Как получить земельный участок от государства

Получить землю от государства можно разными способами. Для гражданина сначала нужно определить цель использования участка и желаемое право: собственность или аренду. Отдельный вопрос — есть ли основание получить участок в собственность без оплаты. Отсутствие торгов само по себе такого основания не создаёт. Статья 39.18 ЗК РФ предусматривает подготовку договора купли-продажи либо аренды, поэтому заявление по этой процедуре не означает, что землю передадут без оплаты.

Процедура по ст. 39.18 ЗК РФ применяется к участкам для индивидуального жилищного строительства, то есть строительства своего жилого дома, для личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта и для садоводства для собственных нужд. Правила касаются земли в государственной или муниципальной собственности. Цель стоит определить до обращения: она указывается в извещении и сохраняет значение, если впоследствии потребуется аукцион. Для личного подсобного хозяйства здесь прямо установлено условие о расположении участка в населённом пункте.

Обращение начинается с заявления о предоставлении земельного участка либо о предварительном согласовании его предоставления. Предварительное согласование в описанной процедуре связано с участком, который ещё предстоит образовать, или с необходимостью уточнить его границы. По п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ уполномоченный орган в течение двадцати дней со дня поступления заявления размещает извещение либо принимает решение об отказе. Поэтому подача заявления ещё не означает, что участок согласован или передан заявителю.

Извещение позволяет другим гражданам заявить о намерении участвовать в аукционе. По п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ в нём указываются цель предоставления, местоположение земли, адрес и способы подачи таких заявлений, дата окончания их приёма. Для существующего участка приводятся кадастровый номер и площадь по сведениям Единого государственного реестра недвижимости. Если участок предстоит образовать, используются сведения проекта межевания или схемы расположения. Эти сведения помогают соотнести опубликованное извещение с землёй, которую вы просили предоставить.

Другие граждане могут подать заявления о намерении участвовать в аукционе в течение тридцати дней со дня размещения извещения. Если таких обращений не поступило, дальнейшее действие зависит от состояния участка. Когда образование земли или уточнение границ не требуется, орган готовит, подписывает и направляет заявителю проект договора купли-продажи либо аренды. Когда образование или уточнение необходимо, принимается решение о предварительном согласовании. Пункт 5 ст. 39.18 ЗК РФ предусматривает для этих действий срок не позднее десяти дней после окончания периода ожидания заявлений других граждан.

Для согласования схемы в случае, прямо указанном в п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ, предусмотрена возможность продления срока принятия решения: не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании. Об отсутствии обращений других граждан и о продлении орган уведомляет заявителя. Само предварительное согласование служит основанием для дальнейшего предоставления земли без торгов по п. 6 этой статьи. Это промежуточное решение, поэтому его получение нельзя приравнивать к уже заключённому договору.

Если в установленный период появились другие желающие участвовать в аукционе, применяется п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ. Орган принимает решение об отказе в предоставлении без аукциона либо в предварительном согласовании и переходит к процедуре торгов. При необходимости он обеспечивает образование участка или уточнение границ. По п. 7.1 этой статьи выбор между аукционом по продаже и аукционом на право аренды связан с видом права, который первоначальный заявитель указал в своём заявлении.

Чтобы получить земельный участок от государства без оплаты, нужно основание из ст. 39.5 ЗК РФ. Для граждан с тремя и более детьми п. 6 этой статьи отсылает к условиям и порядку, установленным в регионе. Регион может предусмотреть требование о жилищной нуждаемости, а также другую жилищную поддержку взамен земли с согласия граждан. Поэтому одного указания на число детей недостаточно, чтобы определить условия передачи. Пункт 7 допускает передачу без оплаты отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными или региональными законами.

Есть и основания, связанные с прежним использованием земли. Пункты 4 и 5 ст. 39.5 ЗК РФ предусматривают передачу гражданину участка после пяти лет безвозмездного пользования при соблюдении установленных условий. Для случая из п. 5 учитываются также работа по основному месту в определённом муниципальном образовании и профессия или специальность, установленные региональным законом. Это не общее правило о получении любого выбранного участка после ожидания. Если уже имеется специальное право на предоставление без торгов и подано соответствующее заявление, нужно учитывать исключения из процедуры извещения, перечисленные в п. 8 ст. 39.18 ЗК РФ.