Какие основания предусмотрены для проведения внеплановых проверок

Чтобы понять, какие основания для проведения внеплановых проверок применимы к вашему бизнесу, сначала определите, предполагает ли мероприятие взаимодействие с вами. Для таких мероприятий действует перечень из ч. 1 ст. 66 248-ФЗ: пункты 1, 3–9 части 1 и часть 3 ст. 57 248-ФЗ. Наступление даты по плану относится к плановому контролю и в этот перечень не входит.

Одна из причин проверки — сведения у контрольного органа о причинённом вреде или угрозе вреда охраняемым законом ценностям. Имеет значение содержание поступивших сведений: основание связано именно с вредом либо его угрозой. Другой повод — соответствие объекта параметрам индикаторов риска или отклонение от них. Индикаторы риска — утверждённые параметры, по которым выявляют риск нарушения обязательных требований. Эти основания предусмотрены пунктами 1 и 7 ч. 1 ст. 57 248-ФЗ.

Проверку также могут провести по поручению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации в отношении конкретных контролируемых лиц. Отдельное основание — требование прокурора по материалам и обращениям, поступившим в прокуратуру. Здесь речь идёт о требовании в рамках надзора за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина — пункты 3 и 4 ч. 1 ст. 57 248-ФЗ.

Если ранее выявили нарушение, поводом может стать истечение срока исполнения решения о его устранении в предусмотренных законом случаях. Ещё два основания — наступление события из программы проверок, когда такой порядок установлен законом о виде контроля, и уклонение от обязательного профилактического визита. Они закреплены в пунктах 5, 6 и 9 ч. 1 ст. 57 248-ФЗ.

Отдельная группа касается деятельности без обязательного уведомления о её начале, отсутствия сведений о средстве размещения в реестре классифицированных средств размещения либо работы без лицензии по перечисленным в законе видам деятельности. Сюда же относится непредставление обязательных сведений для регистрации в системе мониторинга маркируемых товаров. При таком основании прокуратуру по месту нахождения объекта извещают в течение двадцати четырёх часов — п. 8 ч. 1 ст. 57 248-ФЗ.

Повод может исходить и от самого контролируемого лица: оно сообщает об устранении нарушений, выявленных при периодическом подтверждении соответствия в рамках бессрочного разрешения. Если закон о виде контроля допускает такую проверку, её предмет ограничен оценкой устранения этих нарушений — ч. 3 ст. 57 248-ФЗ.

Наличие основания нужно отличать от согласования. Когда мероприятие требует согласования с прокуратурой, проводить его можно после получения согласования; отсутствие основания позволяет прокурору отказать — части 2 и 8 ст. 66 248-ФЗ. Для мероприятий без взаимодействия действует иной порядок: их проводят на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного органа, в том числе заданий в планах его работы, — ч. 2 ст. 57 248-ФЗ.