Как стать губернатором

Чтобы понять, как стать губернатором, сначала нужно отделить желание занять должность от права участвовать в выборах в качестве кандидата. Такое право называют пассивным избирательным правом. Оно отличается от активного избирательного права — возможности голосовать за кандидатов. Статья 4 Закона № 67-ФЗ устанавливает условия и ограничения именно для допуска гражданина к избранию. Наличие права голосовать ещё не подтверждает, что человек может выдвигаться на должность губернатора.

Возрастное условие для кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации закреплено в п. 8 ст. 4 Закона № 67-ФЗ. Кандидат должен быть гражданином России и достичь возраста 30 лет на день голосования. Возраст при обсуждении планов и возраст к юридически значимой дате могут различаться. При этом устанавливать максимальный возраст кандидата закон запрещает: сам по себе старший возраст не закрывает возможность выдвижения.

Для выборов с несколькими возможными днями голосования действует специальное уточнение. По п. 12 ст. 4 Закона № 67-ФЗ при принятии комиссией предусмотренных законом решений условия права быть избранным определяются по первому возможному дню голосования. Это существенно, если день рождения приходится на период голосования. Ориентироваться только на последний день в таком случае нельзя: возрастное условие нужно соотнести с правилом о первом возможном дне.

Одного российского гражданства недостаточно, если у человека одновременно есть иностранное гражданство или документ о праве постоянного проживания за рубежом. Пункт 3.1 ст. 4 Закона № 67-ФЗ относит к препятствиям также иностранный вид на жительство. Исключение, которое в этом пункте предусмотрено для избрания в органы местного самоуправления по международному договору, не относится к губернаторской должности. Эти уровни выборов нельзя смешивать при оценке собственной кандидатуры.

Другой вопрос — место жительства внутри России. Пункт 5 ст. 4 Закона № 67-ФЗ говорит, что территориальные ограничения права быть избранным, в том числе требования к сроку проживания, устанавливаются только Конституцией Российской Федерации. Гражданин вправе быть избранным независимо от места жительства и происхождения. Если вам отказывают в выдвижении из-за проживания в другом регионе, запросите письменное решение с указанием основания отказа.

Закон отдельно исключает участие в избрании граждан, которых суд признал недееспособными, а также граждан, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда. Это п. 3 ст. 4 Закона № 67-ФЗ. Для судимости предусмотрены дополнительные правила в п. 3.2: значение имеют преступление, назначенное наказание, состояние судимости и время после её снятия или погашения. При проверке прошлого осуждения нужно учитывать все эти обстоятельства, даже если наказание уже отбыто.

В частности, после снятия или погашения судимости за тяжкое преступление ограничение может сохраняться десять лет, а за особо тяжкое — пятнадцать лет. Для перечисленных законом иных преступлений предусмотрены свои основания и сроки. Пункт 3.3 ст. 4 Закона № 67-ФЗ допускает выдвижение в установленном порядке, если указанный в нём срок ограничения истекает в ходе кампании до дня голосования. Здесь важна точная дата, а не только год погашения судимости.

Изменение уголовного закона тоже может повлиять на возможность выдвижения. В п. 3.4 ст. 4 Закона № 67-ФЗ предусмотрено прекращение названных там ограничений, если деяние больше не признаётся тяжким или особо тяжким преступлением. Пункт 3.5 регулирует переход между этими категориями и связывает ограничение с десятилетним периодом после снятия или погашения судимости. Это разные основания; сведения о преступлении нужно сопоставлять с подходящим правилом, а не оценивать по общему впечатлению.

Препятствием может оказаться и вступившее в силу решение суда, которым человек лишён права занимать государственные или муниципальные должности. По п. 7 ст. 4 Закона № 67-ФЗ зарегистрировать его кандидатом нельзя, если голосование состоится до истечения срока запрета. Кроме того, п. 3.2 предусматривает ограничения в связи с названными в нём административными наказаниями и установленными судом нарушениями. Даже при отсутствии уголовной судимости проверьте эти возможные препятствия.

Гражданин вправе быть избранным независимо от пола, национальности, языка, имущественного положения и отношения к религии: это следует из п. 2 ст. 4 Закона № 67-ФЗ. Но отсутствие таких барьеров не отменяет специальных требований к губернаторской кандидатуре. Практический первый шаг — сопоставить возраст, гражданство и возможные ограничения с законом. Для дальнейшего участия в выборах уточните в избирательной комиссии порядок выдвижения и регистрации кандидатом.