Как стать президентом России

Чтобы стать президентом РФ, недостаточно заявить о желании участвовать в выборах. Сначала нужно иметь пассивное избирательное право — право быть избранным. Требования к нему закреплены в ст. 3 закона о выборах Президента Российской Федерации. А ст. 34 этого закона позволяет гражданину самостоятельно выдвинуть свою кандидатуру после официального опубликования решения о назначении выборов. Для самовыдвижения соберите группу минимум из 500 избирателей и подайте в ЦИК ходатайство о её регистрации.

По п. 2 ст. 3 кандидат должен быть гражданином России не моложе 35 лет и постоянно проживать в стране не менее 25 лет. Отдельное условие касается иностранного гражданства и права на постоянное проживание за рубежом: по общему правилу их не должно быть ни сейчас, ни в прошлом. Поэтому одного отказа от иностранного гражданства перед выдвижением недостаточно для соответствия этому требованию.

В том же пункте предусмотрено исключение из требования об отсутствии прежнего иностранного гражданства. Оно касается граждан России, которые прежде имели гражданство государства, принятого целиком или частично в Российскую Федерацию, и постоянно проживали на принятой территории. Исключение связано именно с указанными условиями: его нельзя распространять на любое прежнее иностранное гражданство только потому, что человек впоследствии получил российское.

Возраст и проживание — не единственные условия допуска. Статья 3 исключает участие граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору. Она предусматривает ограничения из-за судимости, отдельных административных наказаний и установленных судом нарушений. Если суд запретил занимать государственные должности, для регистрации имеет значение, закончится ли этот запрет к голосованию. Проверять нужно содержание решения и срок ограничения, а не только наличие судебного дела в прошлом.

Ограничение по числу президентских сроков установлено п. 5 ст. 3. Вместе с ним применяется специальное правило п. 5.1 об учёте сроков на момент вступления в силу соответствующей конституционной поправки. Кроме того, статья содержит запреты, связанные с причастностью к организациям, деятельность которых суд запретил по экстремистским или террористическим основаниям. Роль человека в такой организации и судебное установление причастности имеют правовое значение.

Для самовыдвижения по п. 2 ст. 34 нужна группа не менее чем из 500 граждан России, имеющих право голосовать. Один избиратель вправе состоять только в одной такой группе. О месте и времени её собрания извещают ЦИК либо избирательную комиссию того субъекта Российской Федерации, где оно планируется. Сделать это нужно не позднее чем за пять дней до собрания; присутствовать на нём вправе представители соответствующих комиссий.

Следующий этап — письменное ходатайство о регистрации группы избирателей в ЦИК. Пункт 3 ст. 34 отводит на обращение не более 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов, до 18 часов по московскому времени. Для досрочных выборов этот срок не применяется. Значит, отсчитывать его от собрания группы или от даты собственного решения баллотироваться неверно: закон связывает начало отсчёта с официальной публикацией.

К ходатайству прилагают заявление о согласии баллотироваться и сведения, предусмотренные ст. 34. В заявлении отражают личные данные, гражданство, продолжительность проживания в России, образование при наличии и занятие кандидата. Если судимость была снята или погашена, сведения о ней всё равно указывают вместе с соответствующей датой. Для уполномоченных представителей готовят список на бумаге и в машиночитаемом виде, а также их письменные согласия выполнять эту работу.

Имущественные сведения охватывают кандидата и его супруга: доходы за шесть лет перед годом назначения выборов, имущество, банковские счета, вклады, ценные бумаги и обязательства. Пункты 7 и 7.1 ст. 34 отдельно регулируют представление этих данных, включая сведения о зарубежной недвижимости и обязательствах кандидата, супруга и несовершеннолетних детей. Указанные в заявлении сведения об образовании, работе и депутатских полномочиях подкрепляют документами по п. 11.

Документы по общему правилу кандидат передаёт в ЦИК лично. Пункт 10 ст. 34 допускает передачу через уполномоченного представителя группы при болезни или содержании под стражей, с предусмотренным удостоверением подписи. Выдвижение политической партией нельзя одновременно сочетать с самовыдвижением: это прямо запрещено п. 9. А к представлению документов для регистрации кандидата п. 18 требует закрыть зарубежные банковские счета и прекратить владение указанными иностранными финансовыми инструментами.

В день поступления документов ЦИК выдаёт письменное подтверждение их получения. Решение о регистрации группы и её представителей либо мотивированный отказ принимается в течение пяти дней по п. 14 ст. 34. Отсутствие обязательных документов или права быть избранным может повлечь отказ. Его можно обжаловать в Верховный Суд Российской Федерации по п. 17. Регистрация группы подтверждает прохождение этого этапа самовыдвижения; она ещё не делает человека президентом.