Как оформить жалобу

Чтобы оформить жалобу в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, начните с сути своего несогласия. Определите, какое решение, действие или бездействие вы обжалуете. Затем изложите события так, чтобы адресат мог понять вашу претензию без догадок. Требование ст. 7 Закона № 59-ФЗ относится прежде всего к изложению сути вашей претензии. Описание обстоятельств должно объяснять саму проблему, а не только выражать возмущение тем, как с вами поступили. Просьбу свяжите с описанными событиями: из текста должно быть понятно, какой вопрос вы ставите перед адресатом.

В бумажной жалобе обозначьте получателя. Для жалобы, адресованной органу, ст. 7 Закона № 59-ФЗ предусматривает указание его наименования: это может быть государственный орган или орган местного самоуправления. Если обращаетесь к должностному лицу, закон позволяет указать его фамилию, имя, отчество либо должность. Эти варианты не нужно одновременно перечислять в каждом обращении. Выбирайте тот, который позволяет обозначить вашего адресата. При этом одного правильного названия недостаточно: решение поставленного вопроса должно входить в полномочия получателя. Именно это правило направления обращения закреплено в ст. 8 Закона № 59-ФЗ.

Сведения об авторе жалобы включают его фамилию и имя; отчество вписывается, когда оно имеется. Для бумажного обращения нужен почтовый адрес, на который должны направить ответ и уведомление о переадресации. Завершите документ личной подписью и датой. Это обязательные сведения по ст. 7 Закона № 59-ФЗ, так что при подготовке жалобы нельзя ограничиваться только рассказом о нарушении. Полезно прочитать готовый текст отдельно с точки зрения оформления: видны ли получатель, заявитель и адрес для ответа, есть ли подпись и дата. Такая сверка касается именно обязательных элементов письменного обращения.

Основную часть стройте вокруг обжалуемого события. Объясните, что произошло, в чём состоит ваше несогласие и какие сведения его подтверждают. Если в истории несколько эпизодов, связывайте каждый из них с поставленным вопросом. Читателю должно быть понятно, какие действия вы просите рассмотреть. Само по себе большое количество подробностей не заменяет ясного изложения сути жалобы, которое предусмотрено ст. 7 Закона № 59-ФЗ. При выборе формулировок ориентируйтесь на понятное описание фактов: какие действия совершены, какое решение принято либо что осталось несделанным.

Подтверждающие документы нужны тогда, когда они помогают обосновать доводы обращения. Часть 2 ст. 7 Закона № 59-ФЗ разрешает приложить документы и материалы либо их копии. К описанию события можно подобрать относящийся к нему материал, а в тексте пояснить, какой довод он подтверждает. Закон связывает приложения с необходимостью подтверждения, а не требует одинакового набора бумаг для каждой жалобы. Если документ не объясняет ни одного из ваших доводов, само его наличие не делает изложение понятнее. Содержание жалобы и приложения должны быть связаны между собой.

Для электронного обращения ст. 7 Закона № 59-ФЗ отдельно определяет сведения о заявителе и способ получения ответа. Нужны фамилия, имя, отчество при наличии, а также адрес электронной почты либо использование адреса личного кабинета. Речь идёт о кабинете на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа либо органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию или аутентификацию гражданина, то есть установление или подтверждение его личности. К такому обращению закон позволяет добавлять электронные приложения с необходимыми документами и материалами. Требования к электронной жалобе сверяйте именно с этой частью статьи, учитывая выбранный способ обращения.

После подготовки текста ещё раз сопоставьте просьбу и полномочия получателя. Для регистрации поступившей письменной жалобы ст. 8 Закона № 59-ФЗ отводит три дня с момента её поступления. Если решение вопроса не относится к полномочиям адресата, статья предусматривает переадресацию с уведомлением гражданина. Для обращения, вопросы которого относятся к полномочиям нескольких органов или должностных лиц, предусмотрено направление копии соответствующим получателям в течение семи дней со дня регистрации. Эти правила помогают понять движение обращения, но не заменяют первоначальный выбор адресата по существу поставленного вопроса.

У жалобы есть существенное ограничение при передаче на рассмотрение. Часть 6 ст. 8 Закона № 59-ФЗ запрещает направлять её тому органу или должностному лицу, чьё решение, действие либо бездействие обжалуется. В тексте должно быть ясно, кого именно касается претензия: это имеет значение и для дальнейшей переадресации. Если из-за такого запрета направить жалобу уполномоченному получателю невозможно, часть 7 той же статьи предусматривает её возвращение гражданину с разъяснением права оспорить соответствующее решение или поведение в суде в установленном порядке.