспорте не служит самостоятельным доказательством практически неопасного характера мусора. Сначала имеет значение его отнесение к классу; уже с этим различием закон связывает правило о паспортизации отходов.

Практически неопасный характер также не означает, что закон позволяет обращаться с такими отходами без учета специальных требований. Пункт 4 ст. 14 распространяется на группы однородных отходов I–V классов. Он предусматривает соблюдение требований к способам складирования, помещениям, оборудованию и ограничениям по срокам накопления и хранения. Сроки уточните в требованиях к вашей группе однородных отходов, установленных федеральным органом в области охраны окружающей среды. Соблюдайте эти требования и при обращении с отходами V класса.

Если вопрос касается определенного мусора, юридически значимы два связанных вывода: к какому классу он отнесен и применяется ли правило о каталоге. Название пятого класса дает ст. 4.1, а обязанности предпринимателей и организаций раскрывает ст. 14. Эти нормы позволяют объяснить критерий практически неопасных отходов, отличие от малоопасных и пределы требования о паспорте. Они не содержат готового перечня всех видов мусора, который можно было бы целиком отнести к пятому классу по одному названию.