Как подать жалобу в ФАС через ЕИС
При обжаловании электронной закупки нужно сформировать сведения в единой информационной системе (ЕИС) и подписать их усиленной электронной подписью. Срок подачи и право на жалобу определяются тем, какие действия вы оспариваете.
Коротко
Нужно сформировать жалобу в ЕИС, указать контрольный орган, участника, закупку, обжалуемые действия и доводы, затем подписать сведения усиленной электронной подписью уполномоченного лица и разместить их в реестре. Для электронных процедур такой способ обязателен. Общий срок — не позднее пяти дней со дня, следующего за размещением итогового протокола; для отдельных нарушений действуют специальные сроки.
Когда нужна помощь: спор о закупке
Адвокат поможет определить предмет обращения и связать доводы с оспариваемыми действиями.
- Срок подачи заявок заканчивается, а вы хотите оспорить условия извещения и подготовить обращение до его истечения.п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ
- Заявку уже рассмотрели, и нужно установить, вправе ли вы обжаловать действия на этой стадии.п. 2 ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ
- Нарушение возникло при заключении контракта, и нужно определить, кто может обратиться и до какого момента.п. 4 ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ
- Вы намерены отозвать обращение, но хотите оценить последствия для повторного обжалования тех же действий.ч. 6 ст. 105 Закона № 44-ФЗ
Ответ подробно: подготовка и отправка жалобы
Чтобы подать жалобу в ФАС через ЕИС по электронной процедуре, подготовьте сведения для обращения в контрольный орган в сфере закупок. Этот порядок распространяется и на закрытые электронные процедуры. Жалоба формируется и размещается в системе: такой способ предусмотрен ч. 4 ст. 105 Закона № 44-ФЗ. До отправки проверьте регистрацию участника в ЕИС и право подписанта действовать от его имени.
В обращении укажите наименование контрольного органа и наименование участника по единому реестру участников закупок. Затем внесите идентификационный код закупки, назовите того, чьи действия обжалуете, опишите нарушение и свои доводы. Разделите описание события и объяснение того, почему вы его оспариваете. Перечень сведений установлен ч. 4 ст. 105 Закона № 44-ФЗ. Несколько кодов закупки указывать нельзя; для отдельных жалоб на оператора площадки предусмотрены исключения из требования о коде.
Сначала определите, какое событие запускает срок обращения. По общему правилу жаловаться можно в период определения поставщика, но не позднее пяти дней со дня, следующего за размещением итогового протокола в ЕИС. Условия извещения оспаривают до окончания подачи заявок. После изменения извещения участник вправе подать одну жалобу на его измененные положения — ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ.
Если спор касается действий после окончания подачи заявок, обратиться может только участник, подавший заявку. Для нарушений оператора при аккредитации, направлении заявки или размещении предварительного предложения срок составляет пять дней со дня обжалуемого действия либо бездействия. При заключении контракта жалобу вправе подать участник, с которым его заключают, либо участник, признанный уклонившимся; обратиться нужно не позднее даты заключения контракта. Эти случаи разграничены в ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ.
Подготовленные сведения подписывает усиленной электронной подписью лицо, уполномоченное действовать от имени участника. Моментом направления считается размещение информации в реестре, а не подготовка текста обращения. Ориентируйтесь на размещение при соблюдении срока подачи — ч. 7 ст. 105 Закона № 44-ФЗ.
После отправки следите за уведомлениями ЕИС. Информация о принятии содержит дату, время и место рассмотрения, а уведомление об отказе указывает его основание. Уведомления направляются не позднее трех часов после размещения соответствующей информации в реестре — ч. 9 ст. 105 Закона № 44-ФЗ. При отказе сопоставьте указанную причину с требованиями к своему обращению.
Отозвать жалобу можно через ЕИС до даты рассмотрения по существу. Для этого сформируйте и разместите информацию об отзыве, подписав ее усиленной электронной подписью уполномоченного лица. Учтите последствие: повторное обращение на те же действия в той же закупке после отзыва запрещено. Порядок отзыва и его последствия закреплены в ч. 6 и 7 ст. 105 Закона № 44-ФЗ.
Что говорит закон: электронная подпись и отправка
Статья в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ. Текст — из базы законов «ВРУЦКИЙ ПРАВО».
Порядок действий: от нарушения до размещения
Последовательность опирается на требования ст. 105 Закона № 44-ФЗ.
- 1Определите предмет и срокУстановите, оспариваете ли вы извещение, действия после подачи заявок, работу оператора или действия при заключении контракта. Соотнесите дату обращения с соответствующим правилом ч. 2.
- 2Проверьте участника и подписантаУчастник должен быть зарегистрирован в ЕИС, а сведения должен подписывать человек, имеющий право действовать от его имени.
- 3Сформируйте сведенияВнесите наименования контрольного органа, участника и субъекта контроля, код закупки, когда он требуется, обжалуемые действия и доводы. Не объединяйте несколько закупок в одном обращении.
- 4Подпишите и разместитеИспользуйте усиленную электронную подпись уполномоченного лица. Проверьте размещение информации в реестре: с этим моментом закон связывает направление жалобы.
- 5Ознакомьтесь с уведомлениемЧерез ЕИС поступит уведомление о принятии к рассмотрению с его датой, временем и местом либо об отказе с указанием основания.
Документы: извещение, протокол и материалы спора
Соберите материалы, относящиеся к вашему спору. Это ориентир для подготовки сведений по ч. 4 ст. 105 Закона № 44-ФЗ.
| Документ |
|---|
| Извещение о закупке и его изменения, если оспариваются условия |
| Протокол подведения итогов для определения даты начала общего срока |
| Материалы о поданной заявке, если спор возник после окончания подачи заявок |
| Материалы об обжалуемых действиях для изложения доводов |
Частые вопросы: сроки и ограничения
Ответы о подаче и отзыве обращения по ст. 105 Закона № 44-ФЗ.
Можно ли объединить нарушения по нескольким закупкам в одной жалобе?
Нет, для разных закупок нужны отдельные обращения. Пункт 5 ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ запрещает одну жалобу на действия при нескольких закупках, а ч. 4 запрещает указывать несколько идентификационных кодов.
Когда жалоба через ЕИС считается направленной?
Отправка юридически состоялась в момент размещения соответствующей информации в реестре. Сведения подписываются усиленной электронной подписью лица, которое вправе действовать от имени участника закупки. Это правило закреплено в ч. 7 ст. 105 Закона № 44-ФЗ.
Можно ли снова пожаловаться после отзыва?
Повторно оспорить те же действия в той же закупке после отзыва нельзя. Отзыв допускается до даты рассмотрения по существу и оформляется через ЕИС; после него обращение по существу не рассматривают — ч. 6 ст. 105 Закона № 44-ФЗ.
Услуги и темы рядом
Другие вопросы об обращениях и подготовке жалоб.
Не откладывайте защиту