Как стать депутатом думы

Слово «дума» ещё не определяет требования к будущему депутату. Речь может идти о Государственной Думе, законодательном органе субъекта или представительном органе муниципального образования. Начните с точного названия органа, в который хотите избираться. В ст. 4 Закона № 67-ФЗ право голосовать и право быть избранным описаны раздельно. Последнее называют пассивным избирательным правом. Голосовать можно с 18 лет, а для избрания депутатом законодательного органа государственной власти нужно достичь возраста, установленного Конституцией и законами; уточните его для выбранной думы.

Возраст нужно соотносить с уровнем выборов. По п. 1 ст. 4 Закона № 67-ФЗ гражданин Российской Федерации может быть избран депутатом представительного органа муниципального образования, если на день голосования ему исполнится 18 лет. Для депутата законодательного органа государственной власти этот пункт отсылает к возрасту, установленному Конституцией и соответствующими законами. Переносить муниципальное правило на Государственную Думу нельзя: приведённое положение не устанавливает для неё конкретный возраст. Одного общего указания на совершеннолетие для ответа о таких выборах недостаточно.

Отдельное правило касается законодательного органа субъекта. Согласно п. 8 ст. 4 Закона № 67-ФЗ устанавливаемый минимальный возраст кандидата на этих выборах не может превышать 21 год на день голосования. Это предел для установления требования, а не утверждение, что любое депутатство доступно только с этого возраста. Тот же пункт запрещает устанавливать максимальный возраст кандидата. Если выборы проходят с применением решений комиссии, названных в п. 12 этой статьи, условия права быть избранным определяются по первому возможному дню голосования.

Гражданство и право постоянного проживания за границей также имеют значение. Пункт 3.1 ст. 4 Закона № 67-ФЗ исключает право быть избранным у гражданина Российской Федерации, который имеет иностранное гражданство, вид на жительство либо иной документ о праве постоянного проживания в иностранном государстве. Для органов местного самоуправления в этом пункте предусмотрено исключение, если оно установлено международным договором Российской Федерации. Использовать это исключение как общее разрешение баллотироваться в любую думу нельзя. Вопрос о зарубежном документе нужно оценивать именно по тому праву, которое он подтверждает.

Судебные ограничения нужно различать по их содержанию. В п. 3 ст. 4 Закона № 67-ФЗ названы граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда: они не имеют права быть избранными. Пункт 7 касается другой ситуации — вступившего в силу решения о лишении права занимать государственные или муниципальные должности. Если голосование состоится до окончания установленного судом срока, зарегистрировать такого гражданина кандидатом нельзя. Здесь значение имеет соотношение срока запрета и даты голосования, а не только само наличие судебного решения.

Место жительства не стоит смешивать с правом на выдвижение. Пункт 4 ст. 4 Закона № 67-ФЗ связывает проживание в округе с активным избирательным правом, то есть с голосованием. Для права быть избранным в п. 5 предусмотрено иное: территориальные ограничения, включая требования к продолжительности проживания, устанавливаются только Конституцией Российской Федерации. При этом из правила о месте жительства избирателя нельзя автоматически выводить запрет на участие в выборах как кандидата. При оценке своего положения сначала определите, о каком из двух избирательных прав идёт речь.

Будущую занятость тоже полезно оценить до участия в выборах. Пункт 9 ст. 4 Закона № 67-ФЗ запрещает депутатам, работающим на постоянной основе, предпринимательство и другую оплачиваемую деятельность, кроме преподавательской, научной и иной творческой. Для этих исключений установлено ограничение на финансирование исключительно из перечисленных в норме иностранных источников, с предусмотренными ею оговорками. Для депутатов Государственной Думы и законодательных органов субъектов отдельно перечислены несовместимые должности и депутатские мандаты. Следовательно, сохранение нынешней работы после избрания нельзя считать заранее решённым вопросом.

Проверка перечисленных требований помогает понять, есть ли препятствие для участия в выборах, но не заменяет выдвижение и регистрацию. В ст. 4 Закона № 67-ФЗ нет полного порядка этих действий, перечня подаваемых документов и правил получения мандата. По этой статье нельзя назвать универсальный комплект для любой думы. Практический итог такой проверки — определить подходящий уровень выборов, выяснить применимые требования к возрасту и выявить конкретные ограничения. Отсутствие найденного препятствия ещё не означает, что гражданин уже зарегистрирован кандидатом или станет депутатом.