Какие отходы относятся к первому классу опасности

К первому классу опасности относятся отходы, которые закон называет чрезвычайно опасными. Это характеристика степени их негативного воздействия на окружающую среду. В ст. 4.1 89-ФЗ об отходах закреплено деление на пять классов, а первому соответствует обозначение I. Записи «первый класс», «1 класс» и «I класс» в вопросе об опасности отходов обозначают одну категорию. Но само обозначение ещё не объясняет, почему конкретный отход попал именно в неё.

Закон различает чрезвычайно опасные и высокоопасные отходы. Первые относятся к I классу, вторые — ко II. Для III класса используется определение «умеренно опасные», для IV — «малоопасные», для V — «практически неопасные». Эта разница существенна: назвать отход просто опасным недостаточно, чтобы причислить его к первому классу. Нужно установить конкретную категорию, а не ограничиваться общей оценкой вредности или сходством названий.

Статья 4.1 89-ФЗ об отходах содержит классификацию по степени воздействия, но не перечень отдельных веществ, предметов или отходов с присвоенными им классами. Для определения класса конкретного отхода проверьте сведения о нём в федеральном классификационном каталоге отходов. Для ответа о конкретном отходе общее правило нужно соотнести со сведениями о его классификации. Нельзя заменить такое отнесение предположением о том, насколько опасным выглядит материал.

Кто отвечает за отнесение отходов к классу, устанавливает п. 1 ст. 14 Закона № 89-ФЗ. Эта обязанность возложена на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в деятельности которых образуются отходы. Она касается отходов всех пяти классов. Значит, предприятие не может исходить только из того, что первый класс кажется ему маловероятным: закон предусматривает отнесение образующегося отхода к конкретному классу опасности.

Отнесение к классу и подтверждение такого отнесения связаны, но их нельзя считать одним действием самого предприятия. По п. 1 ст. 14 Закона № 89-ФЗ подтверждение осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в установленном порядке. Для предпринимателя это означает, что собственная характеристика отхода не заменяет предусмотренное законом подтверждение, когда оно требуется. При этом правило о подтверждении применяется с учётом исключения для отходов, включённых в каталог.

Это исключение закреплено в п. 2 ст. 14 Закона № 89-ФЗ. Если отход включён в федеральный классификационный каталог отходов, подтверждать отнесение к конкретному классу не требуется. Каталог часто обозначают сокращением ФККО. Применительно к вопросу о первом классе существенно установить, включён ли в него именно рассматриваемый отход. Освобождение от подтверждения связано с включением в каталог, а не просто с употреблением похожего названия отхода.

Отсутствие необходимости подтверждать класс не означает отсутствия требований к паспорту. Согласно п. 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ паспорт составляется для отходов I–IV классов. Следовательно, первый класс входит в круг отходов, для которых предусмотрена паспортизация. Паспорт здесь — документ об отходе, основой которого служат данные о составе и оценка степени негативного воздействия на окружающую среду. Он связан с характеристиками отхода, а не только с номером класса.

Для сведений в паспорте имеет значение и то, как получены данные о составе и свойствах. Пункт 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ требует соблюдать установленные требования к измерениям и средствам измерений. Произвольное описание состава не равно надлежащим данным для паспорта. Если вопрос возник из-за расхождения между названием отхода и сведениями о нём, полезно разграничить название, установленный класс и исходные данные, на которых основано описание состава и свойств.

Присвоение класса также не исчерпывает требования к обращению с отходами. Пункт 4 ст. 14 Закона № 89-ФЗ предусматривает требования для групп однородных отходов: к способам складирования, помещениям, оборудованию, а также ограничениям по накоплению и хранению. Для складирования конкретного отхода первого класса найдите требования к его группе однородных отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, и соблюдайте их.

Для ответа о конкретном отходе нужны две разные по смыслу опоры: определение первого класса из ст. 4.1 89-ФЗ об отходах и правила отнесения, подтверждения и паспортизации из ст. 14 Закона № 89-ФЗ. Первая норма объясняет, какую степень опасности означает класс I. Вторая позволяет понять, чья это обязанность, когда подтверждение не требуется и какие сведения служат основой паспорта. Именно такое разграничение помогает ответить на вопрос о принадлежности отхода к первому классу без подмены классификации бытовой оценкой опасности.