Какие документы прикладывать для подтверждения соответствия статье 31 закона № 44-ФЗ
Комплект подтверждений нужно соотнести с требованиями конкретной закупки. При электронной процедуре документы по дополнительным требованиям поступают заказчику через оператора площадки из реестра участников.
Коротко
Нужно подготовить подтверждения установленных дополнительных требований, но при электронной закупке прикладывать их к заявке участнику не требуется: документы передаёт оператор площадки из реестра. Их перечень устанавливает Правительство Российской Федерации. Заказчик не вправе произвольно требовать отдельные подтверждения единых требований — ограничения предусмотрены частью 8 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
Ответ подробно: как определить комплект подтверждений
Чтобы решить, что прикладывать по ст. 31 Закона № 44-ФЗ, начните с извещения: заказчик указывает в нём требования к участникам. Если для закупки предусмотрена документация, требования отражаются и в ней. Разделите их на единые требования к участнику и дополнительные требования для соответствующей закупки. От этого зависит и состав подтверждений, и способ их передачи заказчику — ч. 5 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.
По единым требованиям не нужно собирать произвольный набор справок по требованию заказчика. Например, соответствие условиям об отсутствии определённой задолженности и судимости комиссия вправе проверять, однако возлагать на участника обязанность подтверждать соответствие проверяемым требованиям ей запрещено, кроме предусмотренного законом исключения для дополнительных требований Правительства Российской Федерации. Пределы такой проверки закреплены в ч. 8 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Обязанность соответствовать требованиям при этом сохраняется: отсутствие обязанности представить отдельное подтверждение не даёт права сообщать недостоверные сведения.
Если установлены дополнительные требования, подбирайте подтверждения по перечню Правительства Российской Федерации, который предусмотрен ч. 3 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Например, при начальной максимальной цене контракта от двадцати миллионов рублей ч. 2.1 этой статьи предусматривает требование к исполненному контракту или договору. Учитывается исполнение за три года до подачи заявки, стоимость исполненных обязательств должна быть не меньше двадцати процентов начальной максимальной цены контракта. Требования об уплате предъявленных при исполнении неустоек также должны быть исполнены. Подтверждения должны относиться именно к установленному требованию, а не просто показывать наличие опыта работы.
При электронной процедуре такие документы участник в заявку не включает. Оператор электронной площадки направляет их заказчику из реестра участников закупок, аккредитованных на площадке, — п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. Перед подачей заявки проверьте наличие соответствующих сведений в реестре. Если нужных подтверждений там нет, оператор возвращает заявку по подп. «и» п. 5 ч. 6 этой статьи. Для закрытой электронной процедуры передачу предусмотренных документов из своего реестра осуществляет оператор специализированной электронной площадки — п. 4 ч. 6 ст. 43.
Документы на товар отделяйте от подтверждений соответствия участника. Если закон устанавливает требования к товару, работе или услуге, а извещение предусматривает представление подтверждающих документов, действует подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. Документы, которые по закону передаются вместе с товаром, заказчик требовать в заявке не вправе.
После возврата заявки можно подать новую с соблюдением правил и срока подачи — п. 7 ч. 6 и ч. 4 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. Перед повторной подачей устраните причину возврата. Достоверность сведений имеет значение и после подведения итогов: выявленное несоответствие требованиям или недостоверная информация могут повлечь отказ заказчика от заключения контракта по ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.
Что говорит закон: перечень дополнительных подтверждений
Статья в редакции Федерального закона от 07.06.2025 № 138-ФЗ. Текст — из базы законов «ВРУЦКИЙ ПРАВО».
Порядок действий: подготовка подтверждений для закупки
Ориентируйтесь на извещение и способ проведения процедуры.
- 1Выделите установленные требованияСопоставьте требования извещения с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. При наличии документации учтите и её условия.
- 2Определите нужные подтвержденияДля дополнительных требований используйте перечень Правительства Российской Федерации, предусмотренный ч. 3 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.
- 3Проверьте сведения в реестре площадкиПри электронной закупке убедитесь, что в реестре есть подтверждения дополнительных требований: именно оттуда оператор передаёт их заказчику по ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.
- 4Подайте заявку в установленный срокСоблюдайте срок подачи из извещения. При возврате из-за отсутствующих в реестре подтверждений устраните причину и подайте новую заявку до окончания срока — ч. 4 и п. 7 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.
Документы: что подготовить и сверить
Состав подтверждений определяется установленными требованиями; электронная передача идёт через реестр площадки.
| Документ |
|---|
| Извещение о закупке и документация, если она предусмотрена: для определения требований к участнику |
| Подтверждения дополнительных требований по перечню Правительства Российской Федерации — при установлении этих требований |
| Документы о соответствии товара, работы или услуги — когда их представление предусмотрено законом и извещением, с учётом исключения для передаваемых вместе с товаром |
Частые вопросы: подтверждение требований к участнику
Практические различия между сбором документов и их включением в заявку.
Нужно ли прикреплять к электронной заявке документы по дополнительным требованиям?
Участник не включает эти подтверждения в электронную заявку. По п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ их направляет заказчику оператор из реестра аккредитованных участников. Наличие нужных документов в реестре нужно проверить до подачи.
Может ли заказчик потребовать любые справки о соответствии единым требованиям?
Полномочия заказчика ограничены ч. 8 ст. 31 Закона № 44-ФЗ: проверка соответствия не означает право возложить на участника обязанность представить любые подтверждения. Кроме того, ч. 3 ст. 43 запрещает требовать информацию и документы сверх предусмотренного состава заявки.
Что произойдёт, если подтверждений дополнительных требований нет в реестре?
При установленных в извещении дополнительных требованиях отсутствие предусмотренных подтверждений в реестре служит основанием для возврата электронной заявки. Это следует из подп. «и» п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. Повторная подача возможна с соблюдением срока и требований к заявке.
Услуги и темы рядом
Подготовка к закупке и требования к участникам.
Не откладывайте защиту