Как подать жалобу в ФАС

Сначала определите предмет обращения: вы сообщаете о нарушении конкуренции, оспариваете действия при закупке или направляете жалобу гражданина. Это определяет дальнейшие действия. Для заявления о нарушении антимонопольного законодательства действует ст. 44 О защите конкуренции, для закупочной жалобы по контрактной системе — ст. 105 Закона № 44-ФЗ, для оформления обращения гражданина — ст. 7 Закона № 59-ФЗ. У каждой процедуры свои требования к содержанию и отправке.

Если хотите сообщить о нарушении конкуренции, составьте письменное заявление в антимонопольный орган. Гражданин указывает фамилию, имя, отчество и адрес места жительства, организация — название и место нахождения. Затем сообщите известные сведения о предполагаемом нарушителе, опишите его действия и сформулируйте требования. Завершите заявление перечнем приложений и подписью: это обязательные сведения по ч. 1 ст. 44 О защите конкуренции.

Свяжите описание нарушения с подтверждающими документами: какие обстоятельства подтверждает каждое приложение и почему они относятся к вашему требованию. Если получить документ не удалось, назовите причину и предполагаемого владельца — лицо или орган, у которого его можно получить. Такой вариант предусмотрен ч. 2 ст. 44 О защите конкуренции. При отсутствии обязательных сведений и документов заявление оставят без рассмотрения; письменное уведомление направят в течение десяти рабочих дней со дня поступления.

После подачи заявления о нарушении конкуренции ориентируйтесь на месяц рассмотрения со дня представления материалов. Когда для оценки признаков нарушения требуется собрать и изучить дополнительные доказательства, этот срок вправе продлить не более чем на два месяца. Заявителя письменно уведомляют о продлении. Рассмотрение заявления может закончиться возбуждением дела, отказом в его возбуждении либо выдачей предупреждения — ч. 4 и 8 ст. 44 О защите конкуренции. Подача заявления не предрешает выбор решения.

Для жалобы на электронную закупку по 44-ФЗ используйте единую информационную систему, сокращённо ЕИС. Этот способ применяется также к закрытым электронным процедурам. В системе укажите контрольный орган в сфере закупок, участника, обжалуемое лицо, конкретные действия или бездействие и свои доводы. Идентификационный код закупки указывается с предусмотренными законом исключениями. Несколько таких кодов в одной жалобе объединять нельзя — ч. 4 ст. 105 Закона № 44-ФЗ.

Проверьте, кто подписывает сведения в ЕИС: требуется усиленная электронная подпись лица, которое вправе действовать от имени участника закупки. Информация считается направленной с момента её размещения в соответствующем реестре. Отсутствие регистрации участника в ЕИС входит в основания, препятствующие подаче закупочной жалобы. Эти требования связаны с электронной процедурой по ст. 105 Закона № 44-ФЗ; их нужно учитывать до отправки доводов.

Срок для жалобы по 44-ФЗ выбирайте по обжалуемому действию. Положения извещения или документации оспаривают до окончания подачи заявок. Общий предел — не позднее пяти дней со дня, следующего за размещением итогового протокола в ЕИС, с особенностями для отдельных случаев. На действия после окончания приёма заявок жалуется только участник, подавший заявку. При заключении контракта жалобу подаёт участник, с которым заключается контракт, либо признанный уклонившимся, не позднее даты заключения — ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ.

Закрытый конкурс и закрытый аукцион отличаются от закрытой электронной процедуры. Для них жалоба направляется письменно в контрольный орган в сфере закупок без ЕИС; факс и электронная почта не допускаются. Подписывает её уполномоченное лицо. Приложите приглашение, а при обращении представителя — доверенность либо иной документ о полномочиях. Такой письменный порядок предусмотрен ст. 105 Закона № 44-ФЗ.

Если вы направляете обращение гражданина, в бумажном тексте обозначьте адресата: государственный орган либо соответствующее должностное лицо. Укажите свои фамилию, имя, отчество при наличии и почтовый адрес для ответа, изложите суть жалобы, поставьте дату и личную подпись. Свои доводы гражданин вправе подкрепить копиями документов и материалов. Для электронного обращения укажите сведения о себе и электронную почту либо используйте адрес личного кабинета в системе, обеспечивающей идентификацию или аутентификацию, — ст. 7 Закона № 59-ФЗ.

Если вопрос звучит как «как подать жалобу на ФАС», уточните в тексте, какое действие органа или должностного лица вы оспариваете. При оформлении обращения гражданина назовите адресата и изложите суть претензии по ст. 7 Закона № 59-ФЗ. Если уже получен отказ в возбуждении антимонопольного дела, сопоставьте его мотивы со своими доводами: ч. 9 и 10 ст. 44 О защите конкуренции предусматривают основания отказа и направление мотивированного решения заявителю. Это позволит точно обозначить предмет несогласия.