Какая ответственность предусмотрена за нарушение порядка допуска к работе

Ответственность за допуск к работе зависит от того, какое требование охраны труда нарушено: проверьте, в чём состоит нарушение. Статья 5.27.1 КоАП РФ различает несколько нарушений требований охраны труда. Для допуска работника особенно существенна часть 3: она касается обучения, проверки знаний, обязательных осмотров и медицинских противопоказаний. Если претензия связана с нарядом-допуском, сначала нужно выяснить, какое именно требование не выполнено. Само упоминание наряда ещё не объясняет, почему должна применяться эта часть статьи и соответствующий ей размер штрафа.

По ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наказуем допуск к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда. Речь идёт не просто о наличии у работодателя какого-либо документа об обучении. При оценке претензии нужно сопоставить сведения об обучении и проверке знаний с тем, что утверждается о допуске конкретного работника. Формулировка нормы связывает ответственность с нарушением установленного порядка прохождения этих процедур, поэтому содержание претензии имеет значение наряду с наличием документов.

Та же часть статьи охватывает медицинские условия допуска. В ней названы обязательные предварительные осмотры при поступлении на работу, периодические осмотры в течение трудовой деятельности, обязательные осмотры в начале рабочего дня или смены и обязательные психиатрические освидетельствования. Ещё одно основание — допуск при наличии медицинских противопоказаний. При этом слово «обязательные» существенно: работнику нужно пройти те осмотры и освидетельствования, которые обязательны для его работы. Нужно установить, какое обязательное условие допуска нарушено в рассматриваемом случае.

За такое нарушение ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает именно штраф. Должностному лицу грозит от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей. Такой же диапазон установлен для лица, которое ведёт предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Для юридического лица, то есть организации, штраф составляет от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей. Поэтому прежде чем оценивать названную сумму, нужно понять, к какой из этих категорий относится привлекаемое лицо. Предупреждения в санкции этой части нет.

Другие нарушения государственных нормативных требований охраны труда рассматриваются по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с учётом прямо указанных в ней исключений. Здесь возможны предупреждение или штраф: для должностного лица и предпринимателя — от двух тысяч до пяти тысяч рублей, для организации — от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Применительно к наряду-допуску это означает, что нельзя автоматически переносить штраф за отсутствие обучения на любое нарушение оформления допуска. Основание ответственности должно соответствовать содержанию нарушенного требования, а не только общему слову «допуск».

Отдельно статья предусматривает ответственность за нарушение порядка специальной оценки условий труда или её непроведение — это ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты выделено в часть 4. Причём для этой части примечание к статье уточняет, какие средства защиты имеются в виду: отнесённые ко второму классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику. Эти нарушения не стоит смешивать с отсутствием обучения или осмотра: в статье для них предусмотрены самостоятельные основания и санкции.

Если лицо ранее подвергалось административному наказанию за аналогичное нарушение, применяется правило ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Оно относится к нарушениям, предусмотренным частями 1–4 этой статьи. Для должностного лица предусмотрены штраф от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификация на срок от одного года до трёх лет. Для предпринимателя предусмотрены штраф в таком же размере или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Для организации возможны штраф от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или приостановление деятельности на тот же предельный срок.

При ссылке на повторность существенны сведения о прежнем наказании и о том, за какое нарушение оно назначено. Одного утверждения, что у работодателя уже были нарушения охраны труда, недостаточно для объяснения аналогичности. Адвокат сопоставляет описание прежнего проступка с новым обвинением, а документы об обучении, осмотрах и допуске — с конкретной претензией. Такая работа позволяет предметно возражать против неверного основания ответственности или размера санкции, не подменяя правовую оценку обещанием отменить наказание.