Какие нарушения не являются основанием для отмены итогов выборов

Если нарушение совершено в пользу кандидата, который по результатам голосования не избран, отменять результаты по этому основанию нельзя. Правило охватывает действия, способствовавшие его избранию, а также действия с целью побудить избирателей голосовать за него или фактически побуждавшие к этому. Решающее значение для этого исключения имеет итог участия кандидата в выборах — п. 5 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.

Такое же ограничение действует при голосовании за списки кандидатов. Если список не принял участия в распределении депутатских мандатов, нарушения в его пользу не служат основанием для отмены решения о результатах выборов. Ссылаться на них для признания итогов голосования или результатов выборов недействительными также нельзя. Для применения правила нужно установить, какой список поддерживали спорные действия и участвовал ли он в распределении мандатов — п. 5 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.

Выражение «нарушения не влияют на итоги выборов» здесь означает конкретное правовое последствие: эти действия не дают основания отменить результат. Речь идет именно о нарушениях, направленных в пользу неизбранного кандидата или списка без мандатов. Переносить это правило на любую ошибку при организации голосования нельзя: для других случаев предусмотрены собственные условия отмены — п. 5 и п. 1.2 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.

Если спор касается списков избирателей, порядка голосования или подсчета, нужно оценить, можно ли достоверно определить волеизъявление. Для отмены по этим основаниям нарушение должно препятствовать такому определению. Тот же критерий установлен для воспрепятствования наблюдению. При нарушениях формирования комиссии и других нарушениях суд оценивает возможность выявить действительную волю избирателей — п. 1.2 ст. 77 Закона № 67-ФЗ. Это позволяет отличить претензию к процедуре от основания пересмотреть итоги.

Не следует смешивать нарушения в пользу проигравшего и основания отмены результатов в отношении избранного кандидата. Например, при подкупе избирателей избранным кандидатом закон связывает отмену с невозможностью выявить действительную волю избирателей. Отдельным основанием названо отсутствие у избранного кандидата пассивного избирательного права, то есть права быть избранным. Эти случаи рассматриваются по п. 2 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.

Объем пересмотра тоже различается. В многомандатном округе нарушения отдельных кандидатов из числа указанных в пункте 2 могут повлечь отмену лишь в части этих кандидатов. При нарушениях со стороны отдельных объединений, участвующих в выборах по спискам, возможны отмена допуска к распределению мандатов и их перераспределение — п. 7 и п. 8 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.

Если вышестоящая комиссия уже установила итоги или определила результаты, отменить решение нижестоящей комиссии может только суд. Суд также вправе внести изменения в протокол или сводную таблицу. Поэтому при споре нужно различать требование об отмене и требование об исправлении итоговых документов — п. 1.1 ст. 77 Закона № 67-ФЗ.