Как обеспечить безопасность производства работ по требованиям охраны труда

Ответ на вопрос о безопасности производства работ начинается с обязанности работодателя организовать сам процесс. Ст. 214 ТК РФ связывает безопасные условия с оценкой рабочего места, оборудования и факторов, способных повредить здоровью. Поэтому одной инструкции для сотрудников недостаточно: нужно понимать, какие опасности возникают при выполнении конкретного задания и какие меры позволяют защитить людей. Обязанность работодателя охватывает как техническую сторону работы, так и её организацию. Это означает, что исправность оборудования и подготовка человека к его использованию должны рассматриваться вместе.

Сначала оценивают, в каких условиях человек будет работать. Значение имеют здания, сооружения, оборудование, инструменты, сырьё и материалы, а также технологический процесс. По ст. 214 ТК РФ работодатель обеспечивает безопасность при их эксплуатации и использовании. Если опасность связана с устройством рабочего места или способом выполнения операции, обучение сотрудника само по себе эту опасность не устраняет. Меры защиты нужно соотносить с тем, что именно может причинить вред, и с условиями выполнения работы.

Выявление опасностей должно быть систематическим. Профессиональный риск здесь означает риск причинения вреда здоровью при работе; его уровень нужно регулярно анализировать и оценивать. Ст. 214 ТК РФ отдельно предусматривает оценку рисков перед вводом производственных объектов и вновь организованных рабочих мест в эксплуатацию. Подготовку безопасных условий нельзя переносить на время после начала работы. Для нового рабочего места сначала определяют риски и меры защиты, затем организуют труд с учётом полученной оценки.

Для постоянной работы с такими вопросами работодатель создаёт систему управления охраной труда. Это организация действий по обеспечению безопасности: от выявления опасностей до контроля применения защиты. Ст. 214 ТК РФ также требует разрабатывать меры улучшения условий труда и обеспечивать соответствие каждого рабочего места обязательным требованиям. Для сотрудников должны быть доступны актуальные нормативные акты, относящиеся к деятельности работодателя. При разработке локальных актов по охране труда учитывают мнение представительного органа работников, если он есть.

Следующий вопрос — готовность самого работника. Обучение по ст. 214 ТК РФ включает безопасные методы выполнения работ, первую помощь и применение средств индивидуальной защиты. Кроме того, нужны инструктаж и проверка знаний, а для определённых категорий работников — стажировка на рабочем месте. Работодатель не допускает к исполнению обязанностей человека, который не прошёл обязательную для него подготовку. Нельзя ограничить эту обязанность передачей инструкции: закон предусматривает и обучение, и проверку знания требований охраны труда.

Медицинские условия допуска рассматривают отдельно от обучения. В предусмотренных законом случаях работодатель за свой счёт организует обязательные осмотры и психиатрические освидетельствования. Ст. 214 ТК РФ запрещает допуск без обязательных обследований, а также при медицинских противопоказаниях. На время прохождения предусмотренных этой нормой осмотров и освидетельствований за работником сохраняются должность и средний заработок.

Средства индивидуальной защиты работодатель приобретает за собственные средства и выдаёт в соответствии с требованиями и установленными нормами. Речь идёт, в частности, о вредных или опасных работах, особых температурных условиях и загрязнении. Ст. 214 ТК РФ предусматривает также коллективную защиту — средства, защищающие работников совместно. После выдачи защиты нужен контроль её правильного применения. Обучение использованию средств защиты входит в подготовку работника, поэтому выдачу и обучение нельзя рассматривать как взаимозаменяемые действия.

Сотруднику нужно сообщить об условиях его труда, существующих рисках, их уровнях и мерах защиты. Если для контроля безопасности используются устройства видео-, аудио- или иной фиксации производственных процессов, об этом тоже информируют работников. По ст. 214 ТК РФ работодатель контролирует состояние рабочих мест и соблюдение требований сотрудниками. Специальная оценка условий труда входит в его обязанности наряду с регулярной оценкой профессиональных рисков. Закон предусматривает обе процедуры, поэтому проведение одной не исчерпывает обязанности по другой.

Если работы ведутся на территории под контролем другого работодателя или иного лица, меры предотвращения вреда здоровью согласуют с ним до начала работ. Это прямое требование ст. 214 ТК РФ касается также защиты работников сторонних организаций на этой территории. Поэтому организацию безопасности нельзя ограничивать только собственным участком или сотрудниками без учёта совместного использования площадки.

При возникновении угрозы жизни и здоровью людей ст. 214 ТК РФ требует приостановить работы, эксплуатацию оборудования, зданий или сооружений до устранения угрозы. Работодатель также принимает меры против аварий и организует помощь пострадавшим. Несчастные случаи и профессиональные заболевания подлежат расследованию и учёту, а причины микротравм — учёту и рассмотрению. Безопасность поддерживается постоянным контролем и устранением выявленных угроз на всех этапах производства работ.