Какие отходы относятся к четвёртому классу опасности

К четвёртому классу опасности относятся отходы, которые по установленным критериям являются малоопасными для окружающей среды. Именно такое название закрепляет ст. 4.1 89-ФЗ об отходах. Это правовая характеристика степени негативного воздействия. Она не означает, что отход можно считать безвредным или что при обращении с ним никаких требований соблюдать не нужно. Слово «малоопасные» обозначает место в системе классов, а не разрешение обращаться с отходами произвольно.

Закон различает пять классов. Первый соответствует чрезвычайно опасным отходам, второй — высокоопасным, третий — умеренно опасным. Четвёртый занимает следующую ступень, а пятый объединяет практически неопасные отходы. При этом IV и V классы нельзя использовать как равнозначные обозначения. Если отход отнесён к четвёртому классу, называть его практически неопасным в смысле этой классификации неверно. Разница в названии отражает разные категории, предусмотренные ст. 4.1 89-ФЗ об отходах.

К 4 классу опасности относятся малоопасные отходы; класс конкретного отхода определяют по степени негативного воздействия на окружающую среду с учётом установленных критериев. Если у вас образуется такой отход, проверьте его наличие в ФККО: для включённых в каталог отходов подтверждение класса не требуется. Для остальных отходов отнесение к классу подтверждает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Для ответа о конкретном отходе требуется установить его класс в предусмотренном порядке, а не подобрать похожее описание.

Обязанность отнести образующийся отход к определённому классу закреплена в п. 1 ст. 14 Закона № 89-ФЗ. Она возложена на индивидуальных предпринимателей и юридические лица, в деятельности которых возникают отходы I–V классов опасности. Эта обязанность касается и четвёртого класса. Для предприятия вопрос состоит не только в понимании слова «малоопасный»: нужно определить принадлежность своего отхода к конкретной категории. Указание класса должно иметь основание в установленной законом системе отнесения отходов.

Отнесение к классу и подтверждение такого отнесения — связанные, но разные действия. В п. 1 ст. 14 Закона № 89-ФЗ предусмотрено подтверждение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Вместе с тем п. 2 той же статьи устанавливает исключение для отходов, включённых в федеральный классификационный каталог отходов, сокращённо ФККО. Для них подтверждать отнесение к конкретному классу не требуется. Прежде чем обсуждать подтверждение четвёртого класса, нужно учитывать, включён ли соответствующий отход в каталог.

Смысл исключения ограничен именно подтверждением класса. Из него не следует освобождение от всех требований к отходам IV класса. В частности, п. 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ предусматривает составление паспорта для отходов I–IV классов. Четвёртый класс прямо входит в этот диапазон. Наличие отхода в ФККО и необходимость его паспортизации не противоречат друг другу: каталог имеет значение для подтверждения класса, а правило о паспорте установлено отдельно.

Паспорт отходов — документ, который по п. 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ составляется на основании сведений о составе и оценки негативного воздействия на окружающую среду. Для малоопасного отхода это означает, что одной записи «IV класс» недостаточно в качестве содержания основания для паспортизации. Нужны сведения, на которых строится документ. Закон также связывает определение включаемых в паспорт данных о составе и свойствах с соблюдением требований к измерениям и средствам измерений.

При обсуждении конкретного отхода полезно различать три вопроса: какой класс ему соответствует, требуется ли подтверждение этого класса и на каких сведениях составляется паспорт. Ответ на первый вопрос не заменяет ответы на остальные. Например, само обозначение «малоопасный» ещё не объясняет, применяется ли исключение для ФККО. А отсутствие обязанности подтверждать класс по п. 2 ст. 14 Закона № 89-ФЗ ничего не меняет в правиле о паспорте для IV класса.

Кроме классификации и паспортизации, ст. 14 Закона № 89-ФЗ регулирует обращение с группами однородных отходов. В п. 4 названы требования к складированию, помещениям и оборудованию, а также ограничения по срокам накопления и хранения. Эта норма охватывает I–V классы, следовательно, распространяется и на четвёртый. При обращении с малоопасными отходами соблюдайте эти требования. Условия складирования устанавливает уполномоченный федеральный орган: перед выбором помещения и оборудования проверьте требования для соответствующей группы однородных отходов.